基于“互联网+”大数据的民生服务平台实现技术研究及应用
时间：2021-06-12 16:03:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：针对赤峰市居民在生活困难或遇到恶性事件、灾情等突发性事件时，办理低保申请、临时救助和“救急难”等业务时的频繁、重复的材料递交现状和民政部门在核查、审批中遇到的问题，运用大数据、在线签批、面部与指纹识别等技术，为百姓提供多渠道、快捷的申请服务，打造精准、阳光、高效、法制化的审批环境，探索大数据技术在公共服务平台开发过程中的应用.
关键词：民生服务;大数据;数据挖掘
中图分类号：TP391.9 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2019）02-0001-04
2015年，在国务院印发的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》中分别提道：“充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本.创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平.”[1]“深入发掘公共服务数据，在社会救助、养老服务等领域开展大数据应用示范，推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合.”[2]
2017年12月8日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调：“要运用大数据促进保障和改善民生.要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平”[3].同年，内蒙古自治区人民政府在《内蒙古自治区大数据发展总体规划（2017-2020年）》中也提出，“加快政务数据资源整合、开放共享、创新应用，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，运用大数据促进政府管理和社会治理模式创新、促进保障和改善民生”[4].本课题正是在这一历史背景下，深入分析传统的民生信息管理系统在使用过程中存在的不足，积极探索基于大数据开发技术的实时数据采集、数据传输、数据存储、数据标识、数据处理技术，开发动态的大数据应用服务平台.项目的实施可为居民提供多渠道、快捷的民政救助申请渠道，使特殊群体能够及时享受到政府的惠民政策，体会到社会主义的优越性.
1 目前赤峰市民生服务平台存在的问题
1.1 重业務，轻服务
大部分民政信息平台的功能是对服务对象信息的录入和存储，现场数据采集方式陈旧，信息传输渠道单一，对于一些特殊的群体（比如长期抱病卧床的病人）非常不方便，没有与服务对象真正建立安全、有效、实时的信息交流渠道.
1.2 民生政策信息逻辑性不强，关联度不高
民政信息化平台在实际运作的过程中，发布的部分信息缺乏严格的逻辑性和严谨性，信息的内容、质量、数据呈现出离散无序的状态，信息内容与服务对象的关联度不高.
1.3 存在信息孤岛
系统的数据来源于多个部门，存在多个信息孤岛，来自不同部门的数据由于各种原因会出现数据结构或数据值不一致的现象，需要利用互联网+大数据信息化技术及时整合与维护，确保数据的一致性、正确性、有效性和安全性.
2 民生服务平台系统简介
2.1 民生服务平台的设计目标
基于“互联网+”大数据的民生服务平台按照统一入口、集中办理、数据跑路的总体思路，实现无纸化“一号受理、一窗申请、一网通办”的办公目标，利用“不见面审批”模式，通过对民政局、医保局、税务局、财政局、卫计局、慈善总会等多家单位的数据共享和审批流程的标准化，打造可复制推广的“互联网+”大数据民生服务平台，切实为百姓提供方便、快捷、有效的社会救助申请途径.
2.2 民生服务平台的系统设计
民生服务平台整体由用户申报APP端、临时救助审批系统、生存状态核查系统，低保无纸化审批系统、低保测算系统、移动审批APP、统计系统等组成.将运用大数据分析、在线签批、数据比对、面部与声纹识别、工作流等技术实现民政对于社会救助相关业务的无纸化办公需求.
2.2.1 用户申报APP：社会救助申报入口，申请人除在APP端进行政策等资讯阅读外，同时可以进行临时救助申请、低保申请、人员签到，并将申请提交至后台审批系统，实现一站式的申办服务.
2.2.2 临时救助审批系统：包括临时救助业务全流程的审批和流程流转，主要分为申请、材料审核、信息核查、签批流转、资金发放和提醒预警几个部分，各部分根据具体要求进行流程细化并开发相应的功能.
2.2.3 低保无纸化审批系统：以规范化、法制化、无纸化为核心，实现低保申请审批业务的线上全流程审批工作.包括申请、材料审核、自动测算、信息核查、公示、二次核查、两级签批等几部分.
2.2.4 移动审批APP：为民政系统的无纸化办公提供移动端的服务支撑，包括用户管理、权限管理、电子签批相关设备对接、数据接口通信、流程管理、统计系统及展示等主要功能.
2.2.5 生存状态核查系统：为需要固定签到人群提供核心支撑，同时在申请人申报APP、PC端提供签到入口，并配置相关功能，如签到业务管理、签到人员管理、签到配置管理、签到数据统计等相关功能.
2.2.6 统计系统：根据具体需要对民政业务总体开展情况、平台相关信息等进行多维度的统计展示.
2.2.7 民政大数据库：为所有民政业务提供基础数据支撑，主要包括基础数据管理（导入、更新、修改）、信息比对核查、接口管理平台等.
民生服务平台总体架构如图2-1所示.
3 基于大数据的民生服务平台主要实现技术的研究
大数据服务平台在数据获取、集成和存储管理以及数据处理方式上都区别于传统的信息管理系统，主要表现在以下三个方面：第一、大数据让人们脱离了对算法和模型的依赖，数据本身可以让用户了解事实的真相，所以数据的准确性和有效性非常重要.第二、与传统的数据库相关技术相比，大数据可以处理不同数据结构和不同数据类型的数据，这使计算机能够分析的数据范围迅速扩大.第三、大数据弱化了因果关系，大数据分析可以轻松的挖掘出不同要素之间的相关关系，这将大大提高数据应用的效率，使用户快速获得有价值信息.大数据应用的主要任务包括准备数据源;进行数据采集;数据预处理与集成;数据分析;数据解释;用户支持等[5].
