立足区域实际研判社情民意破解群众工作难题
时间：2021-06-04 04:00:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]虹口区嘉兴社区（街道）党工委在立足区域实际、研判社情民意、着力破解难题的实践中进行群众工作的有益探索，呈现出中心工作推进有力，基层治理活力迸发，社区认同显著增强，“两新”组织运转良好的可喜态势。
[关键词]嘉兴社区；群众工作
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）06-0048-03
一、现状与问题
随着经济社会的发展，社区已经成为人们日常生活、工作依托的重要形态，并成为各类矛盾、问题的聚集地。以全新的眼光审视新形势下社区群众工作，认真分析、准确把握其新变化、新特点，进而不断调整完善、加强改进，是基层党组织在社区建设管理中不可回避的责任。
（一）思想需求的多元、多样。在新形势下，居民群众不同利益诉求、不同思想观念之间的差异日趋显现，呈现出多元化、多样化趋势，对社区服务的要求也越来越高。在维护和实现最广大人民根本利益的前提下，加强对居民群众的服务、组织、引导和凝聚，是基层党组织夯实执政基础的重要切入点。
（二）矛盾问题的多发、多重。由“单位人”转变为“社会人”、“两级政府、三级管理”管理重心的下移，使长期以来依托单位实行行政管理的格局逐步淡化，社区作为社会管理的前沿，成为各类群众意识、各种社会矛盾的汇集点。把握正确方向，着力提升群众自治能力，是基层党组织发挥领导核心作用的重要着力点。
（三）“两新”组织的多现、多变。随着社会经济的发展，“两新”组织不断壮大，在促进经济、稳定基础等方面的作用日益明显。而其自身规模、发展、认识程度不一，加之党员人数偏少、流动频繁，使基层党组织深化党建引领，引导其融入社区，反哺社会，实现企业发展与社区建设的双赢任重而道远。
二、方法与对策
（一）街道：因势而动，因时而变的实践。虹口区嘉兴社区（街道）党工委主要抓住了下述两个环节。
首先，是旧区改造中的破与立。征收新政的颁布，变企业市场行为为政府行政行为，变“数人头”为“数砖头”，在多元、多样的利益诉求中，新的机制、新的政策、新的操作、新的观念亟待确立，对基层党组织驾驭复杂局面、协调各方利益、凝聚群众意愿提出了新的挑战。对此，党工委切实承担主体责任，立足社区实际，着力将对群众工作方法的探索和实践贯穿旧改征收工作的始终。一是党建引领。深入开展旧改地块创先争优活动，以党员大会、开放式组织生活、悬挂“党员之家”铭牌、根据党员签约时间评定星级、组建党员志愿者宣传队等为载体，促使党组织充分发挥战斗堡垒作用，引领党员主动亮出身份、展示形象、带头签约、带头搬迁，使之成为融于街道中心工作、服务群众福祉需求的有效抓手与坚强保障。二是柔性引导。牢牢掌握旧改舆论宣传话语权，通过制作贴近群众的宣传海报、张贴亮明身份的福字标签、编印各地块征收快报、编发手机短信、建立地块QQ群、将社区居民自己创作的旧改宣传漫画搬上围墙，运用群众的语言进行宣传，在潜移默化间营造浓郁氛围，引导居民群众思想认识的转变和提升。三是真诚凝聚。将一批熟悉基层情况、善于做群众工作的社区干部全脱产充实到旧改一线，与征收事务所配合开展工作，有效突破了以往“进不了门、说不上话”的窘境，并坚持以心换心，在为居民群众排忧解难的过程中开解思想疙瘩，引导其回归理性的利益诉求。
其次，是基层服务的进与退。党工委坚持从沉下基层、减轻负担两方面入手，在“进”、“退”之间诠释和践行党的根本路线。一是完善制度为基层服务。深化组团式联系服务群众工作，健全机关干部分工联系居委、党政领导划块负责的联络员制度，并量化指标，要求联络员牢固树立服务意识，通过面对面的沟通接触，及时反映、协助解决居委、居民提出的问题。二是精简工作为居委减负。以改进工作作风、密切联系群众为目标，从严掌握、精简需居委干部参加的各类会议和工作，规定每两周召开居委书记、主任工作例会制度，除区各部门布置的需居委完成的工作以及各类检查、评比等外，从严掌握街道自行布置居委完成的任务和各类检查、评比工作，最大限度地给予居委干部走基层、听民生的时间、空间支持。三是狠抓队伍为居民办实事。对居民区党组织负责人进行定期轮岗和培训，在居委考评中引入社会评价体系，形成有进有出、能上能下、公开透明、监管有力的运行模式，并在制定街道年度实事项目的基础上，要求各居委从实际出发，排定每年度本居民区为民服务实事项目，以解决居民群众最关心、最切身的问题为抓手，着力提升社区工作队伍群众工作的能力和水平。
（二）居民区：因地制宜，因需制宜的创新。嘉兴社区（街道）党工委也抓住了两个环节：
首先，自治平台的试与定。党工委针对当前社区管理中的突出问题，着力培育和创新居民自治平台，拓展社区群众工作的新领域。一是矛盾纠纷前自治形式的尝试。为破解新建小区多发的业主、业委会与物业矛盾，以香港丽园居委会为试点建立“居民自治议事厅”，通过邀请法律工作者参与居民“议事”，协调和处理各方意见诉求，汇聚和凝聚共同利益追求，以规范性的居民群众参与民主管理、民主决策、民主监督社区公共事务的平台，将矛盾解决在萌芽状态，引导社区事务公开、透明、公平的解决机制。二是网络环境下自治载体的探索。切准时代发展脉搏，扶持瑞一居委会打造“瑞虹人”网络论坛，通过线上、线下的关注和交流，使之成为发布社区服务讯息、回应居民问题诉求、引导居民群众正面关注、积极参与小区事务的“空中家园”，并依托网络传播优势解决了居委老年活动室缺少设施设备、小区流浪猫繁殖等诸多问题，一个新兴规范、富有活力的自治平台初步形成。三是实践创新中自治平台的拓展。指导各居委会因地制宜、因需制宜，大力开展符合小区实际和居民需求的自治平台建设，以“居民自治议事厅”、“瑞虹人”网络论坛为开端，新港居委会“居民大讲坛”、榆兰居委会“随心所‘榆’沙龙”等品牌项目逐步孕育成熟，并开始由单一的“自治平台”向系统的“自治家园”拓展和延伸，使社区自治资源得到更充分的整合，基层党组织领导的充满活力的社区居民自治机制正在深入社会管理最基本的单元。
