新闻发言人制度与胡耀邦
时间：2021-06-01 20:03:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
新闻发言人不是一个“人”，而是一项制度。作为中国改革开放初期的主要领导人和组织者之一的胡耀邦同志，十分重视新闻发言人制度的建立、完善和发挥其应有的作用。中联部新闻发言人制度是耀邦同志亲自提议建立的。他在当时还指出，党中央各部门，国务院各部委都要创造条件建立新闻发言人制度，这是政治开明的表现。
从1984年起，我任中联部新闻发言人长达十年。其中前两年多时间，我曾多次作为工作人员参加耀邦同志会见重要外宾。他的敏捷活跃思路、开放开明态度、平易近人作风、风趣幽默话语以及率直好动性格，都给人留下了难忘的印象。
现在，新闻发言人制度已经有了很大的发展。但是，如果我们把这项制度作为政治文明建设的一项内容来看待的话，尚有许多可以改善的地方。
1984年11月25日至29日，朝鲜领导人金日成内部访华。胡耀邦、邓小平、陈云等中共领导人同金日成举行了多次会谈和会见。我作为中联部研究室的负责人参加了其中的一些活动。在欢送晚宴之后，耀邦同志请钱李仁等中联部领导留了下来。耀邦同志说：这次同朝鲜领导人谈得很好，见到外界对这次访问有些猜测，已同朝鲜同志商量过，待金日成同志回朝鲜后正式发表访问消息。他说：我方可由中联部新闻发言人来发表，由此中联部建立起新闻发布会制度，你们带个头，党中央其他各部门也要搞新闻发布会：外交部已有定期新闻发布会，建议国务院其他部委也要有新闻发言人。他强调，这样做是政治开明的表现。他又说，金日成的访华消息，中联部要召开新闻发布会，不仅要宣读新闻稿，还要回答中外记者的提问。请中联部同朝方商定一个同时发表的时间，期限在一个月之内。
根据耀邦同志的指示精神，部领导多次召开部务会议，决定成立中联部新闻局，任命我为新闻发言人，并对第一次新闻发布会作了周详的筹划和布置。组建新闻局时，起始只有我和吕瑞金两人，后来来了胡晓，共三人。没有经验，人手少，任务繁重。我们克服困难，经过近一个月的紧张准备，在外交部齐怀远和全国记协丁永宁的积极帮助和配合下，中联部第一次新闻发布会如期召开。中外记者提问热烈，而且涉及的范围也很广泛。我们尽可能作了明确的回答，而不使用“无可奉告”这类生硬语言，努力达到耀邦同志提出的开放、开明的要求。
新闻发言人作为一种制度，除召开定期或不定期的新闻发布会外，还有其他职能性的重要任务。例如：为中央领导人会见重要外宾准备参考材料和谈话备用稿；中央领导人会见外宾后向主要媒体记者进行新闻吹风；接受中外记者的专题采访；做好中外记者的电话采访，一定要有人值班，一定要对记者提出的任何问题作出答复；同中外记者进行一些联谊活动，进行非正式的交流和交谈。
20世纪80年代初，耀邦同志提出开创党的对外联络工作的新局面，以党际关系四项原则为指导，积极发展同各国各种类型政党的关系。“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”的党际关系四项原则，是耀邦同志首先提出来的。这一指导原则是耀邦同志从1980年到1982年期间分别同意共、西共、荷共和希共(国内派)等政党领导人会谈中逐步形成的。1982年9月中共十二大正式确定为中共发展同各国政党关系的原则。
1983年，在胡耀邦总书记领导下，中央批准并转发了中联部《关于进一步开创党的对外联络工作新局面的基本设想》。1984年9月，中央书记处和国务院听取了中联部的汇报，对党的对外工作做了重要指示。耀邦同志当时还指出；不仅要向外国政党和外国朋友，而且也要向国内各级机构宣传党的对外联络工作的方针和政策。因此，宣传开创党的对外联络工作的新局面和党际关系四项原则，成了当时中联部新闻发言人的一项主要工作。
过去，中央领导人会见外宾的消息，通常由外交部、中联部等主管部门向新华社提供新闻稿，由新华社向媒体发新闻通稿，内容十分简单和刻板。新闻发言人制度逐步完善后，就由新闻发言人在领导人会见外宾后，向中央几家主要媒体记者进行“新闻吹风”。“新闻吹风”大大增加了领导人会见消息报道的内容，也成为民众了解中央政策的一个渠道。因而这项工作成了新闻发言人的重头戏。
1984～1986年是中共政党外交转折和开创新局面的时期。各国政党和组织的领导人纷纷来华访问。耀邦同志强调：“无论是大党还是小党，凡他们的领导人来访，只要有时间都可以安排我来见。各党是一律平等的，意见不同也不要紧，相互交流有好处。”因而在这一时期，耀邦同志会见外宾是十分频繁的。
会见之前，我们照例要向领导提供会见参考材料和谈话备用稿。除正式会谈外，耀邦同志很少按照我们准备的备用稿来讲。他的谈话有自己的思路和风格。他多次向我们指出，同外宾谈话一定要有针对性，事先要摸清情况，谈话要有新的思路，不要千篇一律，不要老套套；你们准备的材料我都看了，你们是花了功夫的，对我很有帮助，但是你们一定要有新思路，或者提出一些新问题，不要把我上次讲过的东西还给我，也不要把报纸上公开发表的东西抄一遍给我。耀邦同志性格外向，谈锋很浓，不回避有争议性的问题，并鲜明地表明自己的看法和观点。他不仅语言生动，还配以各种手势和动作，兴奋激动时就手舞足蹈起来。
耀邦同志有个习惯，就是在会见外宾前半个小时就来到会见大厅。听取情况汇报和商讨同外宾谈话的主要内容。一般情况下他都十分准时，有时稍迟几分钟他也会说明缘由，并说声“让你们久等了”表示歉意。但有一次，当我们提前几分钟走进人民大会堂会见厅时，只见耀邦同志已经坐在那里了，而且看样子已经坐了有一会儿了。他见到我们进门即起身迎接，并同我们一一握手。这使我们很不好意思，连忙表示歉意。而他摇了摇手笑着说：“不必不必，不是你们迟到而是我早到了，我想在这里静一静，思考一些问题。”耀邦同志在我们面前既不摆架子，也不掩饰自己的情绪。通常情况下都是情绪饱满，积极乐观，淡笑风生。但有时也会沉默少言，眉头不展，不断抽烟。
“新闻吹风”对我来说既难又易。难点在于耀邦同志同外宾谈话内容广泛，语言新鲜，时常即兴发挥。我的面前放了两份稿纸，一份做记录，另一份草拟新闻稿。这就需要思想高度集中。既要迅速又要准确，因而难度很大。但也有容易之处，就是耀邦同志对新闻报道的开放态度。当耀邦同志同外宾握别，我送新闻稿请他审批。他说：“我不看了，除了谈话中有两点(他指出这两点的具体内容)现在不便发表外，其余的统统可以讲。”他补充说，以后就照此办理。于是，我向等候在另一小厅里的新闻界的朋友们进行“新闻吹风”，遵照耀邦同志的指示精神，详尽地宣读了我记录的会见内容，并提供我草拟的新闻稿，至于具体如何报道请各位记者自定。这得到了记者朋友们十分热烈的反应。因此在这一时期各媒体发表的新闻稿可以有所不同，中新社不同于新华社，《中国日报》不同于《人民日报》。
