国民党“党产烽火”再度燃起
时间：2021-06-01 12:02:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
日前，民进党在“立法院”临时会以人数优势强行表决通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，预示民进党开启对国民党党产问题的全面追杀。国民党庞大党产的来源与演变有其深刻的历史背景，虽然国民党一直都因为外界压力在被动处理党产，但还是低估了形势发展的速度，错失了主动处理党产的时机。如今，民进党在实现全面执政后决意强势清算国民党党产，将对国民党未来发展造成深远影响，其对岛内政局演变掀起的强大后坐力也将逐渐开始显现。
宣告对国民党党产彻底清算
民进党对国民党党产十分忌惮，一直批判其党产问题并竭尽所能展开追讨行动。陈水扁执政后由于受限于“朝小野大”，无法突破“形式法治”体系对追讨党产的重重束缚，追讨成效不彰，党产“公投”也以失败告终。直至蔡英文上台后，民进党实现了完全执政，有能力且坚决展开对国民党党产的彻底清算，使得岛内政局的“党产烽火”再度熊熊燃起。。
经过14年的不懈努力，民进党于7月25日晚间，历经11小时、66次表决，以人数优势在“立法院”临时会强行通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》。这一条例基本涵盖了民进党的所有主张，其主要内容如下：
一是适用政党对象是中国国民党及其附随组织，附随组织包括“妇联会”、“救国团”等。二是以“有罪推定”的方式认定“不当”，即政党、附随组织现有财产除党费、政治献金、竞选经费之捐赠、竞选费用补助金及其孳息外，推定为不当取得之财产、无法证明来源合法的党产都是不当党产。“条例”还规定，国民党要承担当年处分党产行为的后果。三是“行政院”下设具有司法权的“不当党产处理委员会”。该委员会设委员11～13人，由“行政院长”派任，半年向“立法院”报告一次，并在不当党产专属网站公告。该委员会权力广泛，包括“调查、返还、追缴、权利回复”，相当于同时具备司法调查权、裁判权与执行权。“条例”通过后，除该委员会同意的资产外，一律冻结。此外，在“条例”公布一年内，国民党及其附随组织必须申报财产，不申报将面临100万～500万元新台币的罚款，超过10日不申报可以连续处罚，达五次则推定为不当财产。“不当党产处理委员会”也能主动调查，但需要经过听证认证。
8月31日，“不当党产处理委员会”成立，由深绿背景的律师顾立雄出任主委，委员是清一色的绿营人士。“不当党产处理委员会”的成立，正式宣告民进党对国民党党产的全面清算开始。
国民党党产的来源
由于国民党长期专政以及“党国”不分，“国家”财政与党的金库混同，即所谓“党库通国库”，因此在长达百年的发展过程中，形成了庞大的党产。国民党党产的来源非常多元、复杂。
一是来自大陆。国民党在解放战争失利后，蒋介石下令运抵台湾的黄金约有270万两，国民政府的外汇约10亿美元也运抵台湾，包括齐鲁公司在内的许多党营事业的设备和财产也纷纷转移至台湾。
二是接收日伪财产。台湾光复后，国民政府接收在台日伪财产。1945年10月至1947年2月，接收原“台湾总督府”所属产业及日本私人财产、企业合计110亿元台币;1947年3月至1950年12月，又接收日本资本和台湾本地资本合资企业860个，这些财产中的相当部分转化为国民党党产。
三是获台当局无偿赠与。在两蒋主政时期，台当局出于不同考虑，在各地设立了各种机构，如设置民众服务社，协助当局解决民众问题、调解纠纷;设立“中央电影事业股份有限公司”以利文化引导;设置“中国广播公司”，强化政令倡导及国际广播宣传。为此，台当局透过当时的行政程序，以“转账拨用、地方政府赠与及拨归日产戏院”等三种方式为国民党地方服务处、“中影”、“中广”提供土地、房屋及其他财产。
四是直接从事生产经营性投资及转投资获利。国民党败退台湾以后，利用“党国体制”的便利，直接投资经营建材、纺织等产业，从20世纪50年代的四家企业开始，到60年代扩大投资到九家企业，涉足制药、保险、贸易等行业，至70年代投资企业已达15家，领域扩展至石化、重工等。80年代更是迅猛发展，新增投资并创办14家企业，涉足电子、资讯、金融等行业。90年代，党营事业利用其特权飞速膨胀，再通过上市、转投资等手段获利丰厚，党营事业也由此构成国民党党产的主体部分。
五是企业认捐。在“党国”不分的年代，国民党接受的企业捐赠也相当可观，党的活动经费基本不愁。此外，国民党党员每年上缴党费约6000万元（新台币，下同），台湾民主化后所获政党补助金、政治献金也有数亿元。
国民党党产的演变历程
国民党党产的演变过程大致经历了四个阶段。
李登辉任内党营事业盛极而衰。李登辉接任国民党主席后，成立党营事业管理委员会，命刘泰英为主任委员。刘泰英大力推动党营事业改革，适逢台湾股市进入繁荣阶段，依靠相关党营事业产业陆续上市以及出售持股获利，党营事业蒸蒸日上。1995年3月，刘泰英在国民党中常会报告，“中投”等七家党营投资公司，投资涉及金融、石化等十大类121家公司，各控股公司资产总额598.31亿元。1998年党营投资事业达到高峰，七家控股公司总资产达1470亿元。此后，由于台湾受到亚洲金融风暴冲击，党营事业介入股市及房地产市场托市，对经营不善企业进行纾困，产生巨额亏损和诸多纠纷，致使总负债达787亿元。至李登辉担任党主席末期，国民党党产净额为683亿元。
连战任内基本归还国民党无偿取得的不动产。连战任国民党主席后，将清理党产列为首要之务，针对当时党有土地、房屋进行全面清查，对于不动产中当年因捐赠或转账拨用取得的土地及建物部分，基本回赠原有政府机关。此外，连战在党主席任内还开始对国民党党产进行信托处理。2001年3月，国民党完成第一阶段20亿元现金信托。2003年8月，完成对规模最大的党营事业“中投”的信托案。
