浅议新形势下消防部队固定资产管理
时间：2021-05-21 20:03:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：固定资产是消防部队建设和发展的重要物质基础，是部队战斗力的重要组成部分。近年来，部队各级加大了对固定资产的管理力度，但在管理过程中也存在一些问题。本文作者结合工作实际，探讨了当前部队各级在固定资产管理过程中存在问题的主要原因，以及如何加强固定资产管理工作的建议。
主题词：固定资产 提升效益 管理研究
固定资产是货币资金存在的另一种形态，是消防部队建设和发展的重要物质基础，是部队战斗力的重要组成部分。近年来，随着社会经济的发展和消防部队建设的全面加强，地方各级党委、政府高度重视消防工作和消防部队建设，不断加大对消防装备、器材、营房等的经费投入，消防部队资产存量迅速增加，如何提高固定资产管理及使用效益已成为部队后勤工作的一项中心任务。管理的好坏直接影响到部队的全面建设，对于保护消防部队财产的安全完整，节约国家资金，充分发挥财产效能，更好完成以防火和灭火救援为中心的消防安全保卫任务，具有十分重要的意义。
一、固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理工作量大、涉及部门多，在协调和配合上容易脱节
固定资产管理不仅涉及的类别多、数量大，而且由于使用部门多，增大了管理的工作量。同时按照消防部队资产管理规定，各级后勤财务部门是固定资产管理的综合部门，资产管理部门和使用部门是固定资产的具体管理部门。由于固定资产本身存在的复杂性和管理部门（牵涉财务部门、资产管理部门和使用部门）的多元化，给管理层面的部门和管理各个环节都可能带来了一些困难和问题。存在财务、资产、使用部门各自为政、推诿的情况。若不加强协调配合，就不能有效的行使固定资产管理的各项制度，固定资产的管理就可能流于形式。因此各部门要经常沟通，相互核对，把资产管理作为单位的整体工作来抓。
（二）资产管理有漏洞，计价核算待规范
一是不按规定要求进行资产登记入账，单位在购置固定资产时，会计人员直接按经费支出进行列支，不按资产管理要求进行相应的固定资产登记核算，同级固定资产管理部门管理的固定资产账与财务账上的固定资产数额就会出现差额，造成账账不符、账实不符。二是资产入账不及时，部分单位在收到上级主管部门调拨的固定资产时，对资产的所属权不明晰，未能及时进行固定资产登记。还有的单位在接受外单位赠送的固定资产时，由于对资产价值不能进行正确的评估，以及工作衔接上的失误，造成部分捐赠资产未及时登记入账。三是固定资产计价不准确，规定要求自制、自建的固定资产，在竣工使用时按实际发生的成本计价。然而在实际操作中，个别单位对自建的房屋进行装修，其给排水、采暖、消防、中央空调、电气及智能化楼宇设备的费用并没有记入房屋资产价值中，无法真实反映固定资产实际价值。以上问题若各资产部门不引起高度重视，不予以管理，极有可能致使单位固定资产账目形同虚设，不能真实体现该单位的实有资产数额，造成固定资产流失。
（三）只重视新增固定资产的登记，忽视了资产减少时的账务处理
在固定资产实际管理的过程中，多数单位注重资产增加时的登记，而对资产报废减少时的处理重视不够。有的单位自固定资产管理以来，从未有过减少的账务处理，“只进不出、只增加不减少”现象存在于绝大多数单位中。这种现象导致固定资产账面价值不实，大量报废减少资产未冲减会计帐，财务人员统计的固定资产账面价值存在一定虚数值。固定资产报废后应当按照相关规定申报上级，把处理结果上报上级管理部门；把资产变卖后的资金做预算收入处理，避免资产流失。而在现实工作中，除大额资产报废变卖后入账外，相当一部分资产报废变卖后没有资金入账。
（四）固定资产使用效益有待提高
随着消防事业的高速发展，各单位固定资产规模不断扩大，但固定资产使用效益并没有随之提高，反而还不断下降。从现实情况看，衡量一个单位规模的大小、固定资产拥有量的多少，不仅应看其固定资产原值，更重要的是要看其固定资产实有价值量。长期以来，我们对固定资产单纯强调投资规模，且不计提折旧，不重视其实有价值的确认，以致使一些因工作所急需的设备物资不能得到及时有效的补充，有的设备本来可以在单位内调剂使用，但是由于各部门之间在借用资产设备时觉得手续复杂，往往采取“自己购买”的方式，重复投资，造成资源的浪费和不合理配置。例如：现在临时性的工作很多，往往组织一个专项活动，就成立一个临时机构，然后购买一些固定资产，待活动结束后，这些固定资产未能及时、科学、合理地进行分配、配给，造成了资产使用浪费。
二、如何解决固定资产管理存在的问题
（一）从思想上要引起重视，从制度上严格执行
各单位领导要掌握基层单位在固定资产管理中的薄弱环节，各部门要相互沟通、相互配合，统一认识、形成合力；要通过开展专项教育，引导官兵树立资产管理意识。要严格执行固定资产管理的各项制度，只有在管理上做到有章可循，一切按照规章制度办事，才能有效避免漏洞的出现。各单位要明确固定资产管理部门和管理员及其职责，重视日常管理，健全内控制度，建立准确的台帐，形成定期盘点制度。财务部门健全固定资产明细账，加强与固定资产管理员的核对，使得财务会计资料真实反映和有效控制固定资产的增减变化。会计账面不只反映固定资产总值，还要准确记录明细资产的数量及其价值，做到和实物资产相互控制，有效避免资产流失。
（二）加强后勤管理，强化对固定资产的管控
在单位清产核资的基础上，建立健全所有固定资产档案。尤其是完善土地、房屋的权属证明材料、全部基础资料和图纸明细，使土地、房屋相关档案和图纸与实际相吻合。各单位可将其所有单位的档案图纸进行微缩刻盘，做到每个单位电子和纸质图纸齐全，并按照有关营房管理的标准要求，建立营房档案标准模式，明确内容、标准、要求，使之更加便于保存、管理、使用。财务部门根据此档案及时对账，对有产权无价值的，请有关部门评估后做账务处理；各部门设专人定期对固定资产进行盘查、评估，对在账务上有价值、已报废或未做账务处理的及时入账处理，做到账实相符。
（三）完善固定资产管理手段和方法，在科学化管理上下功夫
1、要严厉查处私下交易、滞留账外和长期借用等现象
对隐瞒不报或虚报实物资产的，按私设“小金库”处理。有的单位出于种种原因，把单位的固定资产借给外单位或个人长期使用。这些自查长期滞留账外或被借用，不能很好的为本单位服务，失去了购买的意义，时间长了还容易造成资产流失。所以我们应当强化内部管理，完善内控制度，建立健全自我约束机制。
2、充分发挥资源效能，实现资源共享
认真编报计划。部门购置资产时，应事先编报计划，说明购置理由，提出规格型号和技术要求。主管部门要在充分调查论证的基础上，既要充分考虑财力情况，又要考虑资产购置的必要性和共享性。
固定资产管理人员在工作中要协调好机关与基层的关系，充分发挥积极性，形成管理的合力；要实行全方位、全过程的管理机制，提高基层后勤管理的水平；管理人员要养成说实话、办实事、求实效的作风，坚决克服遇事浮夸现象，养成勤、准、快、实的良好作风，树立为基层服务的思想。同时要深入实际，真抓实干，积极主动地为基层排忧解难，切实把加强基层建设作为后勤工作的出发点；要结合实际，制定出切实有效的措施，注意总结经验，使固定资产管理工作制度化、规范化，让其发挥使用效益，物有所用、物有所值，促进部队的全面建设。
参考文献：
[1]陈艳林.武警消防部队资产处置监管研究[J].财经界，2012年第7期
