浅谈如何加强农村消防安全工作
时间：2021-05-10 16:02:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：随着我国社会经济的迅猛发展，农村滞后的消防工作越来越不适应发展需求，消防安全隐患日益突出。通过对现阶段我国农村消防工作中普遍存在的问题进行深入详细地分析，进而提出了加强农村消防工作的基本对策。
关键词：农村；消防安全；问题与对策
中图分类号：D035.36文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）09-0064-02
农村消防工作是社会持续、稳定、协调发展的重要组成部分，大力发展农村消防事业，是遏制农村火灾多发势头，减少火灾损失的关键。当前，农村消防安全形势仍然十分严峻，受居住区分散、农民文化水平低及民族习俗等诸多方面的影响，火灾起数和火灾损失居高不下，农村基本上是老人、妇女、儿童留守家庭，大部分青壮年外出务工，是消防工作的薄弱环节，也是引发火灾的重要环节。抓好农村消防工作具有十分重要的社会意义和现实意义，事关农民生命财产安全和农村安定稳定。
一、农村消防工作的危害性
随着农村经济的快速发展，农村火灾事故频发。据统计，近年来全国农村平均每年发生火灾7.3万起，死亡1800余人，受伤4200余人，直接财产损失7.7亿元；每年受灾住户达6.4万户，至少有21万农民受灾，每年的火灾总量约占城乡火灾总量的60%左右。如2003年11月2日晚，温州市永嘉县界坑乡杨庄村因村民用火不慎失火，烧毁房屋128间及大量生活用品，受灾86户、388人，直接财产损失59.7万元；2003年4月30日晚10时，内蒙古自治区呼伦贝尔市满归镇林安居委会因居民住宅电线短路失火，受灾居民402户、1133人，过火面积7.88万平方米，直接财产损失83万元；2004年2月15日下午，浙江省海宁市黄湾镇五丰村60多名老年村民聚集在自行搭建的草棚内从事迷信活动，因焚烧纸钱失火引起草棚燃烧坍塌，造成40人死亡。
二、农村消防工作存在主要问题
一是建筑建筑物布局不合理。受到传统建筑风俗的影响，农村早期的居民住宅主体结构多数以泥土为墙体承重材料，以木、竹等可燃物材料为装饰材料，住宅耐火等级普遍较低。一旦发生火灾，极易造成重大火灾损失和人员伤亡。一些农村房屋与柴草堆垛紧靠，无防火间距，极易造成大面积的“火烧连营”的局面。普遍存在新建项目未经审核擅自施工、未经验收擅自使用等，产生了火灾隐患。特别是农村“家庭作坊”式工厂的大量涌现，多数在建设过程中未把消防纳入农村规划中，擅自改变建筑使用性质，且在生产、加工过程中使用大量的易燃、可燃材料，存在建筑耐火等级低、防火间距不足等问题，滋生了许多火灾隐患。
二是村民消防意识亟待增强。由于生产生活习惯养成，农村居民存在安全工作的侥幸心理和盲目性，春季烧荒沤粪、大风天用火、柴草垛乱堆乱放、燃放烟花不择场所、烟囱多年不检修等安全隐患普遍存在。同时，由于受到居住分散偏远和农村消防管理人员缺乏等因素影响，多数农村居民对消防工作不甚了解。一方面，受到客观条件的制约，由于消防机构由于人员编制不足、农村地区偏远等原因，对农村消防管理工作鞭长莫及，消防宣传工作难以落到实处；另一方面，大多数村民受经济条件、思想观念等影响，文化素质较低，受教育培训的机会较少，无法及时获得消防知识和消防新闻，消防安全知识严重匮乏。有的村民基本的消防安全常识都不懂，甚至连发生火灾拨打119都不懂，更不用说具备个人防范火灾和自防自救能力。
三是基础设施薄弱，不能与社会发展同步进行。按照新颁布的《农村消防规划技术规范》，农村地区的建筑建设比较随意，未形成完整统一的农村建筑规划，更谈不上农村消防规划。大多数农村无公共消防设施或是历史性欠账较多，严重滞后于社会和经济的发展步伐。当地政府在整体规划时，未充分考虑消防水源分布、消防车取水等实际因素，消防用水设施无法满足实战需要，发生火灾时，往往造成无水可取或有水却取不着的被动局面。
四是农村消防力量严重不足。农村地域广，分布散，交通不便，通讯、交通设备差，灭火设施少，不少农村缺水严重，自救能力差，多数农村未组建义务消防队，建立专门扑救火灾的消防组织也比较少。一些地方组建了消防组织，但由于党委政府重视不够、经费保障困难、群众参与意识不强等原因，未真正履行起扑救火灾的责任。
五是规章制度不健全。大多数农村未结合实际制定行之有效的安全防火管理制度，无法形成自我管理、自查自改、自除隐患的局面。有的乡镇和村防火制度即使有制定规章制定，也未很好贯彻落实，而是流于形式或应付检查，消防安全工作不能得到有效实施。
六是电气设施陈旧老化。大多数农村的电线是最初通电时铺设的，由于年久失修，电线已经陈旧老化，电线绝缘破损严重；不懂安全用电常识，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；加之农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线负荷过重；由于经济条件的限制，在农村许多家庭使用不合格的电器设备，这些都是引发火灾的重要因素。
三、加强农村消防工作的对策
针对农村消防工作存在的问题，认真分析农村火灾形势、规律以及发生火灾的原因，把农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要任务，进一步加强和改进农村消防工作，全力推进农村消防工作上新台阶。
一是强化领导，层层落实责任。积极推进完善“政府统一领导、部门依法监管”的消防工作新格局，加强对农村消防工作的组织领导，成立农村消防工作组织机构，建立有效机制，将消防工作纳入各级政府任期目标，推动政府公共消防服务管理向农村延伸，将农村消防工作纳入新农村建设整体规划和综合治理工作中，明确农村消防安全管理、公共消防基础设施、多种形式消防力量、消防安全宣传教育等工作任务和目标。各级公安、发改、规划、建设、综治、农业、民政、广电、文化、教育等部门在部署新农村建设工作时，应当征求公安消防机构意见，把农村消防工作纳入村容村貌改造、人居环境治理、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程、能源建设、农村信息化、抗震安居工程建设、乡镇文化馆和村文化室建设、文明村镇评选、农村劳动力转移培训等范畴。要强化责任落实，将消防工作责任状签订到村、屯、队及村民委员会，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府的考核验收评比工作中。
二是注重建设，着力夯实基础。消防部门作为职能部门，应提前介入，充分调查研究的基础上，认真筹划本地区农村消防工作，提请政府相关部门把消防设施建设纳入整体规划，按照“政府负责、落实规划、不欠新账、快补旧账、健全设施、加强管理”的方针，使城镇消防规划、消防基础设施建设与城镇总体建设同步规划、同步实施。各乡镇在进行村镇规划和新村建设时，将农村消防规划、公共消防设施建设、消防车辆装备、专兼职消防队员建设等作为一项重点工作，严格按照有关法律、法规，搞好消防规划和设计，从源头上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅等状况。政府加大农村消防经费投入，保障消防经费的落实，加强以符合农村生产生活实际的消防泵、消防水池为重点的农村基础消防设施建设，努力提升消防基础设施建设的水平，优化农村消防安全环境。消防部门加强与联合城建、土地、工商、规划等部门配合，对新建、改建、扩建及装修工程，事先经消防审核、验收后方可投入使用，从源头上把好关。对原有的防火间距不足、建筑耐火等级低、消防车通道狭窄、消防水源缺乏等村民住宅，按照《农村建筑设计防火规范》要求，通过划定若干个防火分区，设置防火隔离带等防火措施，确保消防安全。
三是充实力量，发展壮大队伍。根据农村特点，结合经济社会发展的实际，建设专职、民办、志愿等多种形式的消防组织，承担扑救火灾工作。经济条件发达的乡镇、集镇，可以建立专兼职消防队，配备消防车辆装备和消防器材；乡镇企业比较发达、集中的地区，可以由企业出资出人建立乡镇企业联合消防队，配备消防车辆装备和消防器材；经济条件较好的村庄，可以建立治安消防联防队，配置消防泵，设置消防车加水点；经济条件相对较差的乡村，可以组织村民户成立联防组织，配备简单适用的灭火工具；其他企业和村可以根据实际建立义务消防组织，配置相应的器材装备，保证初期火灾得到及时处置。
四是广泛宣传，提升安全意识。要把消防宣传教育纳入农村防灾教育、普法教育和农村公共文化服务体系建设内容，不断创新农村消防宣传手段，广泛动员相关部门、农村基层组织等社会力量积极参与开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动。社会治安综合治理部门应将村镇消防常识普及率以及火灾事故指标等纳入“文明村镇、文明村屯”评选内容，文化教育部门应当将消防宣传教育纳入乡镇文化站、村文化室建设工程，充分利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式，结合重大节日、特殊时段、收获季节、重点人群等实情，开展消防安全知识宣传，大力普及防火、扑救初起火灾、逃生自救知识和基本灭火技能，不断提高广大村民消防安全综合能力和素质。同时，公安消防机构要积极推进消防宣传进学校、进家庭、进企业、进社区、进家庭活动，开设消防安全专题讲座，定期对农村师生、家长开展消防知识教育，有步骤有计划地指导农村消防培训，形成完整的新农村消防宣传体系是提高广大村民消防安全意识的根本方法。
五是齐抓共管，形成工作合力。公安派出所消防监督工作是公安消防监督工作的重要组成部分。充分发挥派出所对农村“小”、“散”等社会单位的监督管理职能，解决和弥补公安消防部队基层警力不足的实际问题。利用基层派出对辖区情况熟悉的优势，加强消防安全检查，开展消防宣传工作。派出所严格按照新《消防法》和公安部61号令，认真履行职责，加强消防监督管理和消防安全检查，加大火灾隐患整改力度，推进农村消防工作的落实。消防部门加强对派出所的检查指导，督促指导其建立健全消防工作组织机构，明确管辖范围和监督管理职能，确保各项工作的落实；同时加强消防业务培训，提高公安民警的消防管理水平和整体业务素质。
