铁路公安民警专升本面授教学效果最大化之我见
时间：2021-05-03 16:03:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】专升本函授教育是铁路公安民警提升学历层次的主要方式和手段。目前，在专升本函授教育中存在诸多影响面授教学效果最大化的问题：面授时间短与授课内容多存在矛盾；民警提高学历与提升业务技能的双重需求较难到满足；铁路公安机关函授站的管理存在瑕疵等。提升专升本函授教育的面授教学效果须从多方面进行改革和完善：合理安排面授教学内容；运用多种教学方法进行面授；建立教师与学员间的课堂互动和课后联系制度；充分借助电子通讯手段、拓展面授教学平台；结合铁路公安民警工作和学习特点，改革现有函授教育的考核方式。
【关键词】铁路公安；函授；面授；教学效果
作为在职民警提高学历层次的重要途径之一的专升本函授学习，历来受到在职民警的欢迎。铁道警官高等专科学校自2001年从中等专业学校升格为高等专科学校以后，到目前为止已向铁路公安系统培养了数千名铁路公安民警，他们在铁路公安机关和铁路安全保卫工作中发挥了重要的作用，正逐渐成为铁路公安系统安全保卫的生力军。然而，从大部分铁路公安民警学历层次来看，以大专为主体的学历层次日益显示出与日益复杂、多元的铁路公安工作及民警现实所需不相契合。首先，较低的学历水平无法满足新时期铁路公安工作、铁路刑事犯罪发展趋势对理论需求的满足。此外，大专学历满足不了铁路公安民警转制以后的职务晋升时的最低学历要求。基于上述两种原因，越来越多的铁路公安民警通过函授学习的方式来达到提高学历层次、提升业务技能的目的。
一、铁路公安民警函授教育概况
函授教育起源于19世纪的英国，由于当时英国工业发展急需大批素质良好的专门人才，而大学办学规模有限，一些大学不得不把办学范围扩大到了校外，主要以函件形式进行教学，给学生提供学习大纲、教科书，并作自学安排，布置作业，指派教师答疑、指导，批改作业，函授教育由此产生。在我国，商务印书馆曾于1914年创设函授学社。新中国成立后，高等函授教育有了很大发展。1951年东北实验学校设立函授部，北京成立函授师范学校。1953年，中国人民大学和东北师范大学开始举办函授学历教育，此后逐渐扩大到理、工、农、医各类高等学校。至今，高等函授教育仍是我国成人高等教育的重要形式。
铁路公安函授高等学历教育始自1993年，从早期的主要由铁道警官高等专科学校面向全路公安机关民警以专科学历为主转变为近年来由中国刑警学院和中国人民公安大学两所学校为主的专升本为主。在近二十年的时间里，铁路公安函授教育取得了丰硕的成果，一大批铁路公安民警通过函授教育提高了学历，提升了应对铁路公安工作的能力，很多学员成为了各级铁路公安机关的业务骨干，更有部分学员在学历提高以后走上了领导岗位。截至2009年1月，铁道警官高等专科学校与中国刑警学院共为铁路公安机关培养函授本、专科毕业学员4147名，其中本科生为1084名。在校函授的学员规模也不断扩大，与中国刑警学院合办在校函授本科学员达2000名，与中国人民公安大学合办在校函授本科学员达760名。铁道警官高等专科学校函授站已发展为中国刑警学院和中国人民公安大学分布在全国各省市自治区共60余个函授站中在校生规模最大的函授站。[1]随着近年来公安教育体制改革及公安院校办学规模和办学层次的不断提升，加之，近年来我国铁路建设和发展进程的突飞猛进，尤其是高铁建设的大规模展开，铁路公安民警整体学历水平较低的现实状况越来越难以满足日益复杂的铁路公安工作对高学历、高层次铁路公安民警的需求，铁路公安机关对铁路公安民警的学历层次和业务水平都有了更高的要求，在繁重的铁路公安工作重压下，大部分民警在工作繁忙和提高学历的双重压力下，参与函授学习依然是最佳的学习办法。参加函授教育的铁路公安民警既想通过函授学习达到提高学历的目的，也想在学习的过程中，确实学有所得，提升自己的业务能力。然而，笔者作为讲授《经济犯罪案件侦查》的老师在对铁路公安民警进行函授教学过程中，却发现目前的函授教学的面授教学，在教学目的、教学内容安排、学员参加函授学习的多层次需求等方面存在一些问题，这些问题的存在严重制约了民警参与函授学习的学习效果。基于上述原因，笔者试图提出一些粗浅的看法，希望能够对提升铁路公安函授教育的发展起到抛砖引玉的作用。
二、函授教育中面授教学的现实困境
（一）面授时间短与授课内容多的矛盾突出
提及在职民警的教育训练问题，几乎所有的在职民警都认为工作繁忙，能够用于学习训练的时间非常有限。在职民警教育训练中存在的工学矛盾在铁路公安民警中表现尤为明显，由于铁路公安工作的特殊性，加之近年来全国铁路建设，尤其是高铁建设的规模逐年加大，在现有铁路公安民警数量无法大规模增加的情况下，铁路公安民警个人承担的工作量迅速增加，在这种情况下，能够抽出来专门学习的时间非常有限。以我校为各地铁路公安机关专升本函授学员安排的面授时间来看，《经济犯罪案件侦查》这门课程安排的面授时间是两天20个学时，而由中国刑警学院主办的专升本侦查学专业的学员学习的教材，是由辽宁人民出版社出版的《经济犯罪案件侦查》（2008年修订版），该教材分上、下两编，共18章，近600页。抛开学员自学的程度和效果不谈，仅就面授来看，如果仅以帮助学员通过考试为目的，必然要以教材内容为主，而在20个学时之内要讲授完这本教材，教师在教学内容的安排上确实无法很好地把握，这种情形下的面授，教学效果可想而知。
（二）民警提高学历与提升业务技能的双重需求较难到满足
事实上，在众多参与专升本函授学习的学员中，有部分学员仅仅是为了顺利通过考试达到提高学历的目的，但是，仍然有部分学员，尤其是有些年龄相对较大，具有一定职务的学员，他们之所以从十分繁重的工作任务中抽出时间进课堂学习，除了想顺利通过考试提升学历之外，还想在这难得的学习机会中学有所得，能对自己的业务技能的提高有所帮助。也就是说，在众多参与函授学习的铁路公安民警中，还是有很多学员是出于提高学识，增长见识，即所谓的“充电”而学习的。大家都知道，公安民警工作不规律，工作压力大，能安排出来专门学习的时间非常少，在这一点上，铁路公安民警更能够深刻地体会。因此，对于那些想“充电”又没有机会脱产学习的民警，参与函授教育是一个好的选择，从这个角度看，这些民警对面授教师就抱有了很大的期望和要求。毕竟能够抽出时间进课堂听讲的机会有限，他们更愿意在较短的面授时间内，获取到更多地关于本门课程的知识，了解更多关于本门课程的最新发展现状，从而，不仅满足了自己学历提高的目的，又实现了参与函授学习的初衷。笔者在今年3月，在上海铁路公安学校为函授学员讲授《经济犯罪案件侦查》这门课时，就有学员在课下向笔者提出，能否为大家介绍一些经济犯罪案件最前沿的理论和实践知识。他们说，由于铁路公安的工作性质，无法在工作中接触到更多、更新的经济犯罪的理论和知识，出于自身学习的兴趣和新时期铁路刑事犯罪的变化趋势，了解这些内容对于应对新时期铁路公安工作很有意义。如果教师的讲授只是讲述教材以内的东西，则无法达到这一学习目的，此外，对于个别自学能力强的学员，对于本已基本掌握的教材内容，再去重复讲授，这样的效果不是很好。
因此，从上述角度来看，作为函授课的任课教师，仅仅以帮助学员通过考试作为目的是不够的。所以，在具体课程设计中，除了考虑要帮助学员通过考试外，还应当考虑如何在很短的面授时间内，帮助函授学员实现“充电”的目的。因此，在具体设计课程时，就不能就考试而设计，还应当考虑到函授学员学习的专业需求。在充分安排本门课程考试必须掌握的重点内容后，还需进行适当的延伸和扩展讲授，比如本门课程在国内国外的发展、研究现状，存在哪些问题？还有哪些问题正在困扰学术界和实务部门等。让学员充分了解这些信息，可以让学员从宏观上把握该门课程的总体情况，这样一来，学员在平时的自学中就能有所侧重，而不是逐字逐句地闭门阅读。通过这样的扩展和延伸，学员的思路和视野被扩大，对于从事与该门课程相关的公安实践工作具有更加积极的意义。
