我国政策解读报道的多层辐射模式透析
时间：2021-04-09 04:01:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]由于我国各级媒体在政策解读报道中是承担不同任务的，各个新闻单位应该根据自身特点，结合适当的传播模式，使政策的传播效用达到最优，避免定位不清造成资源浪费。以新华社独家解读为例，指出中央媒体应进一步深化自身对国家政策的描述性解读和进行一定深度的背景分析；地方媒体则要根据本地方特色，依据中央媒体的解读结合该地实际，对一些政策着重分析。同时，各级媒体应该根据自身定位，推行受众参与的互动机制。
[关键词]政策解读；传播模式；定位；中央媒体；地方媒体；互动机制
[中图分类号]G206 [文献标识码]A [文章编号]2095-0292（2014）06-0152-03
由于我国明确提出了新闻作为喉舌的理论，几十年来在政策解读方面形成了自身较为独特的模式。从中央媒体到地方媒体，由于各级媒体的职能并不相同，造成了他们在承担政策解读的任务时，会有一定的差异性存在。这种差异性体现了媒体自身视角的侧重点，既显得各个单元互为补充，又体现了连贯统一的结构特点，完整构造了一张辐射全国的传播网络。
但是，在媒体的现行模式运转中，这些差异性却被不经意间“抵消”了。在某些地方，当中央出台某项政策时，地方媒体往往照搬中央媒体的解读，扮演了传声筒的角色。这种模式具有一定的优点，因为它在一定程度上使政策解读在由上至下层级传递过程中，权威性不至于衰弱。但是，它还有一个致命的缺点，就是无形中削弱了地方媒体的主观能动性，使地方媒体原本应该承担的职能陷于瘫痪。
我们不禁要思考，从新华社和人民日报这两家正部级中央媒体的独家解读，到全国各地报纸的纷纷转载，在这个看似铁板一块的宣传格局中，是否仍然有值得突破的地方？各地媒体在扮演传声筒的过程中，是否能更积极地发挥一些本身的价值？在新的解读模式出现的情况下，哪些媒体可以采用，哪些媒体仍然要使用原来的模式，这都是本文要探讨的问题。
在接下来的论述中，将以《劳动合同法》的政策解读为线索，运用实证分析法和比较分析法，重新整理我国各级媒体的脉络，阐明媒体应该如何各尽其能，使政策解读达到最优效果。
一、政策解读传播模式的“神”：两种侧重不同的解读模式
（一）传统的描述性模式
在查阅了不少涉及我国现阶段政策解读的资料后，归纳起来，基本存在两种解读方式。李彬曾经详细论述了这两种截然不同的解读模式，即一种是传统的描述性模式，另一种是逐渐兴盛的解释性模式。
目前，我国很多媒体主要采用第一种传统的模式，那就是着眼于介绍新颁布的文件本身，属于介绍性、描述性的模式。这种政策解读报道的落脚点在“何事”与“何人”，即使有交代“为何”与“如何”，一般也处于从属地位，笔墨不多。
事实上，随着社会的发展和信息来源的多元化，听众不仅想知道事情本身，更愿意了解为什么会发生这样的事情。这就为第二种模式的产生，提供了基础。
（二）逐渐兴盛的解释性模式
林晖曾经谈到，获知信息不等于理解信息。随着社会主义市场经济的深入，人们的社会决策需要上升，但对于面临日益复杂的方方面面的现象，单纯的信息量的增加与单纯的告知式的报道，已经不能满足决策者需要。决策者的信息需要不仅要求信息传播的准确、迅速，而且要求媒介提供的信息要充分、全面和深入。不要只告诉发生了什么，更重要的是要知道这些有什么意义，对受众意味着什么。这就要求媒介不仅传递信息，而且要对信息进行“深加工”，即“解读”信息。
对政策解读新闻的报道来说，由于一项政策的出台往往是重大而复杂的政治、经济、社会问题的反映，因此除了政策本身，人们更想了解政策产生的原因、经过和结果以及政策产生的意义。我们媒体以前采用的描述性的报道方式，显然难以适应听众这种需求的变化。
新形式对媒体政策解读提出了更高的要求，所以，支持第二种模式的媒体和专家也越来越多。近年来，在中央媒体对新政策进行全文刊载或者初步解读后，往往会以系列报道、独家解读栏目等方式，对其进行深度加工。
以新华社此前对《劳动合同法》进行独家授权解读为例，这其实就是解释性模式的一种运用。在解读过程中，将《劳动合同法》根据几大热点拆分成数块内容，以一天一篇文章的速度持续了两周时间的政策解读。在内容上，从政策的来历到各级官员的评价，立体客观解读了这部法律对老百姓生活的影响。在容易产生混淆的地方，还以评论的方式，阐明几个主体之间的区别。由于新华社在国内的影响力，这些文章被各级地方媒体全文转载，为广大群众深入了解《劳动合同法》做出了重大贡献。
除了中央媒体，以湖北电视台、惠州新闻网为代表的一批地方媒体，也纷纷结合当地特色，进行深入挖掘，充分发挥解释性报道的功用。
二、政策解读传播模式的“气”：两种截然不同的传播方向
（一）传统的单向传播
在辐射全国的政策解读网络中，政策解读的传播方向正面临变迁的景况。这种方向上的改变，并不是指从中央到地方这个扩散方向的改变。我们所说的方向改变，是政策解读从之前的由媒体到受众的单向传播，转变成媒体与受众频繁互动的双向平台。
因此，我们有必要探讨一下，传统单向传播的根源所在。笔者认为，这个方式的根源，在于一直以来媒体过多强调传递信息，忽视信息反馈的错误观念。
（二）正在兴起的双向互动传播
如今，政策的贯彻宣传过程将不再是简单完全地自上而下，而是在向下传播的过程中不断吸收下一级的具体情况以及政策实施过程中的新情况而发生适应性变化。
随着互动要求的日益高涨，各大新闻网站纷纷推出互动平台。从QQ的名人堂，到各大新闻网站的相关论坛，人们通过互动平台满足参与讨论新政策的需要。同时，也将民间的意见，最大限度地集中到决策者手中。
三、政策解读传播模式的“形”：层级辐射传播结构
