经济发展与草原生态环境双赢的研究
时间：2021-01-27 04:01:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
习近平同志在一系列重要讲话中，系统论述了加强生态文明建设的价值取向、指导方针、目标任务、工作着力点和制度保障等，为建设美丽中国提供了根本遵循。建设美丽中国，必须牢固树立生态文明理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，在全社会树立追求人与自然和谐发展的生态价值观。习近平同志多次强调，推进生态建设，既是经济发展方式的转变，更是思想观念的一场深刻变革。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，牢固树立绿水青山也是金山银山的生态理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，构建与生态文明相适应的发展方式。这是先导，也是生态文明建设的本质要求。
为了深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，积极参与把内蒙古“建成我国北方重要的生态安全屏障”的生动实践，保护好生态环境就成为自治区县域经济实现可持续发展的根本。巴彦淖尔市乌拉特后旗是一座因矿而建、因矿而兴的典型资源型城市，目前正处于开采上升期，但总体水平低，技术含量不高，资源利用率低，产品附加值不高，效益没有充分发挥出来，在经济社会和生态环境等方面的矛盾已经集中显现。由于过去资源开发时重开采，轻治理，给城市带来极大的环保压力，也严重影响了人民的生活质量。未来乌拉特后旗按照自治区“8337”发展思路将绿色发展理念贯穿到生产、消费、贸易和投资等经济活动的全过程，进而推动经济、社会、生态全面、协调、可持续发展，实现美丽与发展双赢！
一、草原生态保护和发展中存在的问题
乌拉特后旗位于内蒙古自治区西北部，北与蒙古国接壤，总面积2.5万平方公里，边境线长195.25公里，共有人口6.1万人，是一个以蒙古族为主体，汉族居多的少数民族边境旗。乌拉特后旗是内蒙古自治区矿产资源最丰富的的旗（县）之一。现已探明的矿产资源有8大类46个品种矿山118处矿点。各类矿产资源分布广、品质高、储量大，仅有色金属矿藏量就约占全区的50%以上，全市的80%以上。
（一）资源开发给后旗带来经济发展，但同时也使环境遭到严重破坏。
1、草原生态环境严重恶化
荒漠化是乌拉特后旗草原上的一道难题。气候影响、人为破坏和严重超载，使得生态环境严重恶化，现有草场全部退化，其中中度以上退化草场达1300多万亩，占可利用草场42%，牲畜可食性牧草由过去的180多种减为80余种，草场载畜量仅为29万只绵羊单位。生态恶化使传统畜牧业失去了最根本的基础，对畜牧业的持续发展造成极大的威胁。
2、自然灾害频繁
由于受大陆性干旱气候影响，牧区干旱少雨、日照强烈、年蒸发量约3300毫米，而降雨量约100毫米，大风沙尘频繁发生，使本就脆危的草原更加恶化衰竭，使发展形成很大的压力。植被的退化，导致沙尘暴加剧。随着植被的退化，地表裸露加剧，1988年—2004年的17年间，后旗大风总天数1663天，平均年大风天数为104天；17年来，沙尘暴共发生197次，平均年沙尘暴数为12.3次。特别是1999年至2003年的5年间，大风总数竟达561天，平均年大风天数112.5天，沙尘暴总次数达66次，平均年沙尘暴数为15.2次。由于沙暴频繁发生，给农牧民生产、生活及基础设施造成严重影响和破坏。
3、工业污染严重造成生态危机
废石、废水、废气等工业结构性污染严重，生态恢复困难，成为制约矿业城市可持续发展的重要因素。以前，由于资源开发利用理念落后、监督管理和约束机制不健全等原因，乌拉特后旗矿产资源开发利用也曾经历过很长一段时间的盲目无序和急功近利的阶段，而由此引发的矿山环境污染及地质灾害等问题日益突出，且严重影响着当地百姓的生产生活，矛盾层出不穷。
因为废料、废水、废气和地面塌陷及地裂缝和到处深度不一的大沙坑等地质灾害给后旗带来诸多不良影响。据专家推算，土地资源一旦被破坏，要想恢复原貌，时间上至少要10年左右，还必须有大量的经济投入。因此，在矿业城市发展模式转型的过程中，主动地寻求经济增长方式的新途径，积极进行环境友好型社会的建设，从而实现环境与发展的“双赢”目标以及社会、经济的可持续发展，就显得非常重要和迫切。
4、草原生态建设与保护的难度逐年增大
由于生态系统长期遭到破坏，引发的自然灾害也逐年增多、加重。再加上人为破坏没有得到有效制止，致使本身就沙化、退化严重的草原变更是颓废荒芜。天然野生防沙抗旱植物逐年减少，由过去200多种降至80余种，梭梭林面积也由125万亩缩减为90万亩，而且日前的治理速度远远赶不上退化速度，减弱了其本身具有的固沙防护作用，加剧了这里脆弱的生态环境的沙化和退化，使生存环境变得更加恶劣，给生态建设带来极大困难。
（二）产业结构不合理，利润率低无力投入环保
2014年乌拉特后旗三次产业结构比例是3.57：80.24：16.19。GDP的构成过分依赖于第二产业，产业结构畸形。这种畸形结构主要以出卖资源为主，产品附加值低，利润率低，即使企业有心做环保，但也苦于资金短缺。为了经济的长远稳定发展，绝不能过分依赖矿产资源，因为过度依靠矿产资源发展的经济存在着诸多弊端和问题。
首先是由于产业结构单一，替代产业发育不良。资源型经济最初是因为资源开发而兴建和发展起来的，对资源具有较高的依赖程度。资源型经济产业结构形成的特殊机制导致第二产业结构中的主体能源、原材料、工业与配套产业成为产业体系的主导产业，从而造成产业结构单一，替代产业发育不良。这种状况极容易造成一荣俱荣，一损俱损的局面，不利于经济的稳定发展。
其次是由于产业关联度低，产业链条过短。从后旗总体上看，产业链不长，拉伸不够，延长矿业加工的产业链有待进一步开发。目前后旗大多数矿山企业都处在采选阶段，个别企业是冶炼企业，从事本旗矿产品的制造业目前还没有。如果产业链做好了，后旗的经济增长速度会更快，因为链条拉伸实际上是增加了经济总量。
