加快发展中等职业教育为彝州经济社会又好又快发展提供人才保障
时间：2020-12-21 16:07:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
党中央、国务院对职业教育发展高度重视，温家宝总理在2007年政府工作报告中指出：“要把职业教育放在更加突出的位置，使教育成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。”要实现彝州经济社会又好又快发展，核心在大力发展县域经济。而加快县域经济发展，必须依靠本地大批高素质的劳动者和支撑产业发展的技能型人才。而要培养这样的人才，根本途径是大力发展中等职业教育，把中等职业教育作为人力资源开发的中心环节来抓。
一、充分认识职业教育在彝州经济社会发展中的重要作用
职业教育作为教育与经济的一个重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁，是增强区域经济竞争实力和发展后劲的基础和动力。“十一五”时期，中央将继续加大对西部地区发展的支持力度，特别是加大了对民生问题的关注和扶持力度。省“十一五”规划已把楚雄州列入带动全省经济社会发展的滇中核心区域、全省最具备加快发展的优化开发区和全省要重点构建的滇中城市群。为此，楚雄州委、州政府将着力抓好“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”六项重点工作，努力实现经济增长方式的转变。人力资源开发利用的程度，已成为能否顺利完成这一目标的基本前提。
（一）发展职业教育，是培养实用型人才，推动彝州经济持续发展的基础。据预测，随着新型工业化的推进，在全球范围内一直存在的技能人才短缺现象将加剧。有关统计资料显示，我国目前有技术工人约7000万人，其中初级工所占比例为60%，中级工比例为35%，高级工比例仅为5%；而在西方国家中高级技工占技术工人的比例通常要超过35%，中级工占50%左右，初级技工仅占15%。从楚雄州实际看，目前县域经济的发展已经受到人才短缺的严重制约，特别是随着楚雄州烟草产业、天然药业、冶金化工业、绿色食品业和文化旅游业五大支柱产业体系的逐步形成，相关专业实用技能型人才严重不足的问题将更加突出。据统计，“十五”末楚雄州从事技术技能工作的人员有4.6万人，持职业资格证书的人员23299人，仅占技术工人总数的51%。持证人员中初级工9582名，占41.1％，中级工占38.4％，高级工占19％；技师300名，占1.28％；高级技师2名，占0.009％。丰富的劳动力资源与高技能人才和高素质劳动者紧缺的矛盾日益突出。立足现实情况，着眼长远发展，全州职业教育发展的规模和水平将在更大程度上影响未来彝州经济发展的速度和质量。因此，推动彝州经济又好又快发展，要求我们必须首先从职业教育抓起，从培养人才入手，特别是从培养门类齐全的实用技能型人才入手，提高生产、管理、服务第一线的生产力水平，提高产业和产品的竞争力，带动和促进相关产业的发展。
（二）发展职业教育，是提高劳动者素质，推进农业人口非农化进程的重要途径。楚雄州农村有140多万劳动力，按照目前的农业生产力水平，有大约50万以上的农村富余劳动力。这就要求我们必须大力推进农业人口的非农化进程，促进农村劳动力向非农产业转移。近年来楚雄州每年输出的近20万劳动力当中，靠技能打工的不足10%，70%以上的外出打工人员在打工前未接受过系统培训。由于劳动力素质低、技能差，制约了劳动力转移的数量和层次，使楚雄州的劳务输出形成了靠体能打工的多，靠技能打工的少，临时性打工的多，常年性打工的少，招工报名应聘的多，录用合格少的局面。不少在省、州有关部门的支持帮助下，通过劳务部门艰苦细致的前期工作从省外乃至国外争取到的劳务输出订单，往往因为选送参加技能测试的劳动力职业技能不达标而无法完成，造成不少非常好的输出名额空缺，用人单位不得不到其他地区去选人。因此，发展职业教育，提高劳动者素质，已经成为推进农业人口非农化进程的必然选择。
（三）发展职业教育，是优化教育结构，实现教育均衡发展的现实需要。职业教育与普通教育作为教育体系的两大支柱，必须协调发展。“十五”以来，在全州各级政府和有关部门的努力下，楚雄州普通高中教育规模发展很快，从2001年到2006年，普通高中在校生人数增长2.2倍，但职业教育发展相对滞后，满足不了经济社会发展对技能型人才的需求。目前，楚雄州有27所中等职业学校（包括州技工学校），在校生2万多人，普职比例为1∶0.6，与国家要求“比例大体相当”差距还很大。近年来，全州每年初中毕业生约3.9万人，升入普通高中约1.5万人，升入职业学校（包括技校）只有约0.7万人。根据《楚雄彝族自治州就业、社会保障、人力资源开发“十一五”规划》，“十一五”期间楚雄州还将对6.5万名城镇新增劳动力和下岗失业人员开展技能培训，单靠现有的职业培训机构开展常规培训，很难高质量完成这一任务。在整体布局上，截至2006年底，全州有高等院校2所，与昆明理工大学合作办学的职业技术学院1所，中等专业学校4所，职业高级中学10所，高级技工学校1所。但相对完善的职业教育网络和体系还不健全，而且职业学校大多校舍不足，教学设施落后，缺乏先进的实训设备。在师资力量上，专业教师短缺，尤其是“双师型”教师数量严重缺乏，难以满足办学的需要。这些困难问题，只有通过深化教育改革，大力发展中等职业教育来加以解决。
二、抓住机遇，整合资源，加强彝州职业教育基础能力建设
为加快楚雄州职业教育改革发展，去年8月，州委、州政府召开了全州职业教育暨教育改革与发展工作会议，对“十一五”期间全州职业教育的改革发展作出了规划和部署，提出“十一五”时期全州职业教育发展总体目标是：通过加强基础能力建设，深化教育教学改革，努力实现中等职业教育与普通高中教育规模大体相当。继续推进州属中等职业教育学校资源调整，重点规划建设3~4所规模在5000人左右的职业学校。整合县级职业教育资源，科学规划，合理布局，以合并、联办等形式，对县市职业教育资源进行统筹。高起点建设“楚雄州职业教育中心”，实行集团化和规模化办学。到2010年，使全州中等职业学校在校生达到4.5万人,其中县级职业高中在校生达到1.9万人。
（一）高起点建设楚雄州职业教育中心。目前，楚雄州职业教育资源分散，州内10县市均办有职业高中，但办学条件相对较差，师资力量薄弱，毕业生就业门路不宽，不少学校招生困难。4所州属中专学校发展也不平衡，从长期来看，办学规模、水平和质量仍难以适应全州经济社会发展对技能型人才的培养需求。为优化整合全州职教资源，提高教育资源使用效率，实现资源效益最大化，解决职教资源总量不足的问题，在认真研究和反复论证的基础上，2006年初，州委、州人民政府决定建设州职业教育中心。州职业教育中心占地2000亩，概算投资6.24亿元。在建设过程中分期将州属5所职业学校迁入，最终建成一个集全日制中、高等职业教育、职业培训、公共实训基地于一体的州级职业教育中心。该中心建成后，预计在校生将达到2.6万人，成为统筹全州中等职业学校结构布局和州属职业学校资产、师资、专业设置、招生和就业的旗舰，职业教育公共实训基地，就业再就业培训基地。
（二）围绕市场需求建设公共实训基地。实验实训基地的建设，是职业学校建设的重要内容，有了高质量高标准的实验实训基地，才能培养出高水平高技能的职业院校毕业生。根据国家实施“职业教育实训基地建设计划”和“国家技能型紧缺人才培养培训工程”的要求，围绕市场需要，楚雄州将下大力气，千方百计筹集资金，建设实训基地。建设计划是依托州高级技工学校建设数控机床公共实训基地，依托州民族中专建设计算机应用公共实训基地，依托州体育运动学校建设竞技体育训练基地，依托州工业学校建设汽车应用与维修公共实训基地，依托昆明理工大学楚雄应用技术学院建设工业与民用建筑公共实训基地，在大姚县职业高级中学建设现代服务业公共实训基地，在楚雄市职业高级中学建设电工电器公共实训基地，在楚雄医药高等专科学校建设生物制药公共实训基地。通过高标准的实训基地建设，把全州职业教育的层次提高到一个新的水平。
