【对建筑行业农民工安全管理的探讨】建筑行业农民工社保
时间：2020-07-13 07:18:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
本文分析了建筑行业农民工安全管理现状和特点，针对当前建筑行业农民工的安全管理中存在的突出问题进行探讨，提出了解决问题的基本措施和建议。 资料显示，在近年来发生的诸多工伤事故中，农民工占到伤亡总数的80 %以上。因此，加强农民工在中小企业的安全管理是一个刻不容缓的问题。本文结合工作实践，针对当前建筑行业农民工的安全教育与管理问题进行探讨，提出对策，这为解决农民工安全管理问题提供重要的理论指导依据。
1.建筑行业农民工现状和特点
由于农民工所从事的多为劳动强度高、施工变化大和露天高处作业多等危险作业，他们大多数人没受过正规的职业技能培训，而且流动性大，很多的专业技能都不具备，安全知识和安全意识单薄，其安全技能和自我防护能力很差，往往成为事故的高发群体。
（1）农民工普遍存在文化素质低。据有关调查数据显示，建筑企业超过85%的工人是农民工，人员流动性大。建筑业就业门槛低，是吸呐农村劳动力的主要产业，80%以上农民工只有初中以下文化，由于他们受到文化素质的影响，对建筑安全、施工知识了解偏少，缺乏基本的操作技能和安全生产知识，安全观念淡薄。
（2）农民工流动性大。虽然在农民工队伍中存在一些职业性的班组，但由于受到农忙节假日、待遇等问题的约束，农民工的流动频繁。
（3）一些企业疏于管理，安全教育与管理形式化。一些企业对农民工重使用轻管理，安全培训、安全教育流于形式，弄虚作假。培训费用不到位，过于被动，培训时间短，培训内容、形式不能满足要求。很多劳务分包企业是不具有相应资质的游击队伍，很少对自身进行安全教育，他们总寄希望于总承包企业，而很多总承包，企业又存在侥幸心理，不愿承担一些责任。
2.建筑施工农民工安全管理存在的几个突出问题
2.1安全意识薄弱，资金投入不足
从目前来看，施工单位对安全投入仅仅停留在简单的劳保用品上，个别企业甚至连最基本的劳保用品也保证不了。有时企业为了片面追求经济效益，会不同程度地忽略企业自身的安全管理、人员配置和安全投入，进而影响到企业的安全生产基础建设。一些企业在减员增效中，撤消或合并安全生产管理机构，大幅度地缩编安全管理队伍，有的企业甚至连专职安全管理人员的岗位都没有。建筑企业对农民工的安全教育投入少，经费无保障。一些建筑企业认为农民工为一个流动性很大的群体，没必要去花一些不必要的钱，将这本来为数不多的培训费挪作它用，而又得不到及时补充。
2.2建筑行业用工制度对农民工安全的保障力度不够
由于农民工弱势群体的特征，施工企业对他们不够重视，没有相应的劳动合同和各种相关的社会利保障，再加上政府对企业安全生产事故处罚力度不够，纵容了不合理甚或是违法行为的发生，为安全生产埋下了隐患。“包工头”通常在与企业签订用工协议后，向工程项目提供劳动力，而与农民工多为口头协议。由于建筑业的就业门槛相对较低，其劳动力的供给总量是过剩的，农民工个人在选择工程时往往处于被动地位，对工程的具体情况缺乏足够的了解，对自身利益可能受到的损害缺乏保护意识。即使有些农民工与企业签订了用工合同，企业与农民工签订的劳动合同中，也只有少数明确了工作岗位、工作任务、工作要求、安全生产注意事项、安全生产责任、和安全生产责任做了约定。
2.3安全教育培训缺乏行之有效的培训制度
当前农民工安全教育培训工作中主要存在着以下问题：
企业和农民工对安全培训的认识不足：一是认为安全教育培训可有可无，农民工走入建筑业， 对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。二是认为安全教育问题是上级部门的任务和要求，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做， 变调的目的注定不会收到好的效果。三是安全教育培训的对象是安全管理人员和特殊工种操作人员，大部分农民工在进入建筑行业之前，基本上没有系统学习过建筑职业的相关知识，留下了看不见的安全隐患。
3.可采取的措施或建议
3.1尽快完善社会保障制度
政府要设计特定而有效的制度，并将之强制推行。我国的《劳动法》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》、《关于非全日制用工若干问题的意见》等法规政策都对农民工参加工伤保险的具体办法做出了规定。各地要认真贯彻落实《工伤保险条例》，将与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围。而用人单位必须为签订了劳动合同或形成事实劳动关系的农民工及时办理工伤保险的手续。发生工伤事故时，劳动保障行政部门要依法进行认定。
3.2加强农民工职业安全健康管理
完善职业卫生管理体系，改善农民工就业环境。制定切实可行的职业卫生管理实施方案，积极开展经常性职业卫生监督滥测工作，做到领导重视，专人负责，责任到人。实行安全生产资格准入制度，对危害严重、难以整改治理的企业采取关、停、罚等措施，切实改善农民工工作业环境的安全卫生状况。
3.3发展和培育农民工自己的维权组织
农民工有必要根据自己意愿行使《宪法》赋予的结社权，成立自己的社团组织――农民工工会。国家应尽快修改《工会法》，允许进城农民工建立自己的自治性的工会组织，让他们通过合法组织的形式，实行自我管理、自我服务，依法协调有关部门清收被拖欠的工资，出面协调、协商农民工伤亡事故赔偿事宜，出面协调劳资、劳务纠纷，负责对农民工的登记，为民工提供就业信息，以维护自己的合法权益。
3.4落实农民工技能培训服务机制
农民工融入城市并能在城市生存、发展，必须具备一定的文化素质和劳动技能。面对当前农民工低素质和低技能的现状，用人单位应强化对农民工的岗位培训责任，加强对农民工的职业技术培训工作，提高他们的素质。
参考文献
[1] 刘怀廉. 中国农民工问题[M]. 北京：人民出版社，2005.
[2] 潘建甫. 农民工公民意识现状分析与对策研究[D]. 郑州大学，2007.
[3] 秦琳，李晓雯. 青海省建筑施工现场农民工安全管理现状分析[D]. 重庆大学，2008.
（作者单位：南宁市建设工程有限公司广西南宁530022）
推荐访问:农民工 安全管理 建筑行业 对建筑行业农民工安全管理的探讨 建筑行业农民工工资 建筑行业农民工劳动合同书
