_“60后”省委常委群像
时间：2020-03-31 07:40:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
目前经济建设的人手固然不能说很多，但相对而言，通晓人文社会、熟悉新兴媒体的“60后”省委常委更为稀缺。相信这一问题在十八大之后，将成为国家对省部级官员任职的重要考量。 11月10日，江苏省会议中心金陵厅。 一片闪光灯中，罗志军等13名新当选的省委常委步入大厅，面带微笑地向在场记者点头致意。让人眼睛为之一亮的是，杨卫泽、黄莉新、樊金龙、王燕文均属“60后”。 “60后”省委常委成批涌现，是本轮省级党委换届的突出特征。《决策》统计发现，截至目前，全国已有14个省区党委完成换届，共选举产生了56名“60后”省委常委。其中，新疆、内蒙古各7位，西藏6位，安徽、山西各5位，江苏、福建、河北、湖南各4位，河南、广西各3位，云南2位，辽宁、江西各1位。 “50后”主导、“60后”渐成中坚的队伍梯次，体现了中央在全国范围内对省级干部布局的全盘考虑和调配。这一人事布局，势必将对未来5-10年中国政治、经济、社会生活产生广泛而深远的影响。 年轻化与高知化 “60后”高官在政坛上崭露头角，早已有迹可循。1998年，年仅38岁的周强出任团中央第一书记，在“60后”官员中处于先发位置。2006年，周强转任湖南省委副书记、代省长，2010年担任省委书记。 截至目前，在地方任职的正部级“60后”官员还有5位，分别是内蒙古自治区党委书记胡春华、吉林省委书记孙政才、新疆自治区主席努尔・白克力、河北省省长张庆伟、福建省省长苏树林。 亦有多位“60后”省委副书记，包括安徽省委副书记孙金龙、福建省委副书记陈文清、内蒙古自治区委副书记李佳、西藏自治区委副书记郝鹏、河北省委副书记赵勇。 从本轮已经完成换届的14个省区来看，“60后”省委常委群体在整个常委班子中的平均比重首次超过30%，内蒙古甚至高达54%。 “60后”高官渐成政坛中坚，是高层着意而为的一项战略部署。“大力培养选拔年轻干部事关党和国家长治久安，要以改革创新精神推动此项工作不断取得新进展。”中共中央政治局常委习近平强调。 最早提出干部队伍年轻化建设的是中国改革开放总设计师邓小平。1980年代初期，他深感党中央领导机构成员年龄偏大，力主让中青年领导干部接替在第一线工作的老同志。“副部长、司局长要选年轻的，尽量选年轻的。开国时的部长都是年轻的，那个时候差不多都是三四十岁嘛。” 1982年，“努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”被载入了党章。“60后”可谓恰逢其时。与“50后”经历了“上山下乡”而耽误了接受高等教育的最佳年龄不同，他们普遍受到了良好的教育，在知识结构上都有所优化。譬如，周强1985年硕士毕业之后即进入司法部，仅用8年时间即官至副司长，时年33岁；1995年再获擢拔，担任团中央书记处书记。 从完成换届的14省区来看，56名“60后”省委常委“高知化”的特征尤为明显，“博士”群体更是引起广泛关注。“博士”群体一共18人，包括安徽的孙金龙、唐承沛，新疆的黄卫、胡伟、熊选国，山西的高建民、李兆前、王建明，内蒙古的李佳、潘逸阳、曹征海，广西的范晓莉、余远辉，西藏的邓小刚，福建的杨岳，河北的赵勇、田向利，湖南的陈肇雄。 值得一提的是，江西省委常委王文涛、安徽省委常委唐承沛、福建省委常委杨岳分别具有副教授职称。同时，新疆维吾尔自治区委常委黄卫是中国工程院院士；河北省委副书记赵勇则在北京大学理论经济学博士后科研流动站从事研究。此外，江苏省委常委杨卫泽等具有海外培训经历。 在专业背景上，“60后”省委常委呈现多元化的趋势，而具有人文社科知识背景的官员日益增多。据不完全统计，其中，10人具有工学学位，1人具有理学学位。与此形成鲜明对比的是，18人具有经济管理、工商管理学位，9人具有法学学位，5人具有哲学学位，1人具有文学学位，1人具有史学学位。 “以往强调经济建设，因此有理工科知识背景的人仕途看好；但随着社会的变迁，官员需要有更全面的经验与能力，与之相对应的是人文社科知识背景的权重增加，因此具有人文社科知识背景的领导者相应增加，这将有利于班子内部知识结构的互补。”政经观察人士分析指出。 不过，在国家行政学院教授竹立家看来，当前地方官员的知识结构仍有改进的空间。“发展是第一要务，而公共管理是第一责任。随着社会的发展，各方面矛盾会逐渐突出，我国未来的社会管理需要进一步加强，以社会管理、社会发展为中心，突出政府公共管理和公共服务的特征。” 中央党校教授叶笃初则表示，目前经济建设的人手固然不能说很多，但相对而言，通晓人文社会、熟悉新兴媒体的领导干部更为稀缺。 “相信这一问题在十八大之后，将成为国家对省部级官员任职的重要考量。”竹立家说。 调动频繁履历丰富 各省区党委的换届安排，特别是“60后”省委常委的人事布局，体现了中央有关“五湖四海”思想的最新设计。未来10年，形势更加复杂多变，任务更加繁重艰巨。为了适应这些变化，本轮省级党委换届突破了简单的地域概念，着力推进中央、地方、行业及高校之间的深层互动，以最终达到“60后”高官具有“多项全能”经验、素质的目标。 以内蒙古为例，在7位“60后”区委常委中，仅乌兰、王素毅、曹征海是本地官员，其他4位均由外省调入。区委书记胡春华此前历任西藏区委常务副书记、团中央第一书记、河北省省长；区委副书记李佳此前担任辽宁省副省长；区政府常务副主席潘逸阳此前担任江西省委常委、赣州市委书记；区委组织部部长李鹏新此前担任青海省委常委、政法委书记。 从经历的工作岗位来看，胡春华至少曾在15个岗位上磨砺，涉及媒体、群团、政府、党委等多个行业和部门；李佳至少曾在14个岗位上磨砺，并在辽宁省科技厅深耕多年；潘逸阳至少曾在12个岗位上磨砺，从广东到江西，到内蒙古，一路北上；李鹏新至少曾在10个岗位上磨砺。 在多岗位锻炼的过程中，这些“60后”官员充分展现出卓尔不群的施政风格，从而不断得到高层的赏识与倚重。 1983年，年仅20岁的北京大学优秀毕业生胡春华，毅然放弃了留京的机会，自告奋勇要求远赴西藏工作。他从校对文件、擦桌扫地开始，勤勤恳恳，24岁即被破格提拔担任自治区团委副书记。1992年，胡春华转任林芝地区行署副专员，为寻找加快墨脱公路建设的最佳方案，他徒步走过雪山和森林，横穿墨脱全境进行踏勘。34岁那年，他当选为团中央书记处书记，4年后重返西藏，直至担任自治区党委常务副书记。 2006年，胡春华出任团中央第一书记。上任不久，他痛斥部分团干部敷衍了事、不思进取、心态浮躁、忙于应酬、作风漂浮、工作不实、夸夸其谈、行为张扬等作风，要求团干部低调做人，少说多干。其措辞之严厉，在共青团领导的讲话中，颇为罕见。 担任河北省省长后，他依然保持低调务实的工作习惯，马不停蹄地奔走于燕赵大地，探访、考察、调研。经历了奥运安保的压力、三鹿奶粉事件的挑战、金融危机的冲击，这位屡屡刷新中国官员“最年轻”纪录的“60后”省长，头发已经花白。 经过26年长期历练，胡春华很快主政内蒙古。中央对他的评价是：“政治坚定，党性观念和大局意识强，有较高的理论水平；经过多岗位锻炼，领导经验比较丰富，工作中注意谋全局、抓重点；熟悉党务和经济工作，思路清晰，有开拓创新精神，领导驾驭能力和处理复杂问题的能力比较强。” 综观本次换届已产生的56名“60后”省委常委，可以发现，在跃入省委核心决策层的过程中，有两个关节点尤为重要。 首先，在35岁前后晋升到副厅级。因为在这之后，从副厅级再晋升到省委常委，还有漫长的路要走。一般而言，至少需要经历2-4个正厅级乃至副省长等岗位的历练，而每个岗位则至少需要2-5年时间。15年时间能否完成这些程序，仍然存在很大变数。 以河南省为例，在本轮换届中，郑州市委书记连维良、洛阳市委书记毛万春、周口市委书记毛超峰3位“60后”官员，同时当选省委常委。生于1962年的连维良，34岁晋升省计委副主任，5年后转任市长（正厅级）；生于1961年的毛万春，34岁晋升安阳市委常委、林州市委书记，6年后转任市长（正厅级）；生于1965年的毛超峰，31岁晋升民航河南省管理局副局长，3年后转任局长（正厅级）。 其次，正厅级岗位中，市委书记一职殊为关键。担任市委书记，政治鉴别能力、大局掌控能力、战略思维能力、知人善任能力、形象塑造能力都可以得到极大锻炼与提升。据不完全统计，在56名“60后”省委常委中，约有一半左右来自中央部委或者国有大型企业，属于中央和地方、东部和中西部、党政机关和企事业单位干部双向交流。其余不到30人中，至少有27位曾经担任或正在担任市委书记。 这一现象在东中部省份尤其普遍。比如，江西省委常委王文涛此前担任上海市黄浦区委书记，交流到江西之后又兼任南昌市委书记；辽宁省委常委唐军开始兼任大连市委书记；福建省委常委杨岳开始兼任福州市委书记。 使命与担当 历史总是让适合的人去书写。叶笃初教授强调说，此轮人事更迭事关“十二五”规划乃至“十三五”规划的稳步落实，关系到未来10年的使命承担。亦即团结、带领国人完成“两个百年”目标之一，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，迎接建党100周年。 生于1962年的杨卫泽，早在2006年就已晋升江苏省委常委。主政无锡期间，他连续推出了“530”计划、“后530”计划、“泛530”计划，延揽了大批高层次海归创业人才，引起各界广泛关注。 2011年，杨卫泽又转任南京市委书记。在他看来，南京最大的资源优势之一是人才优势，一旦把人才优势发挥出来，南京前途不可限量。“在‘十二五’时期，要举全市之力狠抓人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力。”他把“四个第一”作为南京未来4年发展的重要突破口，甚至亲自主抓人才工作，“抓人才，表象是抓人，但其背后带来的是领先的技术和项目，跟来的是投资。” 不过，杨卫泽也清醒地认识到，南京仍有不少弱项。主政南京之后不久，他即率团奔赴苏州、扬州“取经”。谈及感受，他说：“从某种程度上讲，知耻而后勇。只有学习了，才会知道我们的差距；只有学习了，才会知道山外有山，天外有天。我们不能坐井观天，不能自我感觉太良好。” 江苏省委书记罗志军曾明确要求，南京要在江苏“两个率先”中带好头。按照杨卫泽的理解，要带头就只有一个，那就是做第一。“南京作为省会和长三角中心城市，应该有这样的气度和胆识，应该有这样的考量和目标，必须在‘十二五’期间实现这一目标。”他雄心勃勃地表示。 在市党代会上，杨卫泽擘画了南京的“十二五”蓝图：“在率先基本实现现代化之时，南京一定会是一个全市人民引以为骄傲的城市，一个全省综合素质最好的城市，一个在国内外有很强竞争力的城市，一个更加宜居、充满活力、令人向往的城市！” 一般而言，面对不同地区、不同阶段、不同任务，“60后”省委常委配备也会有所侧重。在强调建设市场经济的阶段，懂经济的干部往往会配备多一些；在强调创新社会管理方式的阶段，管理型干部自然也会多一些。 比如，周强调任湖南之前，郴州特大腐败窝案爆发，包括市长、市纪委书记在内的158名官员落马。在极其特殊的时刻，周强向湖南展示了“法学家治省”的决心。 他开始酝酿一个大动作――今后湖南的拆迁、征地、收费，凡是容易引起官员腐败、社会冲突的决策，县级以上政府必须“五步走”:调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体研究。其后，《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》也相继出台。 舆论普遍认为，如果各级政府严格遵守这些规定，拆迁征地、重大项目建设、城管执法、行政收费等全国普遍存在的矛盾冲突，或将大大减少。 “从香港的经验来讲，香港最大的竞争优势，一个是金融中心的地位，一个就是良好的法治环境。湖南作为一个中部省份，要吸引海内外客商，在提供政策优惠的同时，更重要的是创造公开、透明、可预期的发展环境。一句话，抓法治建设也是抓发展。”周强认为。 预计2012年上半年，其他17个省级党委也将陆续完成换届，届时将产生更多的“60后”省委常委。
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