[如何加强动物防疫和兽医工作]2018年村兽医搞动物防疫待遇

时间：2020-03-03 07:20:49　来源：雅意学习网本文已影响人

　　兽医工作和动物卫生安全是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济和社会全面、协调、和谐、可持续发展的一项基础性工作，具有十分重要的意义，与完善政府社会管理，提高公共服务职能，确保人民群众的身体健康和财产安全，促进农民增收，建设社会主义新农村关系十分密切。对此，各级各地做了大量工作，取得了可喜的成果。但纵观这方面，不和谐、不协调的状况仍然存在，近年来，在基层显得尤为突出。
　　兽医工作是人疫病防治的第一道防线，但社会位置不和谐。在人的200多种传染病中，人畜共患病有90多种。近年来兽医防控上重要的疫病，如禽流感、口蹄疫、链球菌病、狂犬病、血吸虫病、布病、结核、囊虫、旋毛虫、弓形虫等有20多种。基层兽医一年忙到头，天天要加班，冲在第一线，走在最前沿。但兽医还是兽医，社会地位低下，重视程度不高，并未真正放到事关大局、事关全局的位置来对待，不和谐、不顺畅、急待解决的问题还不少。动物卫生安全事关全局，意义重大，但各方关系不和谐。
　　畜牧业是农民收入的主要来源，一旦有疫，不仅影响增收，还会引发社会问题。正因为如此，国家加强了疫病防控，但因众多因素，目前基层防疫存在五个方面的不和谐：一是老百姓认识不高，兽医上门不配合，一切防疫不缴费，多项要求有反感，兽医与群众的关系不和谐；二是基层干部有厌烦情绪，一年到头讲防疫，又要组织又要钱，基层干部与防疫部门的关系不和谐；三是上级部署检查多，基层领导也有难，手中无钱忙防疫，全凭感情在推动，虽然以身作则带头干，但实际问题难解决，上下级关系不和谐；四是在职同志意见多，兽医工作太辛苦，各项要求百分百，杂工待遇也不如，自己生活都困难，一家老少更免谈；五是年轻同志不乐意，起早贪黑做兽医，检疫防疫忙不停，一天工作10多小时。
　　基层兽医改革不断，措施与实际不和谐。多年来，基层的各项改革不断，但前后不一、相互矛盾、甚至对立的措施时有发生，叫基层难以适应，无所适从。一些地方把基层兽医站并入其他单位，现在又要分出来单设；动物防疫任务越来越重，乡镇范围越并越大，但兽医定编及财政供养却越来越少，有的乡镇只定1人~2人，工作如何开展；从有奶到断奶再恢复供奶、减奶，不断在变；定人、定编和财力投入历来与实际不符。在防疫的指导思想上也存在思路不清的问题：有正规的防疫队伍不用，大幅裁减分流，人手不够又提出设村防疫员；不顾目前的国情、散养为主的现状及循序渐进的发展过程，简单地推向市场；行之有效的常年防疫被一些突击行动所代替；正常的规费收入被减轻农民负担而取消；虽然有“预防为主”的方针，但从来不是先期投入，而是事后扑疫，一旦有疫，各级不惜巨资，迅速到位，这种现象并不少见。目前兽医对畜禽从养、管、防、检、消、食全程都有工作任务，但投入时只讲防疫，经费只是象征性；众多的经费投入不是各级配比，而是全部由地方承担，而地方又承受不起，致使许多经费难以落实，直接影响了工作的正常进行。
　　构建和谐社会，必须加强动物防疫和兽医工作，确保动物卫生安全，以形成动物与人的和谐，人与自然的和谐，自然与社会的和谐，最终达到小环境与大环境，社会与经济、文化、政治的总和谐。因此，笔者就动物卫生与和谐社会建设提出如下建议：
　　一、加速观念转变，高度重视，落实措施，以无疫稳和谐
　　各地、各级、各界要真正重视动物防疫和畜产品卫生安全，把它真正当作事关农民增收、事关公共安全、事关经济发展和事关社会稳定的大事，放到突出的重要位置来认识、来对待。树立无疫就是安全、无疫就是增收、无疫就是稳定的理念，切实加强领导，层层落实责任制，实行政府和业务部门双管齐下的目标管理，把组织、投入、措施、督查、考核、奖惩落到实处。要按照科学发展观要求，把养、管、防、检、消、食等综合措施落到每一个环节，围绕无疫，强化管理。做好社会宣传、科学防范和人员培训及应急处置，动员基层组织、干部和群众配合兽医做好防疫工作，建立各层面、全方位、多部门联结而成的立体防控网，形成坚强的动物卫生安全体系，确保农民增收和市民放心，以无疫安全稳和谐。
　　二、加快兽医体制改革，转变体制，深化机制，以改革促和谐针对兽医系统现状，深化改革势在必行
　　要从政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求来改革；要从提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进畜牧业稳定发展和农民增收，维护人体健康和公共安全的目的来改革；要从加强基层防疫能力，健全行政、执法、技术体系，做到有队伍、有力量、有财力、防疫人员有饭吃，坚持实施常年免疫，落实综合措施，把预防为主的方针全面体现；要从进一步落实防疫工作责任制，政府包组织发动和经费落实，部门包技术实施和人员、业务、经费三大管理的职责来改革。要实行政策调整、体制调整、机制调整和管理调整；从解决现实、兼顾历史、注重发展三位一位来考虑，真正做到改革促进事业、解决问题、有利社会、和谐发展。
　　三、加大财政投入，四级配套，重点扶持，以投入强和谐科学发展、和谐社会，离不开坚实的工作基础
　　国家在工作上、管理上要求都较高，但兽医的工作条件、收入待遇都很差，建议坚持以人为本的原则，建立稳定的公共财政保障机制，把兽医的行政、执法和技术支持工作经费纳入各级财政预算，像解决教师待遇一样，认真落实好兽医待遇。主要是三大块：一是在职的，要以事定人(不能以钱定人)，全额到位；二是老同志，曾经挥汗拼搏，理应保障养老，安度晚年；三是年轻人，专业人员应补充入伍，解决断层问题。为了切实使免疫注射费落实到位，应当实行中央、省、市、县四级配套，像解决疫苗费一样，层层负担一块，从上到下解决。以上经费应全部划转主管部门统一管理，与兽医的工作实绩挂钩，考核发放。这样既有利于工作推进、保证质量，又有利于理清职责和权益，促进各方关系的和谐。
　　四、加强队伍建设，明确职能，活化机制，以队伍保和谐兽医工作如此重要，没有一支专业、精干、高效的兽医队伍是不行的
　　大量的工作在基层，千家万户散养一时还难以消除，各地必须结合本地区实际，创新思路，科学规划，区别对待，分类指导。是“政府养人搞防疫”，还是“拿钱找人搞防疫”值得探讨；是“防治分开、以病养医”，还是“防治结合、综合管理”值得研究；是“常年免疫、程序免疫”还是“春秋季防、突击行动”等等，都有待理清。
　　总之，只有在明确了思路和职责的基础上，加强领导，精心组织，细化规范，严格考核，完善内部机制，立足实际，分类指导，改革人事、工资、奖惩、干部、工作等各项运行机制，逐步建立起科学、统一、透明、高效、稳定的兽医队伍，只有稳定体制，活化机制，推进工作，动物卫生安全才能长久保持，农民增收致富才能得到保证，经济建设才能持续发展，和谐社会才能长治久安。

[如何加强动物防疫和兽医工作]2018年村兽医搞动物防疫待遇

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