新形势下深化农业产业化经营的实践与思考:新形势下全面深化改革的纲领性文件

时间：2019-05-03 03:25:52　来源：雅意学习网本文已影响人

　　随着市场经济的深入开展和农业发展进入新阶段，农业产业化运行的基础、环境和条件发生了很大变化，正进入一个充满希望和战略性调整的转折阶段。提高农业综合效益，建立农民收入增长的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展，是当前和今后一个时期农业、农村工作一件全局性、战略性大事。如何在新形势下进一步推进农业产业化经营，需要我们进行新的探索和实践。
　　一、把握农业产业化发展的新趋势
　　农业产业化，就是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。它在实质上就是用工业化理念谋划农业，移植工业社会化生产方式组织农业生产，像生产工业产品那样，按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。
　　1.农业产业化经营向区域化、特色化方向发展
　　全国农产品市场供求关系的变化，对调整农业生产格局带来了新机遇。目前，大中城市加快发展，城镇人口大量增加，居民收入持续增长，城乡居民对农产品需求增加、消费结构加快升级，全国农产品大市场、大流通的格局逐步形成，出现了农产品东调西进、南上北下、大进大出的态势。这种态势促使全国农业生产，正在向着区域化、特色化的方向发展。
　　2.农业产业化经营向标准化、品牌化方向发展
　　质量就是生命，品牌就是形象。质量和品牌就是生命力和核心竞争力。随着生活水平的提高，人们已经从一般农产品选择进入到高质量、名品牌选择阶段，品牌对消费者消费行为的影响越来越大，对企业发展的作用越来越大。
　　3.农业产业化经营向深加工、延伸产业链条方向发展
　　目前，枣庄市农业产业化经营主要还局限在农业发展的“第一车间”，大部分还是提供生产原料和简单半成品上，流出去的是高额利润。今后农业产业化经营应在农产品深度加工和延伸产业链条上下功夫。在确保农产品总量基本满足社会需要的基础上，不再追求低水平数量的扩张，而是通过多层次的加工转化，寻找市场空档，实现产品增值，逐步形成区（市）有基地、乡镇有专业、村有专品，有龙头企业带动的科学合理的农村经济格局。同时，把资源开发延伸到产品开发和市场开发之中，把农业产业化经营从生产领域扩展到流通、服务领域中去，提高附加值，带动农村二、三产业和小城镇发展。
　　二、拓宽农业产业化发展的新空间
　　农业产业化是一项系统工程，它关系到农村经济各个层面的资源配置、要素组合和利益调整。农业产业化也决不是简单的“企业＋基地＋农户”的重组，而是一种体制上的创新。要做到统筹协调，必须用科学发展观作指导，把农业产业化发展与农业产业布局、镇村经济发展有机结合，使之相互促进，实现可持续发展。
　　1.把农业产业化发展与农业产业布局结合起来
　　要对优势产业进行合理规划布局，发挥区域比较优势，逐步扩大特色产业的生产规模。种植业重点建设花生、马铃薯、芸豆、莲藕、食用菌基地；林果业重点建设石榴、樱桃基地；畜牧业重点扶持生猪、奶牛生产，加快建设肉兔、毛兔、肉鸡、蛋鸡、肉鸭、白山羊基地；渔业重点建设常规鱼、特色鱼、创汇鱼和休闲鱼生产基地。要加强农产品地理标志保护与商标注册工作，对枣庄市符合规定产地及生产规范要求的农产品，依法申请使用农产品地理标志。
　　2.把农业产业化发展与加快镇村经济发展结合起来
　　加快推进产业化经营，大力培育和发展龙头企业，这是推进农业产业化经营的关键问题。龙头企业是农民走向市场的重要依托，对促进农业结构调整和农民增收起着重要作用。当前最具活力的是民营经济，在今后推进农业产业化经营上，应让民营经济成为推动农业产业化的主力军。优化环境、放宽政策，激励工商资本、民营资本、外来资本进入农业产业化领域，大力发展农副产品深加工，围绕粮食、果品、蔬菜、畜禽、板材等农副产品，突出深加工，拉长产业链，提高附加值。
　　3.把农业产业化经营与农业可持续发展相结合
　　农业产业化经营必须与农田基本建设、生态环境治理、经济社会发展有机结合，实现经济、社会、生态效益的有机统一，这是现代农业的发展方向，也是农业可持续发展的根本要求。因此，在新阶段发展农业产业化经营，应注意提高土地、水等资源的利用率，减少环境污染和生态破坏，不断调整种植业、养殖业内部结构，优化农业生产区域布局，逐步减少产业发展对资源环境的压力，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，重点改造一批骨干龙头企业，发展一批高新技术工程。
　　三、营造农业产业化发展的新环境
　　1.改进农业产业化工作的领导和指导方式
　　要建立健全农业产业化领导小组，其主要职能是贯彻落实中央和省、市关于实施农业产业化经营的方针政策，提出发展农业产业化经营的政策建议；制订本地区农业产业化经营规划，提出年度工作重点和任务；组织筹集农业产业化经营发展资金，审定农业产业化经营的重大项目，协调和安排落实必要的项目资金和经费；建立“龙头”项目库，培训项目管理人才，做好招商引资工作；检查、督促、指导农业产业化经营工作，协调解决农业产业化经营的重大问题。
　　2.改进农业产业化发展的支持方式
　　要努力遵循市场经济规律，注重发挥政策性投入的引导作用。一方面“给政策”，对龙头企业、中介组织、农户直接给予资金、信贷、税费优惠，通过政府担保、财政贴息等办法，为企业和农户分散风险，提供保障。另一方面“争政策”，积极向国家和省争取支持。对上级出台有关支持农业的政策，要对照政策，研究对策，明确项目，建立责任制，落实到单位和责任人，争取到一批农业项目列入上级部门及国家计划。
　　3.改进农业产业化的服务方式
　　环境就是生产力，只有环境搞好了，服务上去了，才能引来投资者，才能保证农业产业化的健康发展。首先是加强行政环境建设。学会用市场经济的方法指导农业和农村工作，实现领导方式的根本转变，把领导力量向特色产业、重点项目倾斜。第二是加强信用环境建设。积极引导企业增强信用意识，不断提高信用等级，使产业化龙头企业成为信贷服务的安全区。第三是加强舆论环境建设。努力营造龙头企业发展和农业产业化经营的宽松环境，用优良的环境推进农业产业化持续、快速、协调、健康发展。

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