工程建设中可能出现的经济风险与规避_如何规避经济风险
时间：2019-04-17 03:26:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：工程建设的周期长，在建设期间遇到的各种不确定的因素较多，因此，工程建设过程中出现经济风险的可能性也比较大。如果不能有效地规避这些经济风险，建设工程参与企业将会遭受经济损失，给企业的发展带来不利的影响。
关键词：工程建设；经济风险；规避
在建设工程的各个阶段，都可能遭遇不同的经济风险，为了防患于未然，建设工程参与企业必须做好充分的应对策略，及时地规避风险或者将风险降到最低程度。本文将重点分析在工程建设的各个不同阶段可能出现的经济风险，探讨建设工程参与企业将如何采取有效的措施及时地规避风险，降低风险对企业的不利影响。
一、工程建设经济风险实例分析
某建设单位准备建一座档案馆，建筑面积7000M2，预算投资1500万元，建设周期为18个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到了批准。但在招标之前，该建设单位的主要领导就已经与甲施工单位进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向，但是没有对甲施工单位的资质进行严格地审查。后来，在招投标活动中，甲施工单位如愿中标。但是，由于甲施工单位资质低、技术差、装备落后，直到合同工期结束，并没有如约交付工程，而且在工程质量方面也存在较多问题，需要返工。
在这个建设工程案例中，工程出现经济风险的主要原因是建设单位在招投标阶段没有做好经济风险规避的工作，对施工单位没有进行严格地资质审查，所以出现了经济损失、。其实，在建设工程的各个阶段都隐藏着巨大的经济风险，如果工程建设单位或者业主没有做好相应的风险规避，那就会给自身带来严重的损失。
二、工程建设的不同阶段常见的经济风险
1、工程的设计阶段
建设工程的设计阶段对工程造价影响最大，它决定了建设工程的工期长短和建设费用，这个阶段的经济风险主要是指给业主造成的风险。在建设工程的设计阶段常见的经济风险有：不能够选择恰当的工艺技术，在工程方案、关键设备的选择和工艺的流程方面还存在着一些不成熟；设计准备工作进行得不充分，没有做好工程设计计划的编制工作；没有进行多设计方案比较优选，匆忙设计，甚至不计成本设计；在设计方面，还存在一些疏漏，甚至错误，后期更改频繁，或者没有准确编制设计概算，造成设计浪费。
2、招投标阶段
招投标阶段造成的经济风险也主要是针对业主的，在这个阶段常见的经济风险是：在招标之前，没有对招标单位进行严格地资质审查，所以导致一些资质低下、信誉差的施工企业也能参与投标；招投标活动没有标底，所以就有一些投标单位进行不正当竞争，通过串标围标等非法手段将中标价抬高，从而使得合同的价格远远高于工程的实际造价。
3、项目融资阶段
对于大型的建设项目来说，一般需要施工企业具有很强的融资能力，有的还要求施工企业自己垫付一定比例的资金，这部分资金包括流动资金和实体建设资金。因为建设工程的耗资大，而且建设周期长，所以资金不能够在很短的时间内得到回报，所以给施工企业带来了一定的经济风险。比如，在房地产行业调控日趋严厉的境况下，一些房开公司资金周转困难，甚至因资金链断裂而倒闭，造成开发项目烂尾，势必给参与垫资施工的承包企业造成经济损失。
4、合同签订阶段
这个阶段的风险主要是针对施工企业而言的，在业主与施工承包商签订的合同中，业主通过一些条款约定，将许多可能存在的经济风险全部推到施工承包商的身上，比如，当施工企业不能按期完成工程建设或者出现一些不可避免的质量问题时，工程量的增加由施工承包商一方承担，所以给施工企业带来很大的经济风险。
5、项目施工阶段
施工阶段是工程建设的最重要阶段，这一阶段的经济风险也是针对施工企业而言的。比如，施工企业在施工过程中，没有进行严格地质量管理和控制，结果出现工程质量问题，造成返工或罚款，引起经济损失；再者，由于施工管理不善，停工、窝工现象频繁，导致延误工期，遭遇业主索赔，费用增加；第三，当施工企业在施工之前没有做好相应的施工准备和施工组织设计，没有科学安排施工 计划，导致施工的进度过慢，而延误工期，遭遇业主索赔；另外，当建设工程施工企业没有对项目进行有力的施工控制，对项目的施工质量没有进行有力监督，对项目的财务管理存在漏洞时，也会在一定程度上给施工企业造成经济损失。
三、建设工程经济风险规避策略
（一）转移、预防或控制风险
转移风险是规避建设工程经济风险常常采用的一种策略，它是指将一部分风险转移到其他的部门或者单位。在建设工程中，承包单位可以通过合同条款约定业主在工程建设中应该承担的经济风险，比如，业主不得违约，不能逾期支付工程款，否则承包商就可以向业主提出索赔。再者，为了减小自身承担的经济风险，承包商可以为自己的项目投保，与保险公司签订施工保险合同，一旦发生工程事故，比如施工人员人身伤亡、发生自然灾害或者遭遇第三方面的破坏时，产生的经济风险可以全部或者部分获得保险公司赔偿。另外，施工企业还可以通过银行或者政府担保，当合作伙伴出现资信危机时，能够转嫁一部分经济风险。
施工企业还可以通过预防风险和控制风险，降低由于经济风险产生的损失。预防风险是指在施工之前，采取一些技术手段，避免经济风险事件的发生。施工企业可以通过开发新技术、安装监控设备、提高管理经验、提高施工人员素质等，将一些可以避免的经济风险防患于未然。控制风险是指减少或者降低一些经济风险因素，在工程建设施工之前制定一系列安全计划，防灾减灾计划，做好应急预案等，降低经济风险产生的损失。
当然，建设单位也可以通过预防和控制风险，减少项目经济损失，降低投资成本，提高投资效益。在控制风险的各种方法工具中,项目工程经济分析是最常用的。在实践中,必须对工程经济进行分析和运用,才能让项目成本得到有效控制,获得预期效果。 （二） 实行定额建设，加强责任成本管理
加强定额管理是解决工程质量差，投资成本高，建设市场乱的有效途径。为了提高施工企业的管理水平，控制施工企业的经济风险，在施工企业中可以实行定额建设，对于材料、机械和员工等进行限额控制和实行动态管理，恢复材料限额卡、派工单、司机运转日志、工号等的班组管理制度，加强施工企业的责任成本管理，降低施工企业的成本，严格控制因管理不善造成的成本增加问题。
工程行业逐步进入精细耕作时代，专业化分工越来越细，专业化水平越来越高，需要企业变粗放式管理为集约式管理，实现建设项目成本费用的精确控制。对于企业来说，经济效益是第一位的，当家必须理财，经营先要赚钱。需要精打细算做好成本管理工作，企业的主旋律就是要形成利润，企业存在的终极目的是利润的最大化，实现利润无非“开源节流”。“开源”要求对企业现有资源通过整合，发挥其最大效益；“节流”是成本费用的降低、控制。具体到建设投资项目上，“开源”即是最大限度挖掘项目潜在价值，提高附加值；“节流”即建设项目成本费用的控制。从理论上讲，工程项目成本控制要坚持四个原则：
1. 成本最低化原则。
成本最低化又称成本极小化、最低成本点。所谓成本最低化，就是根据成本目标管理的任务，通过分析降低成本的各种因素，制定可能实现的最低成本目标，并以此为依据进行有效的控制和管理，使实际管理结果达到最低成本目标。对工程项目来说，成本控制的根本目的就在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。但在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，决不能片面追求低成本却降低了施工现场的设施和工程质量标准。
2. 全面成本控制原则。成本控制是工程项目投资全过程控制的重要环节，全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，“三全”一个也不能少。具体到建设工程项目的全过程，主要包括以下几个阶段：一是建设项目决策阶段的成本控制，二是建设项目设计阶段的成本控制，三是建设项目招标投标与合同价的签订，四是施工阶段的成本控制，五是竣工决算阶段的成本控制，全程中还必然有其它相关费用的控制。项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松。工程项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态跟踪控制，如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生纠差也为时过晚。
3. 目标管理原则。在项目实施之前，项目要设定一个目标值，目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节。目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各个部门，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。目标管理的内容应包括：目标的设定和分解；目标的责任到位和执行，即检查目标的执行结果；评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理的循环，即PDCA循环。
4. 责、权、利结合的原则。在项目实施过程中，项目各部门有权力、有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络，建立纵向到底、横向到边的目标责任成本体系。同时，按照细化的组织安排，将目标成本分解落实到每个阶段，做到责、权、利相结合，使成本控制真正落到实处，以责任成本的受控来保证目标成本的实现，使项目成本始终处于受控状态。
（三） 实行项目合同风险管理
项目管理者需要提高自己的风险意识，对于合同的每一项条款，都要加强风险分析与管理，全面了解项目可能会遇到的经济风险。建设工程的合同就是项目的法律文件和企业进行风险管理的最重要的依据，所以作为建设工程相关企业，一定要加强项目的合同风险管理。比如，作为建设单位，可以通过下列措施规避合同风险：
1、成立建设施工合同管理小组
建设单位应设施工合同管理小组，小组人员要具备相应的法律法规知识和运用法律法规的能力，熟悉合同签订、变更和索赔的程序，同时还要具备工程管理的知识。小组成员中还应有工程技术、财务核算、审计、造价咨询及法律顾问等人员。
2、建立合同管理制度
（1）采用统一的合同文本
直接套用国家有关部门推荐的施工合同示范文本。因为该文本规范、内容较全、严谨，且具有可操作性。在招投标过程中，对招标文件进行深入研究和全面分析，正确理解招投标文件，签订合同时要逐条明确双方的权利和义务，未尽事宜在专用条款中进行补充。
（2）合同起草、签订、审核各司其责。建立健全建设单位施工合同的会审制度，对通用条款及专用条款认真研读，做到起草、签订、审核各司其责相互独立、相互制约。
3、选择有实力、有诚信的施工单位。实地考察参与投标的施工单位，使没有实力和不讲诚信采用挂靠或超越标准等级等手段获取承揽建设任务的施工企业在招投标中难以过关。
4、进行合同价格可调范围约定以减少价格风险。采用固定单价计价方式的，在约定风险范围内，单价不作调整；在约定风险范围外实际数量变化超过该项目工程量清单内数量限定范围（如10%）以上，单价可作调整。这样一旦出现合同价款风险，双方都有据可循并便于操作。
5、施工图纸完整、清单描述准确。减少变更、签证风险的产生，使施工单位惯用的低价中标、勤签证、高索赔的手段没有存在的土壤。
结语：
建设工程的建设周期长、规模大，在不同的阶段，建设工程遇到的不确定因素很多，这些因素可能给企业带来一定的经济损失。为了减少经济损失，企业必须通过加强自身建设，完善各项管理制度，对各个阶段可能遇到的经济风险进行有效地预测，并且做出一定的应对策略，将风险转嫁，或者预防、控制风险，从实质上减少风险对企业（项目）造成的经济损失，保证建设工程获得预期效益，为企业的长远健康发展保驾护航。
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