领导责任落实不到位_关于加强建设工程质量安全监督管理的思考
时间：2019-04-03 03:11:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着社会市场经济的逐渐成熟，建设行业也取得了显著的成绩，但是建设工程安全管理依然存在着很多不可忽视的问题。建设工程质量安全管理关系到广大人民的生命财产安全，与该地的经济发展密切相关。所以，必须要加强建设工程质量安全监督管理工作，从而促进建设业又好又快的发展，保障人们群众的利益，促进该地经济快速发展。文章主要分析建设工程质量安全监督管理方面存在的问题以及有效的措施，为以后建设工程的质量安全管理提供参考依据。
关键词：工程建设 ；工程质量 ；质量管理 ；安全管理
Abstract: along with the social market economy gradually mature, construction industry also have achieved remarkable results, but construction engineering safety management there still exist many problems that cannot be ignored. The quality and safety of construction project management in relation to the people"s life and property security, and the economic development are closely related. So, must strengthen the construction engineering quality safety supervision and administration work, so as to promote the construction industry, nice and fast development, the safeguard the interests of the people, and promote the rapid development of the economy. The article mainly analyzes the construction engineering quality safety supervision and administration and the problems existing in the effective measures, for the following the quality and safety of construction project management to provide the reference.
Keywords: engineering construction; Engineering quality; Quality management; Safety management
中图分类号： TU714 文献标识码：A 文章编号：
在建设工程施工过程中，一旦某一部位或任何一个环节出现问题，都会影响整个工程质量，建设工程的质量安全管理关系到国计民生。因此，近年来，建设工程质量问题得到党、政府及有关建设部门的高度重视，加大了安全监督管理工作，促进建设事业的健康发展。
一、建设工程质量安全监督管理存在的问题
1. 建设工程质量安全监督管理的机构定位不明确
现在出现较多监督工作与监理单位、施工单位的质量责任混淆的现象。有关于政府和企业质量安全监督机构的监督内容、监督性质、监督方式还需进一步规范和明确。建设工程质量安全监督管理工作可由政府有关机构实行，也可以委托专业的工程质量监督部门执行。工程质量监督机构究竟该有哪一个机构去执行，现阶段仍然存在着误区：该专业技术部门或专业技术执行人员执行，还是政府雇佣人员，这些不确定因素都影响着工程质量监督管理工作的开展。此外，监督管理机构只有质量安全监督管理的执法检查权，而缺乏对违法企业的行政处罚权，存在着行政职能不完善的问题，导致出现质量问题的工程建设单位只能停工整顿。可见，如果工程质量监管人员的性质不能准确的定位，就会影响整个工程质量安全管理工作的开展，导致有关监督管理部门的监管效率下降。
2 . 相关法律政策不够完善
当前，建设工程质量安全监督管理大部分依据国家或地区相关的法律法规、政策和技术标准进行，然而很多地方的法律法规和相关规章制度还不健全，出现变动范围大和变动周期短的问题，且缺乏连续性。其主要内容体现在以下三点：
首先，随着信息技术和新科学技术水平的发展，很多建筑新工艺和新技术被广泛地应用到该领域和行业，由于有关单位没有制定相应的新标准和新规范，难免使得有关质量管理的旧规范和标准跟不上新形势的发展变化；其次，有些工程质量安全监督管理的法律制度不完善，对那些违法的施工企业所采取的惩罚措施力度还比较欠缺，所遵循的规章制度与实际施工过程之间的差距还比较大。再次，由于市场化程度的不断提高，建设企业、施工企业施工的范围不断扩大，企业的规模也逐渐加大，施工的地点并不是固定不变的，而是具有很强的流动性、变动性，一旦出现质量问题就很难追究责任，缺乏有效的管理措施。
3. 建设工程质量监督管理的形式单一
地方政府对建设工程质量安全监督管理所采取的形式单一，不能充分发挥市场手段以确保工程质量、保证建设工程的质量和水平。
当前政府及有关部门主要采取巡回监督的单一方法，进行工程质量监督和管理，对于发现的质量问题也只采取简单处罚这一单一模式。没有及时建立和运用一些有效保障工程质量的市场手段，例如采用信用体制，就会造成施工企业、建设企业在质量管理方面对有关政府部门的依赖性，从而导致建筑单位缺乏提高质量水准的自觉性和积极性。
4.工程质量安全监督管理综合素质有待提高
现在很多质监人员的素质和能力比较低，高级职称人员较少，人才结构存在缺陷，新进人员又缺乏施工现场的工作经验，很多工作人员未能发挥出自身的实际作用和价值。其主要表现在人员行为不规范、素质和专业技能不高、把关不严格和工作不到位四个方面。此外，很多建筑单位在招用人才方面存在着严重专业不对口的问题，且专业结构配置不齐全，对建筑专业知识和技能的掌握还不全面。
二、全县建设工程施工质量监督与管理
随着城镇化发展和城市化进程的不断加快，我国工程质量安全管理的内容和形式发生了重大的变化。我县要针对当前工程质量安全监督管理工作中存在的问题，采取更有效的措施，不断创新和发展，进一步提高监管效能，完善监管机制，在全县范围内建立“经济手段制约，建设主体自控，社会舆论监督，政府加强监管”的管理体制，真正提高全县的工程质量水平。
（一）建立健全工程质量监督和管理的法律法规
法律法规是进行质量监督和管理的执法依据。全县的当务之急就是进一步健全有关质量监督的法规体系，完善法律制度，规范标准，使全县的工程质量监督工作更加标准化、规范化和制度化，从而提高工程质量监督工作的可操作性。首先，要加强全县工程建设标准的审定、推广和编制工作，完善建筑工程技术指南和技术标准。其次，要加强法制建设，为工程质量监督和管理提供必要的法律保障，提高监管部门的执法水平。全县监督人员和监督机构依法实施工程质量安全监督管理，把建设工程质量管理纳入科学法制管理的轨道上。除此之外，还要明确工程建设部门或人员违反质量安全方面的处罚措施，加大法律严惩的力度。
