[建设节约型校园的内涵及其长效机制研究] 校园安全管理工作长效机制
时间：2019-03-30 03:24:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要： 建设节约型校园是落实科学发展观、建设和谐校园、促进学校全面协调可持续发展的具体体现。目前建设节约型校园存在许多阻碍因素，因此本文分析了影响节约型校园的几类影响因素，进而提出了解决这些因素的对策即建立节约教育机制、资源管理机制和科学决策机制。
关键词： 节约型；校园；机制；建设
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0150-02
0引言
90年代后期，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。为了缓解资源不足的矛盾，改善生态环境，实现经济的可持续发展，胡锦涛总书记在党的“十六大”报告中明确提出了建设节约型社会，节约型社会作为一种全新的社会发展模式，就是将节约的理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域，从根本上改变我国经济增长模式，最大限度地节约资源，提高资源利用率，以尽可能小的资源消耗和环境成本获取尽可能大的经济效益和社会效益，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展[1]。此后，国务院对建设节约型社会进行了部署[2]。十六届五中全会又再一次将“建设资源节约型、环境友好型社会”摆到了关系全面建设小康社会、关系国家经济社会可持续发展、关系中华民族兴衰的高度[3]。建设节约型社会需要全社会公共努力，高校不仅是传授科学知识的场所，也是社会文明行为的楷模，因此，作为人才培养、科技创新和社会服务重要基地，学校应在构建节约型社会中发挥更大的作用。
1节约型校园的研究现状
近年来，许多学者对建设节约型校园进行了研究。有学者指出建设节约型校园要在继承和发扬艰苦奋斗的光荣传统的基础上[4]大力开展国情教育，培养提高青年学生的忧患意识和节约意识[5]，提升教育者和受教育者的道德素养与人格品质；也要从物质资源和人才资源两方面提高办学效益和办学质量[6]，也有学者认为建设节约型校园重点加强能源管理，将节能工作的管理措施和技术途径运用到日常工作管理中，将节能工作纳入到干部和各部门工作的评价考核体系中，建立照市场经济规律完善能源收费机制[7]，在节水方面以再生水回用为核心，节约用水资源，改善校园水环境，从各方面促进学校的可持续协调发展[8]。在上述研究成果基础上，我们认为节约型校园作为一种全新的学校发展模式，通过各种宣传活动将节约的理念贯穿于教学、行政、消费和师生生活的各个领域，综合运用经济、行政、管理、科技和教育等多种手段建设校园，从根本上改变学校不良的运行模式和浪费现象，最大限度地节约资源，提高资源利用率，以尽可能小的资源消耗和教学成本获取尽可能大的办学效益。但是采用什么样的机制使师生提高节能、节水意识，将各项管理落到实处，从而达到建设节约型校园的目的，为此，本文通过对制约建设节约型校园影响因素的分析，对它们进行了分类，并以此作为依据提出建设节约型校园的长效机制。
2制约节约型校园建设的主要因素
目前，我国高校正处于发展的关键时期，随着高等教育大众化步伐的加快，教育资源短缺问题也凸现出来，伴随着资源短缺的一方面是经费投入不足和资源紧张，另一方面是在工作中仍存在着不同程度的浪费现象。这些因素已成为制约我国高等教育发展的瓶颈。具体如下：
2.1 意识、教育方面制约因素一是节约意识淡薄。建设节约型校园仍面临学生忧患意识淡薄，在校园中，相当一批学生没有养成良好的节约习惯，对浪费现象熟视无睹如[9]。二是节约教育缺乏。一部份学生存在着一些落后的、不健康的、不文明的消费观念，出现了不顾经济条件盲目攀比的畸形消费，已经成为建设节约型校园的重大阻碍。一部分教师职工也越倾向于物质型消费观念，对于节约型消费行为越不注重。
2.2 体制上的制约因素长期以来，由于受计划经济条件下形成的经费拨付体制的影响，再加上一些高校自身缺乏科学的成本核算机制与竞争机制，造成教育资源的巨大浪费。突出表现在：一是一些校园园区建设不从实际出发，过分追求高档次高标准，强调美化和景观效应，造成土地和资金浪费；二是资源管理不科学，教室、实验室、体育设施、师资安排不合理，没能发挥其最大效益，不能实现资源共享；三是办事效率低下，行政成本过高。
2.3 机制上的制约因素一是缺乏激励机制。建设节约型校园学校规章制度对节约利用资源激励不足，管理制度不完备，执行无震慑等问题。二是缺乏科学的核算机制。学校中有部分资金运用责任不明确的现象，严重影响了节约型校园的建设[10]。三是缺乏科学的决策机制。教育部曾指出我国一些学校出现了盲目圈地、扩大规模和校园建设中片面追求高气派的现象，这些因素导致了学校银行贷款增加、面临“金融风险”增大，使其今后的发展面临压力[11]。这些问题不同程度的存在，同节约型校园的建设背道而驰，追究其产生的根源，缺乏科学的决策机制。
3建设节约型校园的长效机制
3.1 建立科学决策机制决策失误是最大的浪费，科学规划是最大的节约[12]。随着办学规模的不断扩大，办学水平的不断提高，各高校在教学、科研、管理等方面加大了经费投入力度，但是学校教育资源重复购置、重复建设问题也随之而来，因此，各高校应该努力寻求资源获取、分配、利用上的新途径和新方法，有效整合学校内外资源，优化资源配置创造性地进行资源管理。
3.1.1 制定整体校园规划严格按照整体规划和计划执行，根据学校的财力状况等自身实际情况，从节约型校园角度出发，制定新建、改建及符合学校修缮项目的面积标准，优化设计有效控制工程造价、节约资金。
3.1.2 制定合理的资金运用制度建设节约型校园要加强对资金流向和开支幅度的管理，确保把有限的经费都用在提高教学质量和科研能力上，严格控制招待费支出，杜绝超标准招待[11]。成本问题是学校能否持续发展的大问题，控制和降低办学成本的核心在于如何使校内的有限资源运用得更为有效，如何将学校有限的资源进行合理的配置首先是建立在成本意识上，其次是必须建立一个行之有效的校内资源配置系统，紧紧围绕机制与环境、投入与产出和资源的共享三个重要环节，把统筹财力与协调理财结合起来，把量力而行和尽力而为结合起来，把节约财力与循环经济结合起来。坚持节约发展，建设节约型校园。
3.2 建立资源管理机制
3.2.1 建立节约用水电制度一是加强教学、科研、生活用水、用电设备的日常检查维护和管理，在公共场所卫生间、学生宿舍盥洗室、实验室等用水、电设备较集中的地方积极采用节能型供水、供电系统和设备，并倡导水资源的二次利用和循环使用。二是加快对全校地下给水主管网的老化管道进行更新改造，安装和更换节水型龙头和卫生洁具。三结合学校实际制定各项法规，制定好计划用水、电和节约用水、电有关规定、惩罚办法及查表收费制度、后勤部门岗位责任制。四是深化高校的水电管理改革。投入资金对学生寝室、办公楼等进行智能电表改造，采用插卡式用电，计量收费；推广射频卡智能用水管理系统，对洗澡和打开水实行用水控制和计费，达到主观节水的目的[13]。教学及科研有直接关系的部门，指标内的费用由学校财务返回，超额部分由各部门自理；学生宿舍用水用电实行定量管理，指标额度外的用水用电一律按居民用水用电价格收取。
