新中国成立初期我国的群众体育政策
时间：2021-07-12 00:03:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：新中国成立初期，为了适应经济建设和国防建设的需要，我国发展体育确立了“普及”的方针，建立各级群众体育组织和体育主管部门、培养体育干部和积极分子、加强体育宣传教育工作、推行易于开展又有利于增强体质的体育活动、通过组织运动竞赛推动群众性体育活动的开展，是这一时期我国发展群众体育采取的主要措施。
关键词：新中国成立初期；群众体育政策；普及
中图分类号：G812.4文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)07-0904-04
“普及”和“提高”是现代体育发展的特征和趋势。1949年新中国成立后，我国先后采取“普及”和“普及与提高相结合”的方针发展体育。以1956年为分水岭，此前采取的体育方针是“普及”，此后采取的体育方针是“普及与提高相结合”。新中国成立初期我国为什么要采取“普及”的方针发展体育，这一时期的体育政策有哪些特点，体育发展过程中有哪些经验教训，如何评价这一时期的体育政策，本文将对这些问题展开研究。
1“普及”方针的确立及其背景
1949年10月，中华人民共和国诞生。新中国诞生前夕，中国人民政治协商会议制定并通过了具有宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》第48条中“提倡国民体育”的规定，确定了建国初期我国发展体育的基调，新中国的体育要面向全体人民，致力于体育运动的普及。
新中国成立后，经济建设和国防建设成为建国初期我国面临的首要课题。因此，对体育工作提出了要为经济建设和国防建设服务的要求。中央人民政府副主席朱德在1949年10月中华全国体育总会（以下简称体总）筹备会议上的讲话中指出，现在我们的体育事业，一定要为人民服务，要为国防和国民健康的利益服务。在这次会议上，体总提出了“为人民的健康、新民主主义的建设和人民的国防而发展体育”的口号。1952年6月，体总在成立大会上，提出了在现有的基础上，从实际出发并与实际相结合，使体育运动普及和经常化，积极地“发展体育运动，增强人民体质”，为加强生产建设与国防建设而服务的今后体育工作方针。
新中国成立后，我国没有设置体育行政部门，体育工作由青年团中央代管。作为群众性体育组织，体总根据共同纲领第48条“提倡国民体育”的规定与人民政府有关发展体育的政策，协助政府组织、领导并推进国民体育运动。在体育行政部门设置前，体总事实上行使了体育行政部门的职能。
建国初期，毛泽东主席等国家领导人非常重视体育工作，对体育工作做出重要指示。1952年6月，毛泽东为体总成立大会题词：“发展体育运动，增强人民体质”。刘少奇、周恩来、朱德等其他国家领导人也以题词的方式，对体育工作做出重要指示。1955年10月，刘少奇、周恩来、朱德为“第一届全国工人体育运动大会”题词。刘少奇的题词是“开展体育运动，增强健康，为社会主义建设服务”。周恩来的题词是“开展职工体育运动，推进社会主义建设事业”。朱德的题词是“普及人民体育运动，为生产和国防服务”。毛泽东等国家领导人在对体育工作的指示中，突出强调了体育要有助于增强人民体质，为新中国的经济建设和国防建设服务。
1954年1月，中央在批转《中央体委党组关于加强人民体育运动工作的指示》中指出，改善人民的健康状况，增强人民体质，是党的一项重要政治任务。要求根据中央体委党组提出的“开展群众性的体育运动，使体育运动普及和经常化”的当前体育工作方针，结合各地实际情况，领导和推动各有关部门共同努力，使群众性的体育运动首先在厂矿、学校、部队和为了加强对体育工作的领导，1952年11月，中央人民政府设置了部一级的体育行政机构——体育运动委员会（以下简称中央体委）。1954年，中央体委又改称国家体育运动委员会（以下简称国家体委）1954年1月，中央体委针对当前的体育工作，提出了“结合实际情况开展群众性的体育运动，并逐步地使之普及和经常化”的方针。
2《关于加强人民体育运动工作的指示》
1953年11月，中央体委党组在给中共中央的《关于加强人民体育运动工作的报告》中，提出了发展体育的重要意义，以及当前体育工作的基本方针和主要措施,具体如下：
1） 当前人民的健康状况远远不能适应各项工作的需要，改变这种状况，除加强卫生工作和逐步改善劳动、学习等条件外，开展体育活动确是一种最积极有效的方法。体育运动不仅对改善人民的健康状况有显著功效，而且具有增强体质，使人全面发展和充分发扬人体劳动能力的作用，并可培养人们勇敢、坚毅、机敏、纪律性等优良品质。必须加强体育工作，广泛地开展群众性的体育运动，使之为人民的健康、经济建设和国防建设服务。
2） 将“开展群众性的体育运动，使体育运动普及和经常化”作为当前体育工作的方针，在厂矿中推行体操；在机关中推行工间操和早操；在中等以上学校试行“劳卫制”预备级；在部队试行“劳卫制”；在农村结合民兵训练，重点试行一定运动项目的经常锻炼。各厂矿、学校、部队、机关应在原有基础上开展多种多样的体育活动，并在可能条件下尽量增加体育场地和体育设备，并定期举行运动竞赛，培养人民对体育的兴趣。
3） 重点宣传体育运动对于增进人民健康的科学价值和对于工作学习、生产、国防的重要意义。充分利用各种宣传媒介进行体育运动的宣传。
4） 大力培养体育干部，并提高现有体育干部的素质。
5） 开展厂矿、学校、机关等基层单位的运动竞赛。运动竞赛是开展群众性体育活动的重要方式之一。应以开展基层单位的竞赛为主，利用业余时间举行。
6） 民族形式体育是几千年来我国人民锻炼体魄的良好方式，项目极为丰富，应进行研究和整理，以便正确推广。
7） 健全体育机构。建立各级体委，配备体育干部，建议全国总工会及各市总工会和产业工会设立体育工作机构或配备专职干部，厂矿企业单位可在工会基层工作委员会下设体育运动委员会。建议共青团积极提倡体育运动，加强各级军体部工作。省市以上教育部门应健全体育处（科），加强对学校体育工作的领导。
1954年1月，《中共中央批转中央体委党组关于加强人民体育运动工作的报告的指示》中，对于当前的体育工作做出了重要指示。
1） 强调体育工作的重要性。指出“改善人民的健康状况，增强人民体质，是党的一项重要政治任务”，认为加强体育工作对实现过渡时期的总路线、总任务具有重大意义。
2） 强调要开展群众性体育活动并使之经常化。指示要根据中央体委党组所提出的方针和任务，结合各地实际情况，领导和推动各有关部门共同努力，使群众性的体育运动首先在厂矿、学校、部队和机关做切实地开展起来。对于开展农村群众性体育活动，中央在《指示》中没有提及。
3） 强调要加强对体育工作的领导。指示各级党委对体育工作必须予以充分的重视，加强领导，协助政府配备必要的干部，建立和充实各级体育运动委员会。……各级党委应将体育工作作为宣传部门的业务之一。青年团应把体育工作作为自己的一项重要工作；工会应具体领导厂矿、企业中的体育工作；军委总政治部亦应在全军中注意开展群众性的体育运动。
3新中国成立初期我国发展群众体育的主要措施
新中国成立后初期，《共同纲领》第48条“提倡国民体育”的规定、毛泽东“发展体育运动，增强人民体质”的指示和中共中央《关于加强人民体育运动工作的指示》为这一时期我国的体育发展确定了基调。根据这一时期党中央和中央人民政府发展体育的政策，体育主管部门，提出了这一时期体育工作的方针和具体措施(表1)。
