从集团理论看中国政治发展
时间：2021-07-06 04:00:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】文章试图将中国的存在的利益集团分为政治集团、亚政治集团和非政治集团三类。中国全面深化改革的时代背景下，各个集团之间的利益冲突与斗争很大程度上决定了中国改革的走向和成败。全面深化改革需要卓越的胆识和非凡的魄力，在改革的攻坚期和深水区，执政党应以“群众路线”和非凡的魄力破解中国改革难题，将全面深化改革引向深入。
【关键词】集团理论；三种类型；深化改革；政治发展
集团理论属于政治学理论的中观层面，“它一直在持续不断地试图解决其领域内两个古老的问题。社会关系和经济活动在什么程度上形成政治系统的规范、机构、冲突和决策？反过来，经济和社会生活在什么程度上受这些政治形态特点的影响？”在复杂的政治生活中，各种政治力量相互斗争与合作，为各自的政治利益和政治目标开展一系列政治活动。成功的集团理论必须解决一个问题，即用政治—社会术语界定的集团理论事实上确实改变了政治生活的方式。本文试从集团理论的视角来探讨当前中国政治结构中的政治集团。
一、官方话语下的中国利益集团
改革开放前，官方并不承认中国存在利益集团，官方和理论界一致认为中国是社会主义国家，国家政权全心全意为人民服务，不存在利益集团的问题，利益集团只是西方资本主义国家才存在的政治现象。市场化改革后，利益集团已经成为社会中一种重要的影像力量。社会的发展重塑了整个社会结构，阶层与阶层、群体与群体之间在经济与社会方面的差异日益显现，越来越多的社会成员以联合的方式组成集团表达自己的利益诉求。在这种情况下，执政党开始承认中国利益集团的存在。
1988年，中共十三届二中全会的会议报告明确指出，在社会主义制度下，人民内部仍然存在着不同利益群体的矛盾，这是执政党第一次明确承认利益集团的存在。2006年，中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步阐述了我国社会发展中的利益格局的深刻调整。杨光斌教授还根据利益集团的组织状况及其在政治经济过程中的作用大小，把中国利益集团分类为机构型利益集团、公司型利益集团、社团型利益集团和无组织型利益集团。
二、中国利益集团分类
本文试图将中国的存在的利益集团分为政治集团、亚政治集团和非政治集团三类：政治集团指直接掌握强大的政治资源、具有很强政治能力或政治影响能力的政治团体，它们对中国政治变革与未来走向具有决定性作用；亚政治集团指附属于政治团体下的利益团体，它们在政治团体的授意下开展政治活动，对中国政治发展具有重要影响；非政治集团是指游离于政治集团和亚政治集团之外的掌握政治资源之外的资源的团体，它们并不掌握政治权力，相对弱势。
中国的政治集团可以分为权贵集团、大型国企、改革派集团。权贵集团是依靠自身的政治身份、依靠权力的世袭获得巨大政治能量的集团如“红二代”，和正处于权力高层和已从政治高层退下来的群体，他们属于政治权力的既得利益者，广泛分布在党政军各领域。大型国企是另一支具有强大经济资源和政治力量的政治集团，他们虽然是国有企业，但是由于官僚制和作为国有资产的管理模式，大型国企的高层都是政府官员充任，享受国家政府官员待遇。改革派官员多来自本身或自身家族不具有政治背景的群体，他们依靠个人努力和基于走向权力高层，具有活跃的思维和开阔的眼界，力主在中国实施大刀阔斧的改革，冲破既有利益的藩篱。改革派官員以“团派”最具改革劲头。其中，国有企业和改革派官员政治倾向较为单一，权贵集团尽管利益诉求和政治利益整体上较为一致，但内部分化较为严重。权贵集团的开明团体也试图联合改革派、争取国企集团进行自上而下的改革。
中国的亚政治集团主要是党群机关，如共青团、公会、妇联、科协等团体，他们并不掌握超强的政治资源和政治能量，但由于本身对于政治集团的附属性和这些群体和广大群众较为紧密的联系，它们也对中国政治生活具有重要的影响力。非政治集团主要有民间企业家、公民社会团体等。中国还存在着广泛的“潜在的”集团。“如果集团成员在‘互动’和‘互相关系’的基础上具有某种‘共同的态度’或‘参照系’，那么一群人就会变成一个具有社会意义的集团。”如果中国政府和中国改革的绩效和有效性发生了问题，广大的集团成员就有可能由“潜在的”集团转化为“前在的”集团，对中国政治格局产生重大影响。
三、中国利益集团与全面深化改革
当前的中国政治进展的焦点主要集中在各个集团的斗争和博弈上。当今的中国现实已经汇聚成一股不可抗拒的历史潮流和世界潮落——民主化、法治化和市场化。而中国的既有利益格局却倾向于保持现有的政治分配局面，这就是中国处于“改革—保持现状”的相互博弈的困境。中国真正进行改革，就必须冲破既有利益格局，在各种政治势力的相互斗争和妥协中进行着。这必然有一下几种可能：改革派集团战胜权贵集团和国企集团中的保守势力、守旧势力，中国改革取得成功；保守势力战胜改革势力，维护现有利益格局甚至出现某些倒退；改革势力和保守势力势均力敌，均不能战胜对方，中国改革停滞。
如何破解这一难题？本文认为，“群众路线”是改革派集团的一柄利剑，改革派集团通过争取广大民众支持，强化自身改革基础，削弱保守势力，使广大“潜在的”集团成员充分发挥改革的正能量；二是改革派集团要意志坚定，坚定不移地进行中国改革，对守旧集团既有斗争也有妥协，在政治大局基本稳定的情况下进行政治斗争，争取通过不断的阶段性胜利最终取得改革的成功和中国的成功转型；三是改革派集团要讲究斗争策略，要对权贵集团和国企集团内部进行分化瓦解，孤立极端保守势力和拒不合作的集团，争取能够采取合作的集团保持中立，拉拢对改革抵触情绪较低的集团站在自身阵营，最大限度的壮大自身力量。
改革永无止境，改革需要魄力和超强的政治手腕。当今的中国，呼唤具有雄浑魄力和家国情怀的政治家。
参考文献
[1] 格林斯坦，波尔斯比主编.政治学手册精选（上）[M].竺乾威等译.北京：商务印书馆，1996.
[2] 杨光斌，李月军.中国政治过程中的利益集团及其治理[J].学海，2008（02）.
