关于“泛南海经济合作圈”构想初步探析
时间：2021-07-01 04:01:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：习近平总书记在十九大报告中指出“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，中国坚持打开国门搞建设，秉持共商共建共享的全球治理观”。南海及周边地区作为亚太经济最具活力和发展潜力的地区之一，在全球经济格局中的地位日益提升。特别是其地处两大洋和两大陆的交汇地带，交通区位优势突出、自然资源丰富，加强区域经济一体化建设既是大势所趋，也有利于增进本地区人民的共同福祉。在共建21世纪海上丝绸之路的大框架下，提出“泛南海经济合作圈”的建设构想，既具有现实重大意义，也具有可行性。2017年海南省政府工作报告提出构建“泛南海经济合作圈”，不仅是海南服务我国全方位对外开放、加强中国与东南亚区域经济一体化建设的重大举措，也是构建中国与东南亚国家命运共同体的战略作为。本文围绕“泛南海经济合作圈”构想做初步探析。
关键词：南海 东南亚 区域合作
中图分类号：F125.5 文献标识码：A
1 “泛南海经济合作圈”的提出
2017年2月20日，海南省政府工作报告提出加强与南海各国在海洋旅游、海洋渔业等方面合作，推动构建“泛南海经济合作圈”，引起了国内外媒体的广泛关注1；2017年3月24日，2017年中国—东盟省市长对话在海南博鳌举行，时任海南省省长刘赐贵发表主旨演讲时指出，海南希望以这次对话为契机，在“一带一路”总体框架下，进一步深化与各方在旅游、教育等方面的务实合作，与东盟各省市共同打造“泛南海旅游经济圈”2；2017年4月25日，中国共产党海南省第七次代表大会报告中提出努力打造更具活力的体制机制，拓展更加开放的发展局面，积极争取“泛南海旅游经济合作圈”成为国家战略，推进中国与东南亚国家海洋旅游合作发展3；2017年9月1日，海南省委书记刘赐贵在《人民日报》撰文称4，海南要全面融入“一带一路”战略，推动打造“泛南海经济合作圈”，推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，全面提升国际旅游岛建设的国际化水平。
在共建21世纪海上丝绸之路的大框架下，“泛南海經济合作圈”构想的提出，既具有现实重大意义，也具有很强的可操作性。旨在通过广泛性、开放性、互补性的区域互利合作，增强互信，促进协调，目标是把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海。这不仅是海南服务我国全方位对外开放、加强中国与东南亚区域经济一体化建设的重大举措，也是构建中国与东南亚国家命运共同体的战略作为。
2 “泛南海经济合作圈”的基本内涵
区域经济合作圈是主要从地域的自然资源、经济技术条件和政府的宏观管理出发，组成某种具有内在联系的地域产业配置圈。“泛南海经济合作圈”以南海及周边区域为中心，以海上基础设施互联互通为依托，以海洋经济和产业合作为主题，旨在构建开放性的次区域经济合作网络，促进区域内生产要素和商品服务的自由流动，具有丰富的内涵和重要意义。
2.1区域范围
南海区域南北纵跨约2000公里，东西横越约1000公里，总面积约350万平方公里，是一个东北—西南走向的半封闭海。泛南海区域理论上涵盖南海、东南亚周边及太平洋、印度洋等局部地区，包含中国、越南、马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡、文莱、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸等十多个国家与地区。区域总面积约为2500多万平方公里，区域人口总数为9.5亿， 2015年，区域内GDP总量为43408亿美元，占世界GDP总量的6%。在泛南海经济合作架构下，中国南海沿海地区的海南、广东、广西、福建，以及台湾、香港、澳门等7个地区将成为落实合作的核心区域；同时以泛珠三角区域合作、海峡西岸经济区、北部湾经济区等为依托，更好地参与、拓展和融入区域经济合作的大网络。
在泛南海经济合作架构下，南海沿岸国家的越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、文莱、印尼、柬埔寨、泰国将成为与中国加强合作的核心圈层，非南海沿岸国家的澳大利亚、印度、孟加拉国、缅甸、柬埔寨、东帝汶将成为与中国加强合作的广泛圈层；同时与中国-东盟“10+1”、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、大湄公河次区域合作、孟中印缅经济走廊、泛北部湾经济合作区等区域、次区域合作机制形成互补与协调协作。
2.2建设目标
（1）以服务共建“一带一路”为总目标。积极充实和拓展21世纪海上丝绸之路南海区域的合作内容、领域和机制等，打造21世纪海上丝绸之路沿线地区海洋经济合作的新机制、新平台和新典范，更好地促进21世纪海上丝绸之路建设。
（2）以海上基础设施互联互通为依托。构建联接中国与区域内贸易伙伴的海洋经济大走廊，形成海洋基础设施互联互通和岛屿-海洋一体化发展格局，提升区域贸易物流便利化水平。特别是加强区域内国家和地区在港口、国际中转、运输航线、物流配送、邮轮客运等方面的密切合作，打通区域内海洋的贸易流、物流、人流、信息流通道。
（3）以海洋经济和产业合作为主题。着力集聚高端海洋生产要素和创新发展要素，推动共建具有自贸区性质的海洋产业园区、海洋高端装备保税港区、海洋经济合作示范区、以海洋产业为重点的工业港区等，对海洋产业贸易和投资自由化、便利化的体制机制安排进行先行先试，着力打造海洋高端产业孵化基地、热带海洋经济产业示范园等，带动区域内海洋产业合作和海洋经济创新发展水平。
（4）构建开放性的次区域经济合作网络。借助21世纪海上丝绸之路互联互通建设，把区域内彼此分割的岛屿、群岛等地理单元更好地连接起来，进一步释放区域内海洋经济自身发展潜力，构建形式多样的双边、多边海洋区域、次区域经济合作圈，在更深程度、更广范围参与共建21世纪海上丝绸之路。
2.3重要意义
（1）有利于促进南海区域经济合作与发展。构建“泛南海经济合作圈”有利于维护南海和平稳定，通过提高泛南海区域经济一体化和相互依存程度，有助于扩大区域内国家的经济利益交汇点，以经济合作为纽带增进有关国家间政治安全互信。反过来，南海地区安全局势缓和也将进一步促进区域经济合作，推进区域发展走上健康、可持续的良性轨道。
