渐进决策模式与我国的改革开放

时间：2021-06-09 08:05:35　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：渐进决策理论是林德布洛姆在修正全面理性决策理论和有限理性决策理论的基础上提出的西方国家行政决策的基本模式。我国选择渐进式的改革开放模式有其深刻的必然性。当前，改革开放正处于攻坚期，深化我国改革开放政策应遵循整体推行渐进式改革、局部采取激进式改革的模式，并要尽量使渐进式改革与激进式改革相互协调。
　　关键词：理性决策模式渐进决策模式改革开放
　　一、引言
　　20世纪60年代以前，理性决策模式是西方行政学研究的热点问题，也是西方国家行政决策的基本模式。西蒙认为完全理性决策只是一种过于理想的状态，在国家行政的实际过程中，由于决策人本身的经济人属性以及外在的客观因素影响，完全理性决策几乎不存在。于是，西蒙提出了有限理性决策模式，但还是没有跳出理性决策模式的基本框架。不可否认，理性主义决策模式在特定的历史时期内曾发挥了重要的作用。但随着经济社会的发展和外部环境的不断变化，理性主义决策模式由于跟不上时代发展的步伐，在很大程度上已经无法满足政府现实决策的需要。在这种情况下，林德布洛姆在批判和比较传统的理性决策模式的基础上，提出了渐进决策模式。顾名思义，渐进决策就是决策者在政策大体不发生变化的情况下，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过“小修小补”，逐渐实现决策目标，同时不影响社会稳定。渐进决策模式作为一种决策思想和方法在某种程度上具有相当的价值。渐进决策模式通过“按部就班、量变与质变、稳中求变”等原则，在保证稳定的基础上，实现了目标的平稳过渡，对我国的改革开放事业具有很强的理论参考价值和现实指导意义。
　　本文通过对渐进决策模式的一般阐述，结合我国的改革开放，指出了当前随着改革开放同步出现的负面问题，提出了继续推进我国改革开放的对策。本文的主要意义在于在把握我国改革开放进入“深水区”，处于“攻坚期”的宏观背景下，通过对渐进决策模式的再学习再吸收，运用渐进决策理论对我国改革开放的实践进行研究，指明改革开放的前进方向，具有较高的理论参考价值和实践指导意义。
　　二、林德布洛姆渐进决策模式概述
　　（一）渐进决策模式的产生背景和形成过程
　　政治决策作为国家政治和行政的重要组成部分，在二战后受到越来越多的政治学家和行政学家的关注。在西方行政学的决策研究领域，理性决策理论长期占据主导地位，这一决策模式的研究方法带有明显的传统特征，难以满足现实决策的需要。据此，西蒙通过对理性决策模型进行分析和批评，提出了“有限理性决策模式”，在西蒙看来，因为存在自私等经济人假设因素，政治决策者的理性无疑是“有限的”，在决策中不可能达到最佳。但是，尽管西蒙对完全理性决策模式进行了批判，提出了“有限理性决策模式”，但是他还是没有跳出理性主义决策模式的基本框架。正是在这种背景下，林德布洛姆从另一个决策过程角度来探讨政治和行政决策，提出了“渐进决策模式”。
　　1953年，林德布洛姆在其著作《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书中首次提出了“渐进主义”的概念，为决策模式的产生奠定理论基础。1958年，林德布洛姆在《政策分析》一文中进一步提出了他的“渐进分析”方法；1959年，在有限理性原则的指导下，林德布洛姆进一步分析和批判了全面理性模式，阐述了“渐进调适”模式，决策只有“满意”，没有“最佳”；1963年，在《决策的策略》一书中，林德布洛姆将他的政策分析模型称为“断续渐进主义”，这也标志着林德布洛姆的“渐进调适”模式已基本定型，形成了自己的一套渐进决策理论系统。
　　（二）渐进决策模式的合理性与局限性
　　渐进决策模式的合理性主要体现在如下几点：其一，开历史之先河，将决策看作是一个连续的过程，具有一定的进步意义。其二，渐进决策模式中，其“小修小补”原则说明决策所选择的方案和现状较为相似，对政策的未来具有可预测性，当决策失效时即时进行纠正，避免社会动荡，即便政策不能达到最佳效果，也能让大多数人较为满意。其三，渐进决策体现“量变和质变”的道理，其周期较长，这可以让决策者有充足的时间对各种影响因素进行分析，最终得到合适的改革对策。
　　但这种决策模式本身也有一定的局限性。首先，渐进决策的前提必须是社会稳定，然而在社会不稳定的情况下采用渐进决策，反而会阻碍变革的进程。其次，渐进决策模式通常遵循走一步算一步，这样会使决策缺乏长期的规划。最后，渐进决策模式的适用范围有限，对于一些急需进行激进式改革的项目，渐进决策显然不能发挥作用。
　　三、从渐进决策模式看我国改革开放
　　（一）我国采取渐进式改革开放模式的必然性
　　一是国情所定。1978年，当时的中国“文革”结束不久，国家百废待兴。经济上，由于“文革”破坏，经济倒退，国民生产总值低，人民温饱问题尚不能解决；政治上，社会主义民主与法制不张，仍然高喊“以阶级斗争为纲”的口号；文化上，单一保守，人民基本的物质文化需求得不到满足。总的来说，中国和中国人民尚未喘过气来，深受苦难的中国人民已经经不起折腾。这种国情，要求改革开放必须采取渐进式，避免重大的波动，必须保持社会的稳定。
　　二是无经验可循。1978年之前，还没有一个社会主义国家实行改革开放，我们开历史之先河，成为第一个吃螃蟹的人。因此，我们的改革开放完全是“摸着石头过河”，走一步算一步。前路一片空白，毫无经验可循，也无处参考，这要求我们必须实行渐进式的改革，边改革，边总结，切不可急于求成。
　　三是改革的特殊性。我国改革开放任务的特殊性和复杂性也决定了必须采取渐进式的改革模式。我国改革的特殊性在于：建国初期的“三化”虽然完成，但水平较低，同时又亟需建立市场化；改革开放的指导思想是邓小平理论和党的“一个中心，两个基本点”的基本路线。要改革，又要开放，两者缺一不可。发展是硬道理，稳定压倒一切！中国经济改革的这种特殊性质，决定了它在改革道路的选择上必须强调连续性、稳定性，必然要在改革中寻求计划与市场、稳定与变革、局部与整体的结合，归根结底，就是要在工业化、市场化之间寻求平衡点，在稳定与发展中实现国家富强。

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