《宁夏回族自治区机构改革方案》解读
时间：2021-06-06 16:01:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅批准印发《宁夏回族自治区机构改革方案》（以下简称《方案》）。自治区党委十二届五次全会审议通过了《宁夏回族自治区机构改革方案实施意见》及《关于市县机构改革的总体意见》，标志着《宁夏回族自治区机构改革方案》进入组织實施阶段。《方案》坚持党中央集中统一领导，全面贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述、党中央关于深化地方机构改革的决策部署和习近平总书记在宁夏视察重要讲话精神，紧紧围绕中央对地方机构改革“六个坚持”总要求，严格落实22项“规定动作”，优化职能配置，理顺职责关系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕、与全国同步建成全面小康社会目标提供有力的体制机制保障，对建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦具有十分重要的意义。为便于全区各地和广大党员干部学习领会《方案》精神，贯彻落实《方案》要求，本刊特对《方案》进行解读。
机构改革的总体部署
《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述、党中央有关深化地方机构改革的决策部署和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。
深化机构改革，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，提高效率效能，全面推进体制机制创新，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，促进各方面改革有机衔接、协调联动，发挥改革整体效应。《方案》围绕实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略，全面开展各级机构改革，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、与全国同步建成全面小康社会目标提供有力的体制机制保障。
调整优化自治区党政机构和职能
（一）对应党中央和国务院机构改革，调整优化相应机构和职能
1.建立健全和优化自治区党委对重大工作的领导体制机制
组建自治区监察委员会。落实党中央关于深化监察体制改革的部署，将自治区监察厅、自治区预防腐败局的职责，以及自治区人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建自治区监察委员会，同自治区纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。
将自治区依法治区领导小组改为自治区党委全面依法治区委员会，作为自治区党委议事协调机构。自治区党委全面依法治区委员会办公室设在自治区司法厅。
组建自治区党委审计委员会，作为自治区党委议事协调机构。自治区党委审计委员会办公室设在自治区审计厅。
将自治区全面深化改革领导小组改为自治区党委全面深化改革委员会，作为自治区党委议事协调机构。自治区党委全面深化改革委员会办公室设在自治区党委政策研究室。
将自治区党委网络安全和信息化领导小组改为自治区党委网络安全和信息化委员会，作为自治区党委议事协调机构。自治区党委网络安全和信息化委员会办公室为自治区党委网络安全和信息化委员会的办事机构，作为自治区党委工作机关，对外加挂自治区互联网信息办公室牌子。
组建自治区党委财经委员会，作为自治区党委议事协调机构。自治区党委财经委员会办公室设在自治区党委政策研究室。
将自治区党委外事工作领导小组改为自治区党委外事工作委员会，作为自治区党委议事协调机构。自治区党委外事工作委员会办公室设在自治区政府外事办公室。
组建自治区党委教育工作领导小组，作为自治区党委议事协调机构。自治区党委教育工作领导小组办公室设在自治区教育厅。
2.加强自治区党委职能部门的统一归口协调管理职能
自治区党委组织部统一管理自治区党委机构编制委员会办公室。将自治区机构编制委员会改为自治区党委机构编制委员会，作为自治区党委议事协调机构。调整优化自治区党委机构编制委员会领导体制，自治区党委机构编制委员会办公室作为自治区党委机构编制委员会的办事机构，承担自治区党委机构编制委员会日常工作，作为自治区党委工作机关，归口自治区党委组织部管理。
自治区党委组织部统一管理公务员工作。将自治区公务员局并入自治区党委组织部，对外保留自治区公务员局牌子。
自治区党委宣传部统一管理新闻出版和电影工作。将自治区新闻出版广电局的新闻出版、电影管理职责划入自治区党委宣传部，对外加挂自治区新闻出版局（自治区版权局）牌子。
自治区党委统战部统一领导民族宗教工作。自治区民族事务委员会（自治区宗教事务局）归口自治区党委统战部领导，仍作为自治区政府组成部门。
自治区党委统战部统一管理侨务工作。将自治区政府侨务办公室的职责划入自治区党委统战部，对外保留自治区政府侨务办公室牌子。将自治区政府侨务办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归自治区侨联行使。
3.新组建和优化职责的机构
组建自治区自然资源厅。将自治区国土资源厅的职责，以及自治区发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，自治区住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责，自治区水利厅的水资源调查和确权登记管理职责，自治区农牧厅的草原资源调查和确权登记管理职责，自治区林业厅的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，相关部门的空间规划（多规合一）管理职责等整合，组建自治区自然资源厅，作为自治区政府组成部门，加挂自治区规划管理委员会办公室牌子。
