关于南疆少数民族聚居团场民族宗教情况的调研报告
时间：2021-06-05 20:03:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]宗教信仰是少数民族社会生活中重要的组成部分。正确对待和妥善处理民族宗教问题关乎新疆政治的稳定、经济的发展和长治久安，意义重大。皮山农场是兵团第十四师党委领导下的一个典型的边境少数民族聚居团场，对该团民族宗教情况的调查研究可以较真实地反映当前兵团少数民族聚居团场民族宗教工作的现状。
[关键词]少数民族聚居团场;民族;宗教
[中图分类号]D635 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2015）01—0021—04
[作者简介]王聪延，女，兵团党委党校屯垦研究所副教授，研究方向：文化传播。
民族宗教无小事。民族宗教问题从来不是孤立存在的，它总是同政治、经济、文化等历史和现实的矛盾相互交织。民族宗教问题处理得好，对经济建设、社会发展会产生积极的作用，反之则会给社会带来极大的负面作用。新疆自古以来就是个多民族聚居、多种宗教并存的区域，民族宗教情况十分复杂。上世纪90年代以后，受世界上第三次民族主义浪潮和宗教复兴运动的影响，新疆的民族宗教问题日益突出。尤其是2009年“7·5”事件以来，民族宗教工作在社会发展过程中的重要性凸显。2014年9月28日至29日，在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记指出：处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。①兵团现有人口2701427人，少数民族人口375465人，其中维吾尔族218539人，占兵团总人口的8.09%②，少数民族聚居团场37个，占团场总数的20%以上。如何在当前复杂的国际形势、国内社会矛盾突显的情况下，管理好民族宗教事务，促进民族团结，是发挥兵团稳定器、大熔炉、示范区作用的关键环节。
一、皮山农场民族宗教问题产生的原因及分析
兵团第十四师皮山农场，地处塔克拉玛干大沙漠南缘、昆仑山北麓。农场总人口23000余人，维吾尔族人口占农场总人口的99.2%，是一个典型的以维吾尔族为主体的边境少数民族聚居团场、国家级特困团场。团场信仰伊斯兰教的群众很多，现有39座清真寺，正在使用中的有38座，有伊斯兰教教职人员40名，每人每月从政府领取生活补贴150元。两名伊玛目作为机动人员可在特殊情况时代替其他宗教人员主持日常宗教活动。第一次中央新疆工作座谈会（以下简称座谈会）召开之前，农场因地理位置偏远、交通闭塞，社会化程度较低，文化教育事业落后，民族宗教事务存在诸多问题。
（一）民族宗教（以下简称民宗）管理机构不健全，政策宣传不到位
座谈会召开之前，除兵、师两级设民宗管理机构外，团场不设民宗科室，民宗日常事务一般由政工部门兼管。政工干部负责事务多，人员少，又未经系统培训，难免力不从心，无法将民族、宗教政策法规及时宣传到位，解读到位，造成基层尤其是少数民族群众对国家的民族理论、宗教政策无从知晓，信息不能上传下达，容易产生问题。2011年自治区出台《关于界定非法宗教活动的意见》（简称“26条界定”）后，意见内容没有在基层被认真学习传达，很多信教群众对合法与非法的宗教活动不能正确区分，一些信徒在不知不觉中已经参与了非法宗教活动还无从知晓。现在基层组织只注重经济发展而忽视了对群众的宣传教育。相对于信教群众每天做5次乃玛孜的情况，很多基层连队一个月都不召集职工群众学习一次，明显教育学习不足。一边是宗教极端思想向我们渗透，一边是职工群众学习中央文件精神不到位。经验告诉我们，任何一个文化思想阵地，如果先进的文化不去占领，就会被其他思潮所占领。在这种情形之下，非法宗教活动容易滋生坐大。
（二）宗教氛围浓厚
座谈会之前，因农场所处特殊地理位置，受周边地区宗教极端思想的渗透，农场宗教氛围浓厚。具体表现在：第一，信教人数众多，宗教意识被强化。寒暑假期间，在校学生参与宗教活动的情况严重。第二，参与非法宗教活动人员呈现女性化和低龄化趋势。第三，与基层党员干部相比，宗教界人士对群众更有影响力和号召力。第四，存在地下讲经和三非宣传品的现象。第五，不信教的自由得不到保障。我国宪法第36条明文规定：“中华人民共和国公民享有宗教信仰自由”，“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教。”但在皮山农场不信教的自由受到宗教习惯势力的挑战，不信教的少数民族受到“六不主义”即“见面不握手，有病不看望，有事不帮忙，过节不拜访，死后不送葬，相互不结亲”歧视。一些不信教的党员干部和群众因坚持不参加宗教活动被孤立，遭受儿女不能结婚、父子、夫妻断绝关系的“惩罚”。在这种情况下，一种奇怪的现象随之出现：很多在岗时不信教的少数民族干部退休后都信教了，这无形中强化了群众的宗教意识，在当地少数民族群众当中产生了极其恶劣的影响。
（三）宗教教职人员素质不高
宗教教职人员学历的高低、宗教学识的深浅、双语表达能力决定了其在带领广大信众学习伊斯兰教义、用教义来指导信众日常生活实践以及引导广大信教群众树立正信方面所发挥的作用。农场绝大多数群众信仰伊斯兰教，40名宗教人士大多数是小学文化水平，少数初中毕业，几乎无一人接受高中以上学历教育。受文化水平、语言沟通能力所限，农场的宗教人士大多只会诵经，不能正确解释《古兰经》中的深奥教义，更不能把党的民族宗教政策与《古兰经》教义很好地结合促进宗教与社会、国家的良性互动。但地下讲经点却宣称会解经，所以更容易取得信众的信任。这两种情况交织在一起，使爱国宗教人士很难代表党去做信众的工作、搭建起政府与群众之间的桥梁，正确引导宗教与社会主义社会相适应。
（四）宗教立法未完善，宗教管理难度大
任何事务的管理都必须有章可循，有法可依，宗教事务也要依法管理。但目前我国宗教没有立法，管理宗教事务难免掣肘。目前，自治区主要依据“26条界定”等文件精神管理宗教事务。因为不能动用法律的武器打击非法宗教活动，一旦发生问题，最严厉的处罚就是由公安机关对涉事人员进行短期拘留;其他情况下，工作人员只能对涉事人员批评教育。这种说教式的处理对顽固分子根本起不到任何惩戒作用，所以非法宗教活动无法彻底根除。
