明确功能定位加强爱国宗教团体建设
时间：2021-06-05 08:00:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2015）01—069—05
[内容提要]我国的爱国宗教团体是我国信仰宗教的公民自愿组成，按照其宗旨、章程开展活动的社会组织。其功能定位于政府与宗教界之间的桥梁和纽带，同时，它能聚合社会资源，发挥社会服务功能。按此定位来看，需要从宗教团体体系建设、帮助宗教团体解决困难、引导宗教团体提升功能和宗教团体人才培养等四个方面，加强宗教团体建设。
[关 键 词]爱国宗教团体；功能定位；团体建设
我国的宗教团体是我国信仰宗教的公民自愿组成，按照其宗旨、章程开展活动的社会组织。作为信教群众的联合组织，宗教团体是信教群众参与公共事务的社会实体，也是政府对社会宗教事务进行管理的重要依托和主要对象。在我国，从上世纪50年代以来，党和政府一直称宗教团体为“爱国宗教团体”。
一、爱国宗教团体的功能定位
从组织学角度来说，组织运作的功能有两种表现形式：一是组织内部的凝聚功能；二是组织外部的引力作用。爱国宗教团体作为一类组织，同样具有这样的功能，表现为：一方面，它是政府与宗教界之间的桥梁和纽带；另一方面，它能聚合社会资源，发挥社会服务功能。
（一）爱国宗教团体是政府与宗教界之间的桥梁和纽带
中发1991年6号文件明确指出：“爱国宗教团体是党和政府团结、教育宗教界人士的桥梁，充分发挥爱国宗教团体的作用，是贯彻执行好党的宗教政策，使宗教活动正常化的重要组织保证。”这一阐述明确地指出了爱国宗教团体的作用，其实也是明确了爱国宗教团体的一个功能定位——政府与宗教界人士之间的桥梁和纽带。
作为政府与宗教界人士之间的桥梁和纽带，爱国宗教团体（为叙述方便，以下简称“宗教团体”）一端连着政府，另一端连着宗教界人士和信教公民。这一定位要求宗教团体一方面要协助党和政府贯彻宗教工作方针和政策法规，另一方面要服务宗教，代言宗教界利益诉求。
1.协助党和政府贯彻宗教工作方针和政策法规。在宗教政策法规贯彻执行中，政府宗教事务部门起主导作用，宗教团体起协助作用，两者必须有机结合才能提高宗教政策法规的执行力。宗教团体在宗教政策法规贯彻执行中的作用，主要体现在三个方面：第一，促进宗教界学法用法，增强法制意识。组织宗教界认真学习、准确领会宗教政策法规精神，增进依法办教和依法处理宗教方面问题的自觉性。第二，发挥监督作用，依法维护宗教界合法权益。及时反映宗教政策法规在执行中存在的问题，代表宗教界提出解决问题的意见和建议，协助政府制止各种侵害宗教界合法权益的行为。宗教界合法权益既包括团体和场所的合法权益，也包括信教群众的个人权益。第三，自觉贯彻宗教政策法规，加强内部管理。特别要注意内部制度和管理工作与政策法规的衔接。
2.代言宗教界利益诉求，服务宗教活动场所和信教群众。宗教团体主要通过宗教活动场所（以下简称“场所”）联系信教群众，因为信教群众的大部分宗教活动都是在场所发生的，场所对信教群众的联系更加紧密。场所包括佛教的寺庙、庵堂，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教的教堂、会所，基督教的教堂以及其他固定处所等。宗教团体对场所只具有协调职能，而不具有管理职能，因此，应突出其服务者身份，而非管理者身份。按照《宗教事务条例》，宗教团体为场所的设立申请、登记，主要教职的任职、离职，教职人员的认定等提供服务。
除此以外，宗教团体还能代表宗教活动场所管理组织的利益协调好同其他部门、组织的冲突。每个宗教活动场所都有它的管理组织，管理组织在日常工作中不可避免地要和其他部门、组织发生冲突，特别是佛教、道教的寺庙和宫观与园林部门、文物部门、旅游部门等存在着很多的利益冲突，其中有些冲突是管理组织自己能够解决的，还有一些冲突则需要宗教团体凭借其社会地位和社会威望在中间做协调工作，更好地维护宗教活动场所和信教群众的利益，从而缓解矛盾冲突。[1]
各级宗教团体代表着信教群众的合法权益。做好宗教活动组织，办好教务，化解教内矛盾，努力为信教群众服务是他们的本职工作，保持稳定和团结是宗教团体工作的首要目标。在这个方面，应突出宗教团体的教务指导功能，鼓励团体负责人按宗教自身的特点和规律处理教会内部事务，在规范教务、研究教义、抵制异端、神学教育、人才培养、宗教思想建设、社会服务等方面发挥指导、协调作用。[2]
3.引导宗教界爱国爱教，正信正行。热爱祖国是对每一个公民、每一个组织的基本要求，宗教团体作为非政府组织也不例外。而且，相对于其他非政府组织而言，除了自身的爱国要求之外，宗教团体还有引导信教群众爱国的职能。这一点是非常重要的。
爱国的内容随着时代的变化而变化。在革命战争年代，爱国主要是为了获得民族解放、夺取政权而英勇奋斗；在如今的和平年代，爱国主要是为国家富强、民族振兴、人民幸福而献计献策、出力出汗。具体地说，爱国要求宗教团体做到并引导宗教界做到遵纪守法，努力办好教会，抵御国外宗教势力的渗透，尽力做好自己的本职工作。离开这些具体表现讲爱国就是空话。
（二）聚合社会资源，发挥服务社会功能
传统中国的公益慈善常常被称为“四大基石”，即宗族公益慈善、社会公益慈善、政府公益慈善、宗教公益慈善。公益慈善事业及从事这类事业的社会各种组织，都有一种把拥有共同理想和使命感的成员聚集在一起的特殊功能。宗教团体作为一种信仰型社会组织（FBO），以民间资源为基础，社会组织为纽带，公益事业为依托，价值共识为媒介，社会服务为抓手，重新协调了个人之间的利益关系。它可利用其灵活的组织形式以及活动的自愿特点，发挥其他社会组织所不能发挥的作用，充分体现更重要的社会自我服务功能。
1.宗教所掌握的社会资源，使宗教团体的社会服务具备了客观基础。宗教在中国已是一个相当可观的社会资源。依据1997年《中国的宗教信仰自由状况》白皮书：“中国是个多宗教的国家……据不完全统计，中国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，宗教教职人员约30万人，宗教团体3 000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校74所。”[3]而在《2012年中国人权事业的进展》白皮书中，有关宗教的数据已经发生了较大的变化。“中国有宗教教职人员约36万人，依法登记并开放的宗教活动场所达到14万处，基本满足了信教群众的需求；宗教团体已达5 500个，各宗教的教务活动有序开展；经批准恢复和建立的各类宗教院校已达97所，基本形成了较为完善的宗教院校教育体系。”[4]可见，宗教在中国已成为一个相当可观的社会资源，这为宗教团体发挥社会服务功能奠定了基础。
