坚持以人为本 建设和谐社区
时间：2021-06-03 16:01:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会这个崭新命题。所谓和谐，和者、和睦、和衷共济；谐者，相合。社区是由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体，是社会各种利益、需求、矛盾的汇聚点，也是城市管理的基础。社区的和谐是整个社会和谐的重要基础，因此，构建社会主义和谐社会，必须把构建和谐社区作为重要切入点。和谐社区的最本质内涵，就是文明、公正、公平、共富、温馨、安定、有序，强调顺和协调，力避抵触和冲突。当前，建设和谐社区，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持立党为公、执政为民，落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的现代化新型社区，建成居民和谐文明的家园，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。这方面的工作，我们扬州市着重抓了以下几条。
一是完善、发挥社区功能，促进人际关系的和谐。政通人和、社会和谐，是广大人民群众的愿望，也是共产党人追求的目标；亲情、友情、爱情，是维系家庭、维系社区和睦相处的重要因素。2004年9月28日，扬州市举办了城市环境综合整治三周年活动，提出了“我爱我家，共建家园”这个口号。“共建家园”，就是强调要同心同德爱护我们的家；万众一心建设我们的家；要把社区建成社区居民的家，把扬州建成全体市民的家。落实这个口号，就要把方便群众、服务群众放在突出位置，把调动一切积极因素，发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为市委、市政府工作的出发点，努力构建一个人际关系和谐、充满生机和活力的扬州，这是构建和谐社区的根本出发点和立足点。为此，一要进一步强化社区的生活服务功能。社区的所有工作都要以社区群众的需求为导向，以社区群众的参与为动力，以社区群众的评价为标准，让社区群众在社区发展中得到实惠，在参与社区建设中实现自身的发展。从扬州的情况来看，社区服务业的发展还有很大差距，同时也蕴含着广阔的发展前景。当前，要充分挖掘和合理利用社区资源，不断拓展社区服务领域，重点发展面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向·社区单位的社会化服务，面向广大居民的各项便民、利民服务。要通过这些服务来凝聚人心、凝聚力量，推动和谐社区的建立，使我们的人际关系更加协调，向心力、凝聚力更强，真正做到“难有所帮，残有所助，老有所养”，做到“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所帮”，不断提高社区服务的质量和管理水平，使社区服务逐步走向社会化、产业化、实体化的轨道。二要强化社区的文化服务功能。要通过文化这个媒体来凝聚社区的群众，丰富他们的精神文化生活，培育他们积极向上的精神面貌，把社区建设成为传播主流意识形态、弘扬先进文化的阵地，市民终身学习、提高素质的课堂，青少年学生社会实践、校外生活的基地，老年人社会交往、精神交流的家园，群众文化团队展示自我、服务社区的舞台。要加强基层文化活动阵地建设，为社区成员交流、交往、交融提供机会和空间。三要强化社区内的政务服务。现在政府服务有两类，一类是对企业、法人和投资者的服务，这类服务我们往往通过行政办事服务中心来解决；还有一类是政府提供给广大市民的服务，各个街道都可以通过建立便民服务中心，把与老百姓的生活直接相关的诸如办理居民身份证，缴纳水费、电费、煤气费、电话费等事项，都集中到服务中心内一次性办结。
二是发展基层民主、推进居民自治，促进社会管理的和谐。民主自治、自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，是社区建设的本质要求和特征。首先是实现居民自治，这是发展社会主义基层民主的重要途径。现在在扬州，“社区是我家，建设靠大家”已逐步成为共识，广大社区居民不仅生活在社区，同时也关心社区的事务，参与社区的活动，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。下一步，要继续坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，稳妥有序地推进社区共同治理，推进和完善居委会直选工作。其次是社区管理要创新。当前，加强社区管理要注重制度创新，尤其不能把社区作为政府组织。也不能把社区的功能政府化、行政化。不能把政府各个部门的服务功能延伸到社区去，要帮助社区“减负”。今后，政府的功能只能到街道，如果政府需要社区承担某项事务，必须实行雇用制。第三，要运用社会力量、整合社会资源来抓社区管理。统筹社区资源，实际上是为社区管理创造条件。提供服务。市委、市政府明确要求机关、部门和单位要挂钩帮助所在社区，包括将内部设施向所在社区的居民、家庭开放，实现资源共享；在力所能及的范围内资助所在社区的公益设施建设；公务员特别是公务员中的党员干部要带头当志愿者、做义工。第四，要坚决落实居民自治原则，改变那种用政府管理的模式去管理社区的做法。要学习借鉴国外的先进经验，积极探索建立社区各方民主参与、合作共事的社区事务议事协商机构，加快建立小区议事委员会、业主委员会。凡有关社区公共设施、公共资源分配、公共事务管理的事项。都要广泛听取各方代表的意见和建议，使其充分行使知情权、建议权、监督权。
三是营造良好的人居环境和治安环境，促进生活环境和社会秩序的和谐。长治久安、稳定有序，是古往今来人们的共同追求，也是构建和谐社会的重要目标。人人安居乐业，有房住、有饭吃、有衣穿、有活干，这是老百姓追求的最基本的生活需求。各级党委、政府都应该尽力为老百姓创造这个环境，促进社会和谐。近年来，中央有关部门在考核扬州市创建卫生城市及环保工作时搞了两次民意测验，市民对市委、市政府的工作和城市环境改善的满意及基本满意率，分别达97．9％、98．44％和99．33％；市统计局最近进行的对全市社会治安状况的民意调查，满意率和基本满意率也达到了96．4％。所以．群众总体上对扬州的人居环境和社会治安还是满意的。我们要抓住扬州获得“中国人居环境奖”的契机，动员、引导广大市民爱护自己的家园，把自己的家园打扫得干干净净，整理得井井有条，让每个在这里生活、工作的人都能心情舒畅。社区是保持整个社会稳定的基础，也是党的群众工作的基础。我们要进一步推动“平安扬州”、“平安街道”、“平安社区”的建设，推动“法治扬州”的建设，充分发挥社区维护社会秩序的“稳定器”的作用。
