寻找完善公安新型智库建设的质点
时间：2021-06-01 00:02:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
解读中国特色新型智库建设内涵
记者：李老师，您好，感谢您接受我们的采访。作为国家智库建设知名高端权威专家，您对我国的智库建设有着深入的了解和研究。请您简要介绍一下我国新型智库建设方面的情况。
李国强：现代智库是以服务公共事务决策、服务社会为宗旨，规范化、制度化和科学化地从事公共政策研究和决策咨询的机构，是决策体制的外脑，是现代公共决策的重要环节和组成部分，是国家治理体系的组成部分；是国家软实力的重要组成部分，大国崛起、强国纵横始终都有智库的角色，智库国际化的步伐也在不断加快。
中国共产党历来重视调查研究、政策研究，重视决策的实事求是、科学性。党的十八大以来，习近平总书记高度重视智库建设。2013年4月15日，习近平总书记对国务院发展研究中心“国外智库管理体系课题组”智库建设研究报告作出重要批示，即众所周知的“4·15”智库建设重要批示，这标志着我国智库建设进入一个新时期。我时任这个课题组的组长 。
学习“4·15”智库建设重要批示，我们可以从六个方面来领会其核心精神：首先要明确智库是国家软实力的重要组成部分，随着国家形势的发展，智库将发挥越来越大的作用，将智库发展上升到了国家战略高度；二是我国智库发展相对滞后，应发挥更大的作用；三是明确提出了建设“中国特色新型智库”这个新目标，这是当前和今后一个时期我国智库发展的基本方向；四是具体地指出智库建设的重点，要积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式；五是采取有效措施引导各类智库加强自身建设，提出了“各类智库”的概念，要发展各类智库；六是要求智库积极为中央科学决策提供高质量智力支持。
党的十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。
2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称两办《意见》）。两办《意见》从思想上、理论上为我国智库发展指明了方向，从制度上、机制上为发挥智库作用提供了保障，是智库建设的一个重要纲领性文件。两办《意见》全面地把智库建设的意义、指导思想、基本原则、主要任务、方向和路径等都作了部署。因此，现在各类智库建设都应该认真学习两办《意见》，这是我们做好智库建设工作的基本依据。
“4·15”智库建设重要批示、《决定》和两办《意见》，使我国智库建设从制度上进入了一个新时期。由此可以看出，中国特色新型智库将在全面深化改革的过程中扮演越来越重要的角色，成为国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。
当前在智库建设中，对于什么是中国特色新型智库，如何建设，这是需要认真回答的问题，这是我们的使命。因此，进行智库核心能力建设，首先要明确什么是“中国特色新型智库”，明确智库建设要做的事情，其出发点和初心是什么？研究清楚这一命题，是一个非常重大的问题，将会贯穿在智库建设全过程当中，也是搞好中国智库建设的前提和方向。
记者：对于中国特色新型智库制度体系建设，我们应该如何对其中的“特色”“新型”的基本内涵加以理解和认识，并落实在实际的智库建设中呢？
李国强：中国特色新型智库最大的特征，就是坚持党管智库。中国特色新型智库建设立足于中国国情，与西方智库相比有其不同，“特色”在于，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，智库在党的领导下，坚持中国特色社会主义道路，官方智库和民间智库多元主体共存共发展，同时鼓励各类智库间开展竞争，为党和政府、社会提供公共政策研究和决策咨询、政策解读、决策方案评估等服务。如果中国智库不为中国共产党服务，那么这样的智库是不需要的。所以说，我们建设中国特色新型智库，必须旗帜鲜明地坚持中国共产党领导，必须围绕着党和政府的决策中心，服务于党和政府决策的大局。
中国特色新型智库“特”在哪里？概括起来，主要有以下几点：一是要坚持中国共产党的领导，坚持正确的政治方向；二是必须以服务决策为导向，坚持围绕大局，服务中心工作；三是坚持科学精神、求真务实，鼓励大胆探索；四是官方智库与社会智库共同发展。2015年11月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议，审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》。国家高端智库建设试点工作会议确定首批25家国家高端智库建设试点单位，其中有不少就是社会智库；五是坚持改革创新，积极引导各类智库规范有序发展。
再谈一下中国特色新型智库“新”在何处。智库建设存在和面临的深层次问题，正揭示了中国特色新型智库“新在何处”的方向。当前，智库建设取得了一定的成就，但是随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题越来越突出，许多问题亟需加强改革、深入推进 ，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视；缺乏参与决策咨询的制度性安排；缺乏高质量谋划研判和切实管用的研究咨询成果，与决策者缺乏互动反馈机制；缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库；缺乏智库建设整体规划，资源配置不够科学；缺乏领军人物和杰出人才。
智库建设有针对性地破旧立新，转型发展，“新型”便展现在眼前。智库建设创新，建设“新型”智库，主要表现在以下十个方面：一是从智囊走向智库；二是从传统智库向现代智库转型，在公共决策中将智库纳入其体系之中，成为不可缺少的一环；三是从智库理念走向规范化、法治化建设；四是多主体，从单一主体向多元主体转变，包括社会智库这一新主体；五是多领域，从主要以经济政策研究为主的较为单一的领域转向经济、政治、社会、外交、军事全方位多领域发展；六是多功能，从单一政策研究功能向智库政策研究、解读、评估等多功能转变；七是确立适合于智库科学运行的新体制，鼓励和支持民间智库健康发展，推动体制内和体制外智库共同发展；八是从一般重视向国家治理组成部分转变；九是推进智库开放性、国际化建设，在“互联网+”的新时代，从封闭向建设国际化智库转变，从国内研究向国际化研究、公共外交转变，争取国际话语权；十是组织形式从碎片化向智库间协同化、智库联合体方向发展转变。
