浅谈部队工程建设项目的成本控制
时间：2021-05-22 16:00:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 部队工程建设是为部队的训练、科研、生产和生活提供保障的一种具有军事化性质的重要工程，它在改善部队条件、完善部队建设中发挥重要作用。部队工程建设具有保密性、分散性、时效性以及社会性的性质，这在一定程度上要求部队工程项目的建设在内容、方法等方面与一般的工程建设项目不同。本文从部队建设成本的概述出发，分析了成本控制方法、保障措施，研究了成本控制的实施策略，旨在为部队工程项目的成本控制提供合理的对策建议。
关键词 部队 工程建设项目 成本控制 对策建议
一、部队程建设项目成本控制的概述
（一）成本控制的内容[1]
1.材料的费用控制。在材料的领用上，部队应制定严格的限额领用制度，各项目负责人必须按规定的额度分批、分期领用材料，如若有超额领用的材料，一定要查明原因，出具相应的审批手续后才可准许领用；在材料的计量控制上，项目负责人要准确记录材料进场时数量，并检查是否有破损和重量不足的现象，发料时要严格控制计量，禁止少发和多发的现象发生。
2.材料的价格控制。在信息渠道的疏通上，要建立能准确、灵活地反映材料市场供求关系的信息系统，建立材料价格信息网站，将材料价格网络化，实现价格信息的共享；在报价制度上，施工单位要准确确定材料的价格，并对工程各阶段的进货计划、材料用量以及价格进行统计，汇报上级；在材料采购企业的招标上，要施行网上采购和战略采购招标两种形式，规范招标方案，最大限度地降低材料采购的成本，实现采购的最佳价格比。
（二）成本控制的原则
1.管理分解原则。工程项目的管理工作要分解落实到各个部门以及个人。管理目标要设定的可行、有效，保证管理目标既全面又切实可行。此外，针对实际的管理工作开展情况进行全面的考查，做到有主有次，赏罚分明。
2.全面控制原则。全面指项目中涉及的所有成员、所有部门以及成本，进行全过程的控制。因此，让各部门、各成员树立起成本关心的观念，充分调动其积极性，真正做到“成本控制，人人有责”。项目的成本控制不是某个阶段的控制，而是伴随部队工程项目的各个阶段，直至项目的竣工移交完成。
3.成本最低原则。通过成本控制目标的设定、工作的落实、项目的监督管理，实现低成本的目标。其根本宗旨是降低工程项目的成本，获得一定的经济利益。因此，任何的成本控制工作都要围绕成本最低的原则制定和开展。
二、部队工程建设项目成本控制方法
（一）建立项目成本的考核监督机制[2]
首先，成立领导小组，实行小组党委负责制度，小组要委派党委领导对小组全员以及工程项目进行监管。重大建设项目的各个阶段都要在领导小组的讨论研究基础上实施，避免个人决策；其次，建立考核机制，将工程质量以及成本控制考核细节完善化，将工程质量和成本控制作为同等重要的考核内容进行考核。在赏罚方面，也要确立严格的奖惩制度，彻底打破“好和不好无差别”的现状，从制度上提高全员的成本控制意识。
（二）完善成本的控制内容
第一，应当将项目进度、质量和成本系统化管理，协调好三者之前的进度。项目的进度、质量和成本是密切联系的整体，三者相互作用、相辅相成。因此，在部队工程项目的建设中，要适时将三者作为统一的整体来监管；第二，应当实施全过程的成本控制管理，保证每一工程项目的成本控制得到有效控制。项目成本的控制涉及项目建设的整个生命周期，要在项目计划阶段就开展好可行性研究，为日后的实际建设中的成本预算确立好的基础；项目工程建设中，管理人员要对各工程的成本经营情况进行监督管理，对资金的支出给予一定的干预，详细管理工程建设中资金的流向。此外，还要完善工程项目条款和付款手续，运用科学的管理方法管理工程；第三，针对工程建设项目实行动态控制，及时有效地搜集项目实际成本数据，分析实际成本与预算成本的偏差，如存在较大偏差，要认真查明原因，并采取有效的措施给予控制。
（三）提高管理人员素养
通过学习、培训等形式，使管理人员建立科学的成本控制概念，充分认识成本控制对工程建设项目的影响，将工程质量、工程进度以及成本控制作为一个系统考评指标，并在实际工作中给予重视。此外，可以建立“培养为主，交流为辅”的管理人员培养体系，营造“学有所教、学有所为”的人才培养氛围，不断提高管理人员的职业素养。
三、部队工程建设项目成本控制保障措施
（一）不断完善成本控制制度
在部队工程建设项目的招标上，要遵循规范、科学、可操作的原则。[3]要制定严格的评委会评审制度，评委会成员要由工程主管代表、招标专家、招标机构代表等成员组成，其中专家人数不得少于成员的三分之二；另外，要严抓招标资格审查环节，对招标企业的技术、管理、资金、信誉度等方面进行综合全面的考量，择优选择招标企业；在财务制度的制订上，要制订严格的财务审查制度，对工程建设各个环节的资金使用情况进行监管，做到无财务部门主管盖章的财务单无效。
（二）实施科学化的管理决策
由于我国部队逐步朝着现代化的方向发展，对部队工程项目建设的要求也越来越高，因此，部队的工程项目建设要实行科学的管理决策，不仅要满足现代部队营房建设的标准，保证营房具有优良的质量和满足一定的战术要求，还要控制成本，满足一定的经济要求。[4]
（三）加强关键阶段的管控
在设计阶段，要推行限额设计标准，即工程建设中将总体金额按项目数量分解成项目金额，由各个项目部门进行分配和监管；在工程建设企业的选择上，要根据项目的大小、建设的难易程度综合选择合适的施工企业，要严格检查施工单位的资历证书，确保施工单位的信誉度。
四、结论
部队工程是保障部队日常训练、生活、科研工作的基础工程，也是国防和部队建设的一项重要的物质基础。在部队工程项目的建设中，实行科学、全方位的管理机制，不仅可以提高我国部队的工程建设水平，还有助于提高我国的军事化建设水平，提高经济效益。在部队工程建设中要严格控制项目成本，建立成本考核监督机制，不断完善成本控制内容，提高管理人员素养，争取早日实现我国部队工程项目的现代化建设。
（作者单位为军事经济学院）
[作者简介：杨燕燕（1994—），女，北京人，军事经济学院本科生，研究方向：工程财务。]
参考文献
[1] 毛永清.浅析职业项目经理在加强建筑企业项目成本控制中的作用[J].科技与企业， 2014（4）：17.
[2] Lewis L，Thie H，Brown R，etal . Improving the Army Planning，Programming，Budgeting，and Execution System （PPBES）：The PlanningPhase，SantaMonica，Calif：RAND[R] . 2009.
[3] 罗兰.基于BIM的全过程造价管理研究[J].低碳世界，2015（25）：175-176.
[4] 郭立新.建筑工程成本控制与管理策略分析[J].现代商贸工业，2014，26（1）：136-137.
