关于群众安全感问题的调查与思考
时间：2021-05-17 16:03:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】：近年来，政府高度重视社会管理工作，着力打造平安中國，狠抓平安建设、法治建设、队伍建设和“三基”建设，使社会政治总体稳定，治安平稳可控。
关键词：安全感；社会治安；社区治理
近年来，政府高度重视社会管理工作，着力打造平安中国，更紧紧围绕“公众安全感、群众满意度、司法公信力”三个提升，狠抓平安建设、法治建设、队伍建设和“三基”建设，大力开展“矛盾大排查、纠纷大调处、治安大整治、机制大完善”四大行动，切实为经济社会发展提供了安全稳定的运行环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。使社会政治总体稳定，治安平稳可控。
一、城市社会治安及群众安全感状况
以重庆市X区为例，经过走访调查，该区群众安全感呈逐年上升趋势，2017年，全区群众安全感指数达95%，在主城及近郊区名列前茅，创下历史新高。
但同时，该区社会治安状况依然存在不足：一是刑事发案虽然逐年下降，但是发案数量仍在高位运行。2014年，全区共发刑事案件5457件；2015年，全区共发刑事案件5033件；2016年，全区刑事案件发案4532件。二是“侵财类”案件比例较大，占到整个发案总数的70%以上。三是整治治安问题突出地区和突出治安问题还比较繁重。近三年来，该区先后对30个地区群众反映的突出治安问题进行专项整治，成效比较明显，但同时也存在反复、反弹的现象。因此，影响群众安全感的负面因素仍然较为突出，必须下大力解决源头性、根本性问题。
二、影响该区群众安全感的主要因素
（一）主观方面：一是该区“平安建设”在宣传方面存在薄弱环节，导致部分群众受负面舆论影响较大；二是因亲眼目睹刑事、治安案件，或因本人、家人或亲友曾经受到过不法侵害产生消极情绪；三是对行政执法队伍办案作风有偏见导致安全感下降。
（二）客观方面：一是警力配备缺口较大。X警民比为0.61‰，远低于全国1.3‰水平和全市1.1‰的水平。警力的不足，影响了对违法犯罪的打击防范力度，这是影响群众安全感的最重要原因。二是经费保障相对不足。村（社区）网格员、流动人口协管员、治安巡逻队没有专项经费。基层经费保障不足，导致基层治安防控出现薄弱环节，影响群众的安全感。三是两大特殊人群管理失控。一方面，部分艾滋病人仇视社会，滋扰政府、危害他人，这类群体缺乏专门的监管场所，社会危害性极大；另一方面，部分精神病人肇事肇祸现象突出，由于此类家庭监护能力弱，且缺乏专门的强制医疗救治场所，使此类人群长期游荡社会，危及他人生命财产安全，给社会带来很大安全隐患。
三、群众安全感调查工作存在的不足
近年来，重庆市综治办通过积极引入社会第三方调查公众安全感的方式，不断完善安全感考评机制，使工作的科学性、合理性、针对性不断提升。但是仍然有以下几方面需进一步改进和完善。
一是安全感调查的方式要避免单一、力求多元。目前采取的方式主要是电话调查，这样很容易将广大农村地区留守人员漏掉，这部分群众身上往往没有电话，却最能反映实情。可以增加实地走访、网上评价、问卷调查等形式。
二是安全感调查的内容要避免空洞、力求具体。影响公众安全感的因素是多方面的，既有环境因素，又有个人因素；既有客观因素，又有主观因素；既有治安因素，也有非治安因素。如果简单询问“你安全吗？”结果可能与实际情况相差甚远。因此，要紧紧围绕平安建设、治安状况等实际开展的工作设置问题，防止问题被误解、结果出偏差。
三是安全感调查的对象要避免随意、力求平衡。电话随机抽查的方式一方面能够较为科学的评价一个地区的安全感现状，同时也为不同地区安全感比较方面造成层次不对称、机会不均等的问题，因此调查对象应当区分层次、划定比例、力求平衡，切实提升区县之间的可比性
四、改善该区社会治安状况，提高群众安全感的对策建议
（一）切实强化“三基”建设。一是解决警力配备缺口较大的问题。建议区域性中心城市参照主城编配政法干警。其中，力争警民比三年达万分之九，五年达万分之十二。二是解决机构设置不够科学的问题。建议利用乡镇行政体制改革机会，增设1个综治办科级机构，按照镇街规模合理配备人员编制。以中心镇为基础，结合区域人口密度和治安状况，合理设置人民法庭。合理调整村（社区）规模，推进农村社区化、社区网格化管理。三是解决经费保障相对不足的问题。建议由市级层面出台经费保障政策，切实解决村（社区）网格员、流动人口协管员、治安巡逻队的专项经费保障问题，便于区级层面贯彻执行。四是解决两大特殊人群管理失控的问题。建议不断加大政府投入，建立艾滋病危险人员专门的监管场所和肇事肇祸精神病人强制医疗救治机构。
（二）持续推进“四大行动”。 一抓“治安大整治”，用“加法”求合力。一要加力量。整合基层政法、综治、维稳各种力量，有效整治突出治安问题。二要加手段。在做好精准打击的同时，必须大力解决源头性、基础性、根本性的问题，做到既治标又治本。三要加力度。真正拿出刮骨疗伤的勇气，大力整治，不留后患。二抓“矛盾大排查”，用“减法”扫盲区。深入基层、进村入户，走访调查群众身边的各种矛盾、各种隐患。进一步深挖细查，减少盲区，真正把熟视无睹的问题纳入视线，把鸡毛蒜皮的小事纳入视线，把死角盲区的顽疾纳入视线，做到底数清、情况明，从而有针对性地开展后续工作。三抓“纠纷大调处”，用“除法”化积怨。健全完善人民调解、行政调解、司法调解多调联动的工作格局，坚持调解优先，突出事要解决，进一步加强道路交通、医患纠纷等方面的行业调解组织建设，多渠道、全过程地调处化解矛盾纠纷。四抓“机制大完善”，用“乘法”增效益。一要建立常态化的工作机制，防止走过场、一阵风。二要建立常态化的打击查处机制，防止治安问题死灰复燃。三要建立长效性的部门配合协作机制，真正形成各司其职、多方协同、整体联动、共同参与的工作合力。四要建立长效性的保障机制。突出抓好基础工作、基层建设、基本素质提质工程，夯实基层基础，为治安整治提供坚强的保障。
（三）真正密织“八张网格”。 开展社区警务，建立专业治安防控网；落实主体责任，建立内部治安防控网；明确管理责任，建立小区物业管理防控网；加强群防群治，健全村（社区）社会治安防控网；安装视频监控和报警系统，建立科技防范网；加强重点人员管控，建立社会管理防控网；加强边界合作，建立边界地区联动防控网；加强网络舆情引导，建立虚拟社会防控网。
参考文献：
[1]闫室丞.群众安全感调查的可行性研究.经营管理者【J】2017（5）
[2]王怡川； 罗斌.2008年“平安浙江”群众安全感调查[J].浙江统计.2009（3）
