浅谈额勒赛基建过程的安全生产管理
时间：2021-05-17 12:05:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】柬埔寨额勒赛工程地处柬埔寨西南濒临泰国边境处的热带雨林，距金边约350km，工程区降雨约5000mm/年。柬埔寨是世界上最不发达国家之一，社会经济基础薄弱。受当地自然、社会条件制约，工程基建过程安全管理面临诸多挑战。项目业主秉承华电固有的电力系统严谨的安全生产管理特质，因地制宜开展基建安全生产管理。在36个月内项目业主完成额勒赛两座电站、4台机组的建设投产任务，创造了柬埔寨水电建设历史的奇迹。出色的安全管理为奇迹的诞生提供了强有力保障。
【关键词】柬埔寨额勒赛；基建；安全；管理；
1、概述
额勒赛下游水电站位于柬埔寨王国戈公（Koh Kong）省会北部的额勒赛河上，距金边公路里程约350km。额勒赛下游水电站分上、下两级，主要任务是发电。电站总装机338MW，是中国华电集团公司在柬埔寨投资兴建的第一个电源项目，也是柬埔寨王国已投产规模最大的水电项目。多年平均发电量11.98亿kW·h。项目总投资5.78亿美元，采用BOT（建设-运营-移交）方式投资开发，施工准备期1年，建设期4年，运营期30年。
2、边界条件
2.1自然条件
额勒赛项目地处热带雨林无人区，属热带季风气候，每年分旱季与雨季，各约半年时间，工程区年降雨达5000mm，是中国东南沿海年降雨量的3倍左右。工程有约55km的进场道路，原设计为泥结石路面。
2.2社会条件
柬埔寨属不发达国家，其2013年GDP为156.42亿美元，人均1015美元。境内仅有制衣等轻工业。目前其境内尚无封闭的高等级公路、高速铁路，日常运输以公路为主。当地技术工人匮乏，社会物资供应配套性差，人员流动性大，治安环境复杂。
3、安全生产体系
3.1安全生产体系
额勒赛项目从项目公司到各参建单位项目部，均按国内成熟的水电建设管理体制，建立起完整的安全管理体系与监督体系。成立安全生产委员会，将相关参建单位负责人列为委员会成员，部分主要标段、设计等主要单位现场负责人直接担任副主任委员，较好地激发了各方积极参与安全管理的积极性与主动性。
以华电集团安全生产规程为依托，业主制订有额勒赛特色的现场安全生产管理办法，涵盖安全生产、治安、保卫等诸多方面，经参建各方讨论后颁布实施，形成额勒赛安全生产制度体系，为现场安全管理提供了制度依据。
3.2应急反应体系
业主注重应急体系建设，开工后即出台《突发事件总体应急预案》等11项专项应急预案，形成应对紧急突发事件的指挥处置体系，并成功运用于多起突发事件应急处置。
2012年12月1日，上游其他单位突发意外泄洪事件，项目公司接报后立即启动应急预案，紧急撤离低洼处作业人员与设备，由于反应迅速、应对得当，未造成人员和设备损失。
额勒赛工程开工以来累计遭遇（含工区附近发生）4起枪击事件、2起较大抢劫与多次较小抢劫事件、4起发现爆炸物（或枪支）事件、多次偷盗事件，均依照应急程序得到妥善处置，未造成参建人员伤害。
3.3落实安全生产责任制
落实安全责任，确保全面覆盖。对外，项目公司每年初与各参建单位签订安全生产责任书，明确各自职责。对内，项目公司安全第一责任人每年与全员签订岗位安全生产责任书，做到内部安全职责再确认。
4、日常安全生产管理
4.1保持适当频次安全检查，消除安全隐患
现场设立月度例行安全检查制度，由监理组织参建各方互相检查，并与专项检查、季节性安全大检查相结合，查找隐患，并安排消缺闭环，实现对重大安全隐患的动态监控与整治。
根据工程进度和现场反馈信息，适时时组织施工用电、地下洞室、起重设备、压力钢管组件运输、贝雷桥连接件等专项安全检查，查出安全隐患，并及时消除。
4.2安全培训
组织系统的安全培训，对业主、厂家、施工、运营等各方新进人员进行“三级安全教育”，逐级考试合格，掌握现场安全状况后方允许进入作业现场。
根据现场特点，采购专门的人体紧急救护模型，委托驻地医生进行多次巡回培训，提高施工一线班组长紧急救护水平，并在项目公司推行全员取证培训，提高整体紧急救护技能水平。
4.3治安管理
业主制定工区治安管理办法，征求现场各方意见后在工区推行。邀请柬方设立戈公宪兵司令部额勒赛分部，行使治安管辖权力。保持同戈公宪兵司令部常态化联系，加强对现场治安人员约束；通过制度与激励措施提高专职治安人员改善现场治安的积极性。组织开展例行治安巡查与专项治安清查，利用当地治安机构处理当地人违章搭盖、违法收购建材等问题，努力消除工区治安不稳定因素，提供可依赖的治安环境。
4.4安全文化
推行实事求是、脚踏实地的安全文化。基建过程中，面对各类安全问题，业主带头，不回避、不推诿，带领各方以解决问题为出发点，脚踏实地、群策群力，同保安全、共促进度，形成了参建各方努力同心共创安全的良好氛围，也创造了“齐抓共管促安全，上下同欲保安全”的额勒赛安全理念。
4.5饮食安全与卫生防疫
额勒赛项目地处热带雨林，是疟疾、登革热、伤寒、霍乱等疾病疫区。进场道路建设初期曾出现成队施工人员感染疟疾，并紧急退场现象。项目公司采取强制要求配置空调、各单位人员进场须提供国内免疫证明、现场组织打伤寒疫苗（前后共有232人接受免疫注射）等措施，并督促各方强化营地管理，做好餐具消毒、环境卫生整治、垃圾清运与掩埋、消杀蚊虫等基础工作。项目公司营地还专门成立设计、监理、运营、项目公司等各方参与的膳食委员会，对食堂卫生、伙食品质等定期巡视检查，保证卫生，并增强现场人员抵抗力。
4.6设立医务室
