在纪念改革开放３０周年和工商行政管理机关恢复建制３０周年座谈会上的讲话
时间：2021-05-15 04:00:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
(2008年9月17日)
作为国家负责市场监管和行政执法有关工作的重要职能部门。工商行政管理有着悠久的历史渊源。新中国成立之前，中央苏区、抗日根据地和解放区先后建立了专门的工商行政管理机构。1949年新中国成立之后。中央人民政府设立了中央私营企业局与中央外资企业局，隶属政务院财政经济委员会。1952年，中央私营企业局与中央外资企业局合并为中央工商行政管理局，直属政务院。在国民经济恢复时期、社会主义改造时期以及社会主义改造基本完成后，工商行政管理部门发挥了一定作用。在“文化大革命”中，工商行政管理工作受到严重冲击，各级机关严重萎缩甚至撤并。1978年9月25日，国务院发出《关于成立工商行政管理总局的通知》，工商行政管理机关重新恢复。
今年是改革开放30周年，同时也是工商行政管理机关恢复建制30周年。三十年来，工商行政管理部门在发展的每一阶段，都紧紧围绕党和国家的中心工作。在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，及时转变职能，开拓创新，较好地履行了职责。
在改革开放之初，工商行政管理部门围绕党的工作重心转移，及时把工作重点转到恢复和发展城乡集贸市场、个体私营经济上来，在较短时间内促进了多种类、多形式、多层次、多功能的集贸市场网络的形成，促进了多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式的并存。同时。全面发挥市场监管职能，逐步实现由管理和维护单一经济成分、单一经营方式，向管理多种经济成分、多种经营方式拓展：由着重对城乡集市贸易的管理，向不同类型的市场管理拓展；由着重对国营、集体企业的登记管理，向个体私营经济、外商投资企业的登记管理拓展。
党的十四大胜利召开之后。工商行政管理部门适应建立社会主义市场经济体制的需要，把工作重点转到维护市场秩序、形成全国统一开放竞争有序的市场体系上来。支持国有企业改革，促进现代企业制度的建立；大力促进非公有制经济发展；促进各类市场健康发展：加强市场监管工作，严厉打击制售假冒伪劣商品行为和走私贩私活动，查处经济违法违章行为，维护正常的市场秩序等。同时，全面推进各项业务工作改革，实现了工商所公务员定位，与所办市场进行了彻底脱钩，建立了省以下垂直管理的新体制等。逐步从侧重于监督管理集贸市场转到监督管理社会主义统一大市场，从重点查处投机倒把活动转到依法规范市场交易行为、保护公平竞争：从侧重于具体业务管理转到运用法律的和行政的手段进行宏观监督管理。
党的十六大以来。工商行政管理部门适应完善社会主义市场经济体制的需要，全面贯彻科学发展观，把工作重点转到创造良好的发展环境上来。在总结改革开放以来工作实践的基础上。进一步深化了对工商行政管理基本职能的认识，确立了工商行政管理部门贯彻落实科学发展观的目标任务——努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”，深入开展整顿和规范市场经济秩序，集中开展食品安全、商标专用权保护、治理商业贿赂、虚假广告等的专项整治，为社会主义市场经济的健康发展创造良好的市场环境。大力实施监管机制改革、“金信工程”建设、法制建设等。积极推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建设市场监管长效机制等。
从三十年的发展历程可以看出，工商行政管理部门与改革开放同行，与时代发展同步。不断解放思想，开拓创新，充分发挥职能作用，较好地维护了社会主义市场经济秩序。有力地促进了经济社会发展。
一、切实维护市场秩序
1、参与制定或制定市场规则
工商行政管理部门通过参与制定市场规则，起草有关法律法规草案，制定制止垄断和不正当竞争、消费者权益保护、企业登记、广告商标、个体私营经济监管等方面的规章和政策等工作，规范市场主体的准入和退出行为、市场竞争行为和市场交易行为，保护市场主体的合法权益，同时也使市场主体有法可依，有法必依，减少市场主体违法违规的空间和机会。
2、维护市场准入、退出秩序
工商行政管理部门自恢复建制以来，一直承担着对各类市场主体进入市场、退出市场的行为进行登记和监督管理的职责。依法查处取缔无照经营，确认市场主体的合法地位，为市场输入合格的市场主体，从源头上抑制扰乱市场秩序的违法违规行为。截止2008年6月底，全国共有内资企业902.22万户。其中私营企业623.9万户：外商投资企业41.91万户，个体工商户2759.1万户。
3、维护市场竞争秩序
工商行政管理部门通过依法规范市场主体的销售行为、合同行为、质量行为、商标行为、广告行为等，保护合法经营和正当竞争，制止垄断和不正当竞争，查处各种违法经营行为；严厉打击各种损害国家利益、社会公共利益，损害消费者和经营者合法权益的行为，较好地维护了公平的市场竞争秩序。
4、维护市场交易秩序
工商行政管理部门通过打击制假售假、走私贩私、传销等行动，强化食品等商品安全，规范直销等措施，较好地维护了市场交易秩序。特别是近些年开展的“放心商品”工程，以农资打假为重点，保安全生产；以食品监管为重点，保安全消费；以建筑装饰材料抽查为重点，保安全居住；以汽车、摩托车配件监测为重点，保安全行驶，取得了明显效果，深受广大群众的欢迎。
二、促进经济又好又快发展
(一)促进了各类市场主体健康发展
工商行政管理部门毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，以形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局。一是大力支持国有企业改革。出台若干具体措施，推进建立现代企业制度：依法做好企业登记注册工作，支持国有企业转换经营机制，使其成为合格的市场主体；规范企业登记注册程序，公开办事制度，为国有企业改革发展提供优质高效的登记服务。二是积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展。制定或参与制定一些关于个体私营经济的政策，放宽了市场准入，改善了外部环境；帮助解决个体工商户、私营企业在经营中遇到的货源、原料、场地、资金等实际困难；积极引导下岗失业人员和大学毕业生从事个体私营经济，促进就业和再就业；围绕提高利用外资工作质量、水平和有效维护我国经济安全这两个核心，改革和加强外资企业登记管理工作，营造良好的外商投资环境。
(二)培育市场体系，繁荣社会主义市场经济
改革开放之后，各地工商行政管理部门紧紧依靠党委和政府，在培育和建设城乡集贸市场工作中积极主动，争唱主角，牵头组织，协调服务，采取各种措施，投入了大量的人力、物力和财力，付出了巨大心血和劳动，发挥了不可替代的作用。城乡集贸市场快速发展，逐步形成了大中小相结合、批发和零售相结合、农副产品和工业品相结合、综合和专业相结合、生产资料和生产要素相结合，多种类、多形式、多层次、多功能的集市贸易网
