依法行政主动作为,全面贯彻无线电管理“根本大法”

时间：2021-05-14 20:02:34　来源：雅意学习网本文已影响人

　　《中华人民共和国无线电管理条例（修订）》（以下简称《条例》）是无线电管理的“根本大法”。正如工业和信息化部副部长刘利华所说，《条例》的修订实施开启了无线电管理法制化、科学化、规范化的新局面，进一步凸显了无线电管理在国民经济、社会发展、国防建设中的作用和地位。
　　7月11日至12日，《条例》重要制度落实及执法座谈会在宁夏银川召开。刘利华肯定了各级无线电管理机构在《条例》宣贯中取得的成绩，并对下一步深入贯彻《条例》提出了具体要求。工业和信息化部无线电管理局局长谢远生表示，各地无线电管理机构要带头尊法、懂法、守法、用法和普法，要转变思路、主动作为、依法行政、严格执法，并在实践中不断总结经验，提升管理能力和水平。
　　各级无线电管理机构在《条例》落实及执法工作中取得了哪些经验，遇到了什么困难？《条例》宣贯工作取得了哪些进展，面临怎样的问题？下一步无线电管理工作的思路如何创新？座谈会上，与会代表进行了深入的交流。
　　开拓创新埋头苦干《条例》宣贯取得阶段性进展
　　“谋定而后动，知止而有得”，方向明确、思路清晰的方案是顺利开展工作的前提。《条例》出台后，国家无线电办公室结合《条例》立法精神和无线电管理工作实际，制定了《条例》宣贯工作方案，明确了《条例》宣贯的指导思想、主要目标、组织领导、工作任务和工作要求，安排部署各地、各相关部门无线电管理机构分阶段、有重点开展相关工作，不断增强依法行政意识，加大宣贯力度，健全工作机制，推动制度落地。各地无线电管理机构围绕《条例》具体实施，进行认真研究、周密筹划、积极部署，制定各地《条例》宣贯工作方案，细化工作任务、明确责任分工。各地将《条例》宣贯作为今年工作的抓手和核心，成立由分管领导挂帅的工作领导小组，协调当地其他部门共同推动相关工作。目前，各地正在按照工作方案稳步推进各项工作。
　　要想宣传贯彻好《条例》，就要通过深入学习领会其实质。各级无线电管理机构工作人员通过深入学习《条例》，依法行政、依法执法理念进一步加深，贯彻落实《条例》相关规定的自觉性和坚定性明显增强。各地无线电管理机构通过专题讨论、座谈研讨等形式，组织从业人员尤其是行政执法人员，深刻领会把握《条例》的精神实质，指导日常管理工作的开展。截至6月15日，各级无线电管理机构、无线电协会组织开展各类《条例》学习和培训活动1100余场次，共18000余人次参加。甘肃等地将《条例》培训课程制作成光盘，方便日常学习；浙江等地安排一线工作人员结合日常工作实际，探讨新《条例》对工作提出的新要求；广西等地将新旧版本《条例》逐条对照研讨，交流分享学习心得；云南等地编制无线电管理知识读本等学习材料，作为无线电管理从业人员的业务工作指南。
　　各地无线电管理机构借助《条例》修订和宣贯的契机进一步加强宣传，提高无线电管理工作的社会知晓度。他们广开门路，联合当地宣传部门，依托报刊杂志、广播电视、网络媒介，对《条例》进行全方位宣传，社会各界对无线电管理工作的关注度持续提升。各地深入用频设台用户单位，借助频谱评估、台站核查等具体工作，广泛宣传《条例》主要制度；相关单位申请频率使用许可、办理电台执照、申报设备型号核准、发射无线电波等行为更加规范。截至6月15日，各地共组织开展宣传活动1000余场次。重庆、辽宁等地在世界无线电日、中国业余无线电节、世界电信日等重要时间节点，走上街头，布置展板，发放材料，面向社会大众宣传《条例》和无线电管理工作。海南、西藏等地与当地电视台、广播电台合作，制作《条例》宣传专题栏目。陕西、天津等地利用微信、微博、门户网站等平台，积极推送《条例》内容。河北、青海等地结合重要活动、考试期间无线电安全保障，现场宣传《条例》和无线电管理工作。新疆等地组织召开电信运营商等主要用频设台用户座谈会，解读《条例》主要内容。
　　无线电管理工作是一个整体，涉及多个部门。为了建立健全顺畅高效的工作运行体系，各地无线电管理机构主动加强与工商、质监等部门的协调沟通，探索建立无线电发射设备市场监管机制；增强与城乡规划等部门的协作，参与重要无线电台（站）台址规划和电磁环境保护；进一步深化专用频率保护机制，参与修订行业无线电管理规定；强化与公安、军队和教育等部门的合作，配合做好专项治理、重大活动和重要考试无线电安全保障。宁夏等地联合工商、质监等部门开展无线电发射设备生产经营活动长效监管，推动部门间信息共享，借力发挥基层市场监管优势。上海等地协调城乡规划部门，建立重要无线电台（站）台址规划工作机制。工业和信息化部联合广电总局、中国民航局开展航空专用频率专项整治，强化民航專用频率保护；配合公安等部门，保持高压态势打击治理利用“伪基站”和“黑广播”违法犯罪活动。各地积极配合相关部门，参与“一带一路”高峰论坛等无线电安全保障活动。内蒙古、吉林等地在重要考试前联合工商部门对无线电发射设备销售市场进行突击检查，加强考试无线电安全保障。
　　在不断的依法行政实践中，各级无线电管理机构的管理能力和水平不断提升。他们围绕严格依法履职、明确责任划分、强化组织保障等主要内容，加强立法工作、规范执法行为，理顺管理体制、落实权责一致，加强队伍建设、提高执法能力，贯彻落实“放管服”要求，大力推进简政放权，依法行政的执行力和制度约束力得到进一步增强。国家无线电办公室向15个地方无线电管理机构提出了地方无线电管理条例的修订建议，加快推进地方条例的立法和修订工作，夯实依法行政的法律基础；积极配合“两高”制定出台了“扰乱无线电通讯管理秩序罪”司法解释，为加强无线电管理、惩治违法犯罪活动提供更加有力的法律武器。四川等地积极推动管理体制调整，提高行政执法工作效率。黑龙江等地推动完成对市（地、州）无线电管理派出机构的行政授权，为建立顺畅高效的管理机制提供保障。甘肃等地研究建立无线电管理行政执法人员管理制度，规范行政执法案件办理流程，强化执法监督工作。贵州等地建立健全“双随机，一公开”平台，切实减少和规范行政审批。江西、湖南等地结合《条例》规定，修订本辖区行政处罚自由裁量基准。安徽等地严格按照《条例》规定，对擅自设台等违法行为加大执法力度，并积极应对行政复议和行政诉讼等。截至6月15日，各地共开展行政执法1600次，其中责令整改400余次，行政处罚200余次。

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