对公安执法规范化建设的探讨
时间：2021-05-14 12:03:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 随着社会的发展，执法环境发生了变化，这对公安执法规范化建设提出了更高要求。公安执法规范化建设是公安工作的生命线，也是一项系统的工程，涉及到公安工作的各個方面。如果不解决好公安执法规范化建设问题，势必会使公安工作陷入被动。本文从公安执法规范化建设的必要性入手，分析公安执法规范化建设存在的问题，并在此基础上深入探讨公安执法规范化建设的途径。
关键词 公安机关 执法 规范化
作者简介：张瑞楼，辽宁省公安边防总队训练基地，讲师。
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-207-02
改革开放以来，我国公安执法工作取得了突出成绩，公安机关在人员不足、设备落后的情况下，确保了社会的和谐稳定，有力的促进了社会经济的发展。对公安工作来说最基本的活动就是执法活动，目前公安执法工作基本规范，还有一些方面存在问题，影响社会的和谐。因此做好公安执法规范化建设非常必要。公安执法规范化建设是一项系统的工程，涉及到公安工作的各个方面。如果不解决好公安执法规范化建设问题，势必会使公安工作陷入被动。本文从公安执法规范化建设的必要性入手，分析公安执法规范化建设存在的问题，并在此基础上深入探讨公安执法规范化建设的途径。
一、 公安执法规范化建设的必要性
（一）公安执法规范化建设是法治发展的要求
我国宪法规定要建设社会主义法治国家。法律具有权威性，如果法律权威性受到挑战，必会使法律失去强制力，执法机关也会失去公信力，法律也丧失了应有的约束力。宪法赋予公安机关依法行政的权利，公安机关首先要守法，才能进行执法活动。因此公安机关执法应严明、严格、严谨，这也是法治建设顺利进行的保障。当前，我国正处在社会转型期出现了一些新问题，对警民关系提出了新挑战，如何顺利开展执法工作也是一个新课题。公安机关面对挑战，应不断完善自身，加强执法规范化建设，充分体现社会主义法治精神。
（二）公安执法规范化建设是社会稳定的要求
随着社会的发展，人们对文化的要求越来越高，参政议政的意识越来越强。新形势下，各种思想交织在一起，对执法工作提出了更高要求，执法工作变得越来越复杂。同时随着执法关注度的提升，各种负面新闻也不断出现，对公安机关执法活动提出了挑战，这种情况下公安机关只有提高自身素质，提高执法规范化水平，以更积极的态度维护人民群众的利益，才能顺应时代潮流，维护社会稳定。
（三）公安执法规范化建设是建设高素质队伍的要求
公安机关的基本活动就是执法活动，公安人员形象的好坏通过执法体现出来。当前，一些民警在执法中存在粗暴执法、主动性不够、责任心不强、执法质量不高等问题。因此要提高执法水平，必须避免执法中的随意性，提高公安人员素质，建设高素质的公安队伍，实现警务工作的规范化。
二、 公安执法规范化建设存在的问题及原因
（一）执法规范化建设存在的问题
公安执法质量如何，关系到人民群众的切身利益能否得到保障，关系到社会的和谐稳定。当前，随着改革开放的深入，人们对法治的要求越来越高，这对法治化进程起到了良好的推动作用。但目前公安执法规范化建设还存在一些不规范的问题。
1.执法理念问题：虽然我国制定了比较完善的法律法规，做到了有法可依，但是执法实践中还存在权力意识高于法制意识的问题。行政干预法律等做法，导致案件的人治化色彩浓厚，大大降低了执法的公平性，权大于法的现象仍是常事。执法中，法律法规多是维护社会稳定的一种工具，有益时就用，无益时就避开，以致现实生活中大量存在规避法律的现象。有公安人员认为，只要能打击违法犯罪行为，执法中有点违法没有关系，导致执法随意性较大；有的公安人员为了达到目的不择手段，滥用刑讯；有的公安人员随意变更程序，搞长久战；有的公安人员执法过程中存在情绪化执法、利益化执法问题。这与当前倡导的法治精神相悖，导致热门对法治的错误认识，不利于警民和谐关系的构建。
2.执法透明度低：当前，公安执法逐步走向公开，这是法治建设的必然要求。随着人们法治意识的增强，人们看重的不再是等待执法结果，而是要了解整个执法过程是否符合法律法规要求，要弄明白为什么这样。近年来人们质疑法律案件，甚至舆论会影响案件审定，这都是因为执法行为透明度低，人们不了解执法过程如何。如果公安人员执法中做到公开，接受人们的监督，发现违法行为立即纠正，能有效避免舆论影响司法问题。但当前公安执法透明度较差，有的严重违反了案件的法定程度，引起人们的不满。
3.执法行为错位：目前，公安执法质量有了明显提升，但还存在一些问题。首先，执法主体问题。公安执法主体应是国家公务人员，但一些单位仍有实习警员、协警直接参与办案，这与执法主体资格的规定不相符。这些人缺乏基层工作经验，可能导致简单的案件复杂化，导致矛盾激化，用这些人执法，会对办案带来负面影响。其次，滥用刑讯问题。一些办案人员法制意识淡薄，认为只有刑讯逼供才能使嫌疑人招供，为了快速破案使用强制措施，导致冤案错案发生。再次，执法不规范。执法中有法可依，但执法人却有法不依；有的公安人员不重视日常执法活动，喜欢用专项整治来解决治安问题。甚至有一些单位执法登记不全，对案件的调查取证、询问笔录不规范、扣押与案件无关的物品等，这些问题严重影响了公安执法规范化建设进程。
（二） 执法规范化建设存在问题的原因
1. 执法规范意识淡薄：从目前实际情况来看，人们对公安执法的要求越来越高，要求公安执法公平、公正、透明，可以看出公平正义、以人为本的观念已经为人们所接受。而执法人员由于传统思维的影响，比较重视社会稳定，忽视了执法过程是否规范。导致执法人员与公众的矛盾是不可避免的，对执法规范化建设的影响也是深层的。如果不择手段的追求多破案，可能会取得一定的效果，但长久来看会因为执法不规范而留下遗憾。
