不忘初心奋勇向前
时间：2021-05-14 00:02:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
有人说，黄河之所以横越万里奔向东方，是因为那里能最早见到初升的太阳，没错，这就是黄河入海口。在这片有着大河口、大湿地、大油田的共和国最年轻的土地上，活跃着一支年轻的队伍，她就是母亲河的守护者——山东河口黄河河务局水政综合执法监察大队。
最近，一个法治小品《夜深人不静》在腾讯视频上热传。
这个为纪念人民治理黄河70年，由黄河职工结合自身工作原创的节目原型就是河口黄河河务局水政综合执法监察大队。
作为水行政综合执法试点单位，2016年7月，河口黄河河务局水政综合执法监察大队成为全河依法治河的焦点。
2016年7月20日上午，美丽的山东省东营市河口区孤岛镇原本下着瓢泼大雨，但随着黄委水利综合执法改革观摩团的到来戛然而止。大雨仿佛在为远道而来的观摩团接风洗尘，预示着观摩活动的顺利进行。观摩团一行41人，在黄委分管领导的带领下，现场观摩了河口黄河河务局水行政综合执法工作。
河口黄河河务局负责人、河口公安分局负责人，分别汇报了水行政综合执法队伍建设情况、联合执法取得的成效等；河口黄河派出所负责人引导观摩团参观了派出所“四区八室”标准化建设，并对各个功能室一一做了介绍；河口黄河河务局水政综合执法监察大队负责人引导观摩团参观了河口水政综合执法监察大队办公场所，详细介绍了水政综合执法监察大队、黄河派出所联合运行机制建设情况、网格化巡查、联合执法工作措施及河道巡查记录、电子日志等相关内业管理工作，最后观看了该局拍摄的《一直向前走》综合执法专题片。
通过实地查看、听取汇报和观看执法专题片，观摩团的各级领导对河口黄河河务局水利综合执法改革工作成效和执法队伍建设给予了高度评价。
这来之不易的成绩背后，凝聚着河口黄河水行政执法人员勇于创新、攻坚克难、敢于担当、夜以继日、坚持不懈的奋斗精神，汗水与泪水交织，疲惫与欢笑相伴。
特殊环境 逼上梁山
河口黄河河务局地处黄河入海口左岸，管理着黄河现行清水沟河道及刁口河备用入海河道，所辖河道总长约110公里，滩区总面积约1350平方公里，现行河道防洪堤防41.7公里、刁口河备用河道防洪堤18.5公里，险工4处、控导工程3处、引黄涵闸2座、取水工程2处。辖区内涉及河口、垦利、利津3县（区）土地、林业、环保、海洋等多部门，以及黄河三角洲自然保护区、济南军区黄河三角洲综合训练基地、胜利油田等多单位，点多面广，情况复杂，给河道依法管理工作带来很大难度。
力量不足，任务繁重。2008年之前，河口黄河河务局只有6名水行政执法人员和1部车辆，在管辖区域内开车巡查一遍需要一周左右的时间。水政监察大队与水政科是“两块牌子，一套人马”，执法机构设置不规范，关系没理顺。水行政执法人员披星戴月、风餐露宿地工作，既要完成必要的巡查任务，妥善处理水事案件，又要完成建设项目的报批、监督管理、案件卷宗整理归档等工作。2006年水管体制改革时，河口黄河河务局具备执法权的科室有水政水资源科、防汛办公室、工程管理科及管理段4个部门和单位。当河道内生产建设涉及水资源、工程管理等方面问题的时候，往往会出现几个执法部门和单位相继赶到同一地点实施执法管理的情况，造成了各执法部门之间难以统一调度、无法形成执法合力的情况。随着黄河三角洲和胜利油田开发建设的步伐不断加快，黄河河道范围内的建设项目日渐增多，河道内一些建设项目根本不向黄河水行政管理部门履行报批手续，水行政监察人员只有通过现场巡查才能发现。现场调查时，一些项目建设单位人员极不配合，案件查处工作非常被动。水行政监察人员现场取证时常常遭到围攻，正常执法活动受到严重阻碍，人身安全遭受严重威胁。
突破藩篱，先行先试。为了解决上述管理过程中出现的诸多问题，2008年8月，河口黄河河务局积极开展水行政综合执法队伍建设试点工作，经报请黄河河口管理局批准，将水行政管理职能和执法职能相对分离。2010年7月，河口黄河派出所挂牌并正式成立。根据《公安机关人民警察内务条令》《公安派出所正规化建设规范》《山东省公安派出所用房设置规范（试行）》等有关规定，完成了服务区、办公区、办案区、生活区“四区”建设；配置警车、水政执法巡查车3部，电脑20台、打印机5台、复印机1台、数码摄像机3台、数码照相机4台、执法记录仪5部。派出所现有民警2人、工勤人员1人、协警6人，形成了水政公安联合执法局面。
抢抓机遇 改革试点
随着《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》与《山东半岛蓝色经濟区发展规划》两大国家级战略的深入实施，河口区域经济社会快速发展，这对我们提出了新的挑战和要求。一方面，治好管好河口黄河是我们的本职工作，义不容辞；另一方面，河口地区的经济社会发展，需要我们提供优质服务和技术支持。如何做好结合文章，这就要求我们必须创新管理方法，转变治水思路，加快深化改革进程，切实增强责任感和紧迫感，从体制上改进执法工作。2015年，黄委为全面推进水利综合执法，提高黄河水行政执法效能，推进依法治河、依法管河，在黄河河口管理局开展了水行政综合执法改革试点工作。这个好消息犹如春风，令河口黄河人激动不已。上级有了政策，我们便有了动力。
领导重视，高位推进。2015年4月，根据黄河河口管理局水行政综合执法改革试点部署，河口黄河河务局按照“专职、集中、统一、高效”的原则，成立了由局长任组长，人劳、纪检、水政工作分管领导任副组长，其他科室主要负责人为成员的改革试点工作领导小组，出台了《河口黄河河务局水行政综合执法改革试点方案》，组建了综合执法水政监察大队，下设清水沟中队和刁口河中队，配设了1名大队长，1名兼职副大队长和1名专职副大队长，2名执法中队长，择优选拔了11名水行政监察人员，组建了一支强有力的执法队伍。
建章立制，大明法度。河口黄河河务局以东营市河口区防指的名义出台了《河口黄河河道内联合执法协作配合机制（试行）》和《河口黄河河道管理工作联席会议制度》；对水行政处罚自由裁量权进行了量化和细化，制作了水行政监察人员监督台和去向告知牌，并将《水政监察大队职责》《水政监察大队行政处罚程序图》等制度悬挂于墙上，做到了职责明确、分工负责；与地方公安部门联合印发了《关于建立黄河派出所和黄河水政监察大队协作配合机制的通知》，建立健全了联席会商、情况通报、联合巡查、重大应急突发事件协同处置、联合宣传5项工作制度。该局现在每月至少召开2次联席会议，加大了水行政执法工作力度。河口黄河河务局制定了水政监察大队与水政水资源科、工程管理科、防汛办公室、管理段、黄河派出所等部门工作衔接机制，形成了专职水政监察大队与水政水资源科、黄河派出所共同维护黄河水事安全和沿线治安秩序的局面。
