社会环境的变化对警察执法公信力的影响
时间：2021-05-03 12:01:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：当前我国正处于和谐社会建设时期，公安工作所面临的社会环境发生了深刻的变化。由于公安工作具有广泛的社会性，因此社会环境的变化必然会影响到公安工作。近年来，我国警察执法公信力之所以受到各方的关注，其原因不仅在于公安机关本身，还在于公安工作所面临的外部环境发生了变化，如干群关系、民生问题、民众的认知、新闻媒体的报道等都会对警察执法公信力产生影响。
关键词：警察执法公信力 行政权力干预 民生问题 涉警舆情
一、警察执法公信力的基本内涵
“公信力”一词源于英文accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任，并为自己的行为负责和接受质询。而在《现代汉语词典》中将其解释为：使公众信任的力量。3所谓“执法公信力”，是指社会公众对执法公正性、法律权威性的评价和由此产生的对执法行为、执法结果及执法者本身的心理认同、尊重和行为的认可及服从，从而在公众心目中建立对公平、正义、民主、效率、权威的普遍信任度和影响力。因此，公安机关执法的公信力，就是广大社会公众对公安机关的执法工作和人民警察执法行为的信任程度。
二、不同社会环境下警察执法公信力的表现
社会环境是指人类生存及活动范围内的社会物质和精神条件的总和。广义的社会环境包括整个社会政治经济文化体系，如生产力、生产关系、社会制度、社会意识和社会文化。狭义仅指人类生活的直接环境，如家庭、劳动组织、工作和生活场所等。社会坏境对人的形成和发展进化起着重要作用，同时人类活动也给予社会环境以深刻的影响。
建国以来，以党和国家工作重心为标志，我们经历了保卫和巩固新生政权时期、改革开放时期、和谐社会时期。在社会环境变化的巨大影响之下，警察执法工作同步进行着或整体或局部的适应调整，执法公信力在不同的时期也有不同的表现，可分为三个阶段：新中国成立之初的绝对信任期；改革开放时期的变革过渡期；和谐社会建设时期的形象关注期。4
三、当前影响警察执法公信力的主要外部因素
（一）政府公信力下降。当前，我国正处于社会转型期，社会矛盾错综复杂，这些矛盾进入社会治安层面，就有可能造成警民关系紧张。另一方面，与群众的要求相比，政府职能转变还不到位，许多该管的没有管好，不该管的又乱插手，造成政府公信力下降。公安机关作为政府的职能部门，政府公信力下降必然要影响到公安机关的公信力。
（二）法律制度不完善。近年来，随着我国法制建设进程的加快，公安执法基本做到了“有法可依”，但是，从具体的执法实践来看，有些法律制度还有许多不足之处，比如有些法律法规已经不能完全适应新时期对公安工作的要求；有些法律法规之间缺乏衔接和协调，甚至有些法律法规之间还存在冲突。另外在有些方面还存在立法空白等。这些法律制度上的缺陷都给警察执法带来了一定的困难，并影响到警察执法的公信力。
（三）行政权力干预。我国公安机关实行的是“条块结合，以块为主”的双重管理体制。这就意味着下级公安机关不仅要接受上级公安机关在业务上的指导，还要接受当地党委和政府的领导。由于公安机关具有较大的执法权和强制力，一些地方党政领导在专治思想的束缚下，仍习惯于用专治手段来解决问题，将公安机关当成万能钥匙，遇到突发事件，总是先把人民警察推到矛盾的最前线，这就无形中扩大了公安机关的对立面，损害了人民警察的形象。
（四）民生问题。所谓民生问题，即有关国民生计与生活的衣、食、住、行等方面的问题。民生问题既是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题。解决民生问题是中国特色社会主义的本质要求，也是构建社会主义和谐社会的关键环节。公安机关作为保卫国家安全和维护人民利益的职能部门，贯彻民生建设的方针和政策责无旁贷。所以，如何参与民生建设，为民生建设服务，为民生建设提供安全保障，适应人民群众对公安工作的新期待，满足人民群众对民生建设过程中对社会平安的新要求，已成为公安机关必须解决的问题。5
（五）新闻媒体的影响。公安机关特殊的性质，决定了其极易成为新闻媒体的关注的对象。尤其是在当前的社会转型期，代表国家行使公权力的公安机关的一举一动，特别是涉及民警执法不公、徇私枉法、违法违纪等负面信息，更为公众所瞩目，哪怕是一件普通的小事，也可能因为公安机关牵扯其中而成为新闻热点。涉警舆论是一把双刃剑，一方面，它有助于公安机关发现和改进自身存在的问题，促进其执法水平的提高；另一方面，过于情绪化的、以丑化警察为目的的涉警舆论则损害了公安机关的形象，误导公众对警察的基本评价，并对社会稳定产生不利影响。
参考文献：
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