劳教制度死于非命
时间：2021-04-29 00:04:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“废止劳动教养制度”经由官方文件发布之后，任建宇收到很多朋友的问候。在微信上回复黄成城时，他说，“劳教制度终于死于非命。”
任建宇和黄成城都曾经“因言获罪”，成为重庆劳教所里的被改造者。黄成城在2011年4月21日被送进重庆市西山坪劳教所内，从事机械加工劳动；任建宇则在半年后被指控“涉嫌煽动颠覆国家政权”，在重庆涪陵劳教所内接受改造。
他们两人的劳教决定后来都被官方撤销，其中黄成城已拿到国家赔偿10万元。
在近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，相关的表述如下：“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”这个决定并不出人意外，半年前，很多省份已开始劳教所向强制戒毒所的转型，且今年全国范围内未再见新的劳教案例。舆论在个案上的密集发力，最终导致这一久被诟病的制度宣告死亡。
这是继大学生孙志刚在收容所被打死导致收容遣送制度废止后，中国法制史上又一里程碑式的节点。
肇始于1955年的勞动教养制度，至今已存在了58年。
夏运辉是广西平乐县平乐镇人，手工业出身，学生成分，1954年10月参加工作，在阳安商店任统计员。1959年，他26岁，迎来人生中的黯淡时光。
在此前的整风运动中，他“态度极为恶劣”的只言片语被汇整在一起，构成被劳动教养的证据。这其中包括，当有人贴他的大字报时，他回应说：“放狗屁”。对当时的干部政策，他有“外来的民主人士不提拔”、提拔上来的干部是“土包子、没料子，干得出什么名堂？”的评价，还说过：“你们共产党员有什么了不起，我有工作能力，怕你们这些鬼仔？”言下对当时的用人标准非常不满。1959年2月4日，他被平乐县人民委员会划为右派分子，开除公职，并送劳动教养。
劳动教养是所有行政处分中较重的一种。在整风反右时期，它带有鲜明的惩治异议者色彩。夏运辉只是众多不幸中招的鸣放者中的一员。他的右派言论中，还有一条“攻击”的是1955年开始的“肃反”（肃清反革命分子）运动：“肃反，共产党真是无事可搞的。”
他批评肃反运动有无事生非的成分。而1955年肃反运动蔓延全国时，却正是劳教制度在中国的肇始。
1955年8月25日，中共中央做出《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》，其中提到：“对这次运动清查出来的反革命分子和其他坏分子，除判处死刑的和因为罪状较轻、坦白彻底成因为立功而应继续留用的以外，分两种办法处理。一种办法，是判刑后劳动改造。另一种办法，是不能判刑而政治上又不适于继续留用，放到社会上去又会增加失业的，则进行劳动教养，就是虽不判刑，虽不完全失去自由，但亦应集中起来，替国家做工，由国家给与一定的工资。”
由此可以看出，劳动教养制度最初的设计中，针对的对象主要是“反革命和其他坏分子”，以“反革命”为主。它一开始就规避了司法审判的路径，为此后关于劳教为“法外之法”的批评埋下了伏笔。
5个月后，中共中央又作出《关于各省市应立即筹办劳动教养机构的指示》，将议程加快，对反革命和坏分子通过集中劳动的方式“进行政治、思想改造工作，使他们逐渐成为国家的真正有用的人”。
而真正出台文件，宣告劳教制度确立，却还要一年半的时间。关于劳动教养的第一份正式文件发布于1957年8月3日。这份题为《关于劳动教养问题的决定》的文件，8月1日经过全国人大常委会第七十八次会议批准，而后经由国务院命令发布，将“劳动教养”定性为“强制性教育改造的一种措施，也是对他们安置就业的一种办法”。
这个决定中所规制的劳教适用对象，既包括“罪行轻微，不追究刑事责任的反革命分子、反社会主义的反动分子”，也包括“不务正业，有流氓行为或者有不追究刑事责任的盗窃、诈骗等行为，违反治安管理、屡教不改的”。
但在实际的运作中，对“反动分子”所进行的大面积劳教惩处，更为触目惊心。劳教决定出台的1957年，全国发起反右运动，当时被划为右派的数字是55万余人，约占当时全国500万知识分子总数的11%。他们中的相当部分都被处以劳动教养。
据赵秉志、杨诚主编的《中国劳动教养制度的检讨与改革》一书，1957年年末，全国共收容劳动教养人员36983人，但从1958年起数量急剧增长，至1960年达到劳动教养历史上的最高峰，共499523人。
历史上，劳教人数最多的时候，是在大跃进的饥荒年。饥肠辘辘的民众，对政权和政策的异议，以及迫不得已作案以求果腹的行为，让劳教所人满为患。此时，劳教所限制人身自由强迫劳动的时间并无明确规定。
到了1961年，公安部出台《关于当前公安工作的十个具体政策问题的补充规定》，明确了劳教期限一般为两年到三年。不过，对表现不好的劳教人员，仍规定可延长劳教期限。
文化大革命是一个比较特殊的时期，天下大乱，劳教所也因此受到波及，很多劳教所甚至被迫停止运作，1970年被劳教者的总数仅为4000余人。一个比较好玩的说法是“文革导致1950年代以来劳动教养法制化的努力毁于一旦”，事实上，劳教从来没有真正意义的法制化，所以历史的吊诡之处是，浩劫般的“文革”，于劳教制度意义上却对“反革命和坏分子”是一个福音。
