政治体制改革应遵循制度逻辑

时间：2021-04-25 00:02:37　来源：雅意学习网本文已影响人

　　〔摘要〕一夜之间导致苏共亡党和苏联国家解体的苏联剧变被人誉为“现代世界真正的斯芬克斯之谜”，而戈尔巴乔夫改革的失败是造成苏联剧变的重要直接诱因。从制度变革角度来看，戈尔巴乔夫改革启示我们，当前政治体制改革应坚持社会主义的根本信念，坚持制度改革的正确方向；立足基本国情实际，规避制度模仿的陷阱；进行必要科学的总体设计，规避制度之间的关系混乱；依靠法治力量来推进改革，规避制度成果的夭折；重视改革中新旧制度衔接，规避制度进步的畸变。
　　〔关键词〕政治体制改革，制度问题，戈尔巴乔夫改革，改革教训
　　〔中图分类号〕D08 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）05-0062-05
　　党的十八大报告提出在推进政治体制改革中“要把制度建设摆在突出位置” 〔1 〕（P23 ），十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标，十八届四中全会则进一步将全面推进依法治国作为核心议题进行研究部署。这表明，当前我国政治体制改革正在步入制度化推进的轨道。笔者认为，尽管当前关于苏联解体的研究成果颇丰，但是从制度层面对直接导致这一重大历史事件的戈尔巴乔夫改革的研究尚似不够。应该说，在制度层面，戈尔巴乔夫改革给人们留下了诸多方面的教训。本文基于这些历史教训对我国当前进行的政治体制改革应注意的几个问题进行一些思考与探讨。
　　一、坚定社会主义的根本信念，坚持制度改革的正确方向
　　邓小平早就指出，我们改革总的目的是要有利于巩固社会主义制度，改革的本质就是社会主义制度的自我完善和发展。在今天的中国，决不能离开党的领导去改革，否则“必然造成极端民主化和无政府主义的严重泛滥，造成安定团结政治局面的彻底破坏” 〔2 〕（P176 ）。在党的十八大报告中，党中央在正式提出“推进政治体制改革”目标的同时，多处着墨强调政治体制改革的社会主义根本方向和要走中国特色社会主义的政治发展道路，提出“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱” 〔1 〕（P44 ）。2014年7月中央组织部印发《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》，要求各地区各部门加强理想信念和坚守共产党人的精神家园。这些都是对包括戈尔巴乔夫改革失败的社会主义国家改革教训的历史洞察和政治回应。
　　社会主义制度是我们国家的根本制度，社会主义是我们进行政治体制改革的根本方向。具体地说就是十八大报告指出的方向：坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明〔1 〕（P22-23 ）。离开了这个根本方向，改革将因发生制度迷向而成为随波逐流的“无锚之船”，甚至让国家陷入四分五裂的混乱状态与万劫不复的痛苦深渊。关于衡量一个国家的政治体制及其改革正确与否的标准，邓小平曾深刻指出：“关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。” 〔3 〕（P213 ）因而，我们坚持社会主义这一根本制度与改革根本方向，从政治进步与国家安全角度看就是要避免像苏联、南斯拉夫等国家因改革不当而发生的国家分裂与社会倒退的民族悲剧。
　　戈尔巴乔夫改革失败的很大教训便是丢弃了社会主义这一确保改革发展无虞的“定海神针”，使改革充满了不确定与变数。一个明显的证据是他在改革进行了两年之后在《改革与新思维》中一方面声称向列宁求教是“改革的思想源泉”，一方面却鼓吹与列宁主义背道而驰的价值观念，什么“人道主义和全人类价值原则”，“民主和自由原则”；“社会公正原则等”等。不仅如此，其改革目标还呈现前后矛盾与相互否定的悖谬特点。1987年11月2日，在纪念十月革命70周年的大会上他说：“我们正在走向一个新世界——共产主义世界。我们一定把这条路走到底，永不回头！”几年之后，他却来一个意想不到的大转弯，声称“自他懂事以来，就一直梦想着要把共产主义埋葬”云云〔4 〕（P306 ），把苏联国家丑化为“极权主义”的政治体制，并斥之为“专横的官僚主义的社会主义”、“极权社会主义”、“兵营社会主义”。在这种互相矛盾的改革理念引导下，其改革则是以不断地左右摇摆的方式不断地对现行制度的改来改去而让人们手足无措，而这种毫无方向感的改来改去最终的结果，不仅没有达到“根本改造”社会主义“大厦”的目的，而且是彻底摧毁了整个苏联社会主义制度事业，造成了苏联改革的大动荡与后苏联时代的混乱萧条。
　　对他的改革，我们在此不作道德善恶与政治对错上的评判。仅仅指出的是，有人含蓄地讽刺说戈尔巴乔夫的改革是一次“陌生的旅行”，有人则直截了当地把他的改革比喻成“一架不知飞向何处和在哪里着陆的飞机”。这些并非可以一笑了之的揶揄之词。从政治变迁与政治制度学角度看，戈尔巴乔夫不知道自己把两种截然相反的社会制度瞬间转换是一场虽然刺激却万分危险的游戏，这与一个蹩脚的司机在飚速驾车中突然猛打方向盘朝相反方向开去是多么的相似！苏联国家最终的四分五裂与猛然转向的司机最后车毁人亡的惨剧又是多么的相似！只不过，苏联党与苏联人民成为其这场改革悲剧的无辜牺牲品让人扼腕叹息。
　　二、立足基本国情实际，规避制度模仿的陷阱
　　社会主义初级阶段的基本国情是我国的最大实际，也是当前政治体制改革必须立足与面对的最大实际。邓小平在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。“西方民主那一套我们不能照搬，中国的事情要根据自己的实际情况办。” 〔3 〕（P249 ）党的十八大提出：“充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。” 〔1 〕（P23 ）习近平也鲜明地指出：把改革定义为往西方政治制度的方向改是偷换概念，曲解我们的改革，这反映了我们立足国情实际逐步推进政治体制改革的政治审慎。历史和现实反复证明，不同的国家有不同的历史传统和经济、社会发展的实际情况，西方民主在许多东方国家的推广不是给当地人民带来福祉而是灾难，例如泰国、乌克兰等国家的民主乱象与国家动荡。因而这种政治审慎是完全必要和正确的。

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