加强职业教育人才供给服务山西经济转型升级
时间：2021-04-21 12:06:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
〔摘要〕 基于山西经济转型升级的现实需要，应促进职业教育人才供给与经济的协调发展。具体来说，应根据经济发展规模与速度调控职业教育人才供给水平，根据产业结构、就业结构优化职业教育人才供给结构，根据产业高层次人才需求提升职业教育人才供给层次，以充分发挥职业教育在区域经济发展中的技术技能人才支撑作用。
〔关键词〕 山西；经济转型升级；职业教育；人才供给；协调发展
〔中图分类号〕G719.21 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）06-0073-03
当前，山西正处于经济转型的重要时期，创新驱动转型升级正逐步加快。在这一背景下，使技术技能人才供给与区域经济发展规模、发展结构和发展方向保持一致，是山西职业教育发展和经济转型升级的双重要求。
一、山西区域经济与产业发展现状
自2010年12月山西被设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区以来，全省地区经济快速增长，产业结构持续优化，转型升级步伐不断加快。
首先，全省经济发展总体平稳向好。近年来，通过注重提升经济发展质量，逐步解决经济发展过程中的深层次矛盾和问题，进一步激发了经济发展的生机与活力。数据显示，2017年全省地区生产总值达到14 973.5亿元，在总量上较2008年翻了一番。从经济增长速度看，2016-2017年全省经济增速分别达到4.5%和7%，自2012年以来经济震荡下行的趋势得以扭转，经济发展的质量和效益得到有效提升，转型升级所带来的活力正在逐步显现。
其次，从山西产业结构调整趋势看，三次产业结构逐步优化。从发达国家产业结构演化规律看，产业结构高级化是一种必然趋势，产业结构重心随产业升级呈现由第一产业向第二产业、第三产业渐次转移的态势。2017年，我国第一产业、第二产业和第三产业占国内生产总值的比重分别为7.9%、40.5%和51.6%，同期山西第一产业、第二产业和第三产业占地区生产总值的比重分别为5.2%、41.3%和53.5%，一定程度上表明第一产业向第二、三产业转移的速度快于全国平均水平。从纵向发展视角看，全省第二、三产业结构进一步优化。
再次，从山西产业發展的基本态势看，传统“一煤独大”的产业格局正在改变。一方面，非煤产业对工业增长的贡献率2017年达到76.2%，表明非煤产业正在成为推动全省工业增长的主要动力。另一方面，传统产业的改造升级不断加快，一批战略性新兴产业在转型发展中的位置更加突出。近年来，以新能源汽车产业、高端装备制造业、新材料产业、生物产业等为代表的新兴产业呈现出较快的增长势头。
二、山西职业教育人才供给现状
首先，山西职业院校为各产业领域输送了大量的技术技能型人才，较好地满足了全省产业领域对技术技能人才的需求。2010-2017年，中职学校和高职院校毕业生规模分别达到153.3万人和76.6万人，年均输送毕业生分别约为19.2万人和9.6万人。从职业院校人才输出趋势看，全省高职院校人才供给数量保持基本稳定；中职学校人才供给数量呈下降趋势，2017年较2010年下降了约40%；受近年来制造产业等领域对技术工人需求增长的影响，技工学校人才输出数量呈增长态势。在职业教育的助力下，2017年底，山西技能人才总量达到了286万人，较“十二五”末增长了8.7%。
其次，山西职业教育不断优化调整，基本上形成了与产业结构相一致的技术技能人才培养结构。一方面，从技术技能人才总体供给结构看，全省各级职业院校专业设置几乎涵盖了经济产业领域的所有一线岗位群。另一方面，技术技能人才供给结构与当前“三二一”的产业结构布局总体一致。2010-2016年，山西省三次产业占地区GDP的比重中，第一产业占比基本稳定，平均为6%；第二产业比重持续下降，由2010年的56.6%减少到2016年的38.3%；第三产业比重快速增加，由2010年的37.3%增长到2016年的55.7%。与此同时，第一产业、第二产业和第三产业所涉专业的中职毕业生占比平均分别为9.3%、24.5%和66.2%。从中职毕业生数量增长趋势看，第二产业所涉专业人才输出规模呈下降趋势，2016年较2010年降幅超过10个百分点。第三产业所涉专业人才输出规模则持续增长，2016年较2010年增长约5个百分点。相比之下，高职人才输出规模基本保持稳定。2010-2014年，第一产业、第二产业和第三产业所涉专业的高职毕业生占比平均分别为4.0%、43.2%和52.8%。从全省高职专业布点比重来看，2016年第一产业、第二产业和第三产业所涉高职专业布点比重平均分别为3.2%、44.2%和52.6%。总体来看，中职和高职人才培养结构变化趋势与全省产业结构演化方向基本一致。
再次，在人才供给层次上，更加重视高层次技能人才的培养。2017年，山西高技能人才总量为65.8万人，占技能人才队伍的比重达到23%。要达到2020年全省高技能人才占比28%的建设目标，目前高技能人才缺口仍有约40万人。面对产业领域对高层次技能人才的强劲需求，职业教育进一步优化了人才培养层次结构，中职人才培养比重逐渐减少，肩负高素质技术技能型专门人才培养重任的高等职业教育特别是应用型本科教育快速发展。“十三五”期间，围绕应用型本科层次人才培养，山西将加大应用型本科高校建设力度，重点建设6到8所应用型本科试点高校，大力提升技术技能型人才的培养层次和水平。
三、山西职业教育人才供给与经济发展的协调性
首先，从山西职业教育人才供给规模与地区经济发展规模间的协调性看，两者在发展趋势上呈反向关系。数据显示，2010-2017年全省地区生产总值总体呈增长趋势，2017年较2010年增长了1.63倍。然而，受中职毕业生数量减少的影响，职业教育人才供给总量呈下降趋势，2017年较2010年减少约10万人。同时，高层次技术技能人才供给规模增长缓慢。从当前职业教育人才供给层次看，高职及应用本科层次的毕业生增长缓慢。相比之下，同期普通本科及以上层次的毕业生数量则持续增加。这从一个侧面表明，当前全省职业教育人才供给在规模、层次结构上还不能完全适应区域经济发展的水平要求，只有进一步提升职业教育人才培养层次与水平，加强高层次技术技能人才培养，职业教育才能更好地发挥支撑山西经济发展的作用。
