水土保持在防洪工程中的作用探究
时间：2021-03-22 20:07:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：洪水灾害给我国造成了巨大地经济损失，防洪减灾已然成为国家水利相关部门的重点工程之一。本文从水土保持的角度出发，探究水土保持在防洪工程中的作用和意义，进而提出水土保持的一些具体措施。
关键词：水土保持；防洪工程；作用；探究
中图分类号：S157 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160931020
引言
一直以来，洪灾给我国带来了巨大地经济损失，洪灾几乎年年有。防洪减灾已然成为了我国水利相关部门的重点工程之一。诱发洪灾的原因很多，水土流失就是极为重要的原因之一。防洪工程要做好，搞好水土保持工程也就显得很必要。那么，水土保持在防洪工程有什么作用和影响，如何采取措施加强水土保持以助力防洪工程建设，这些问题也就值得我们去思考，去探究。
1 我国水土流失和洪灾情况
1.1 水土流失情况
调查显示，我国水土流失问题严重，风沙区、山区、丘陵区、城市、农村、沿海地区都存在水土流失问题，只是程度有所不同。以三峡库区为例，库区总面积约为5万km2，涉及重庆、湖北2省市的19个区（县、市），其中重庆为16个区（县、市），总面积为4.6万km2，库区重庆部分水土流失面积为3.06万km2，年土壤侵蚀模数为3751t/万km2，年侵蚀量为11481万t，据统计，中国现有水土流失面积356km2。
1.2 洪灾情况
一直以来，我国就是一个洪涝灾害频发的国家，几乎年年有洪灾，今年也不例外。2016年，受强降雨影响，湖北、安徽、河南、江苏、浙江等省有91条河流发生超警戒水位洪水，28条河流发生超保证水位洪水，湖北倒水达历史记录，安徽西河、永安河、丰乐河、二郎河，湖北举水5条河流发生超过历史最高水位的洪水。据国家防总统计，今年自入汛截至2016年7月3日，全国已有26省（区、市）1192县遭受洪涝灾害，农作物受灾面积294.2万hm2，受灾人口3282万人，紧急转移148万人，因灾死亡186人、失踪45人，倒塌房屋5.6万间，直接经济损失约506亿元人民币。与2000年以来同期均值相比，受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋分别偏少6%、33%、47%、76%，直接经济损失偏多51%。此次强降雨共造成浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、贵州7省（市）163个县687万人受灾，因灾死亡14人、失踪8人，倒塌房屋0.9万间，农作物受灾面积71万hm2，直接经济损失约91亿元。[1]
2 水土保持在防洪工程中的作用和影响
2.1 水土保持的概念
水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。主要包括工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施。水土保持它是一项综合性很强的系统工程，具有科学性、地域性、综合性和群众性的特点。
2.2 水土保持在防洪工程中的作用和影响
水土保持是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，必须长期坚持的一项基本国策，它在防洪工程中起到不可或缺的作用，乃是防洪之本。地域水土保持状况在一定程度上反映出了当地防洪能力，水土保持良好，就会提升其防洪抗洪能力，降低洪灾发生概率，减少洪灾带来的损失，甚至可以避免灾害的发生。反之，若水土流水严重，则会削弱当地抗洪能力，给防洪工程带来极大地难度。
2.2.1 水土保持良好有利于防洪工程实施
当地水土保持好，能让农业生产条件得到改善，让生态环境处于良性循环中；可以降低洪流对河道破坏，汛期来临时便可削减洪峰，降低地表土的丧失，提高地表的蓄水能力；有优化水质的功效，优质水源对地表植被的生长具有重要作用，水土保持能过滤和拦截有害物质，从而提升土壤的保肥和蓄水能力，进而减轻防洪压力。
2.2.2 水土流失会削弱防洪能力
水土保持不好就会发生水土流失，水土流失将会在一定程度上对防洪工程造成不良影响。水土流失会导致地表植被减少，失去植被对暴雨的截留作用；水土流失，则大量泥沙顺水进入河道，并不断沉积在河道中，河道淤积后，河床就会被迫抬高，河道也就随之萎缩，洪水水位自然会上升，从而使得河堤的防洪抗洪能力被削弱。
3 水土保持在防洪工作中的制约因素
3.1 群众意识薄弱
有相当一部分群众至今还未认识到水土保持在防洪工程中的重要地位和作用，他们意识淡薄，过于追求经济发展，不重视植被保护，过度开矿采石、挖砂取土，从而破坏了原地形地貌和生态环境，改变了水土保持设施。
3.2 投资力度不够
水土保持和防洪都是需要投入大笔资金的工程，而目前我国大多省市在资金投入方面远远不够，大多属于被动应急式救助资金投入，大灾多投，小灾少投。政府用于水土保持和防洪工程专项资金的财政经费较少。
3.3 法规不完善
目前我国已经颁布了《防洪法》、《水土保持法》、《环境保护法》等系列相关法律，但根据各地域实际情况制定的行政法规偏少。同时，在执法过程中，相关监督法规还不够完善，执法过程中常常会陷入被动局面。
3.4 管理方式单一
目前，在水土保持和防洪工程项目中，往往重建设，轻管理，且管理方式较为单一，而借助高科技手段对水土保持工程进行管理的模式较少，大多数地域未能建立水土保持数据库。
4 发挥水土保持在防洪工程中作用的措施和建议
4.1 树立全民水土保持意识，减少植被破坏
水土保持有一个特点，就是具有群众性。群众参与到水保和防洪工作中来，才能让做好水土保持和防洪工作。应对群众进行宣传教育。及时传达党中央、国务院关于水土保持和防洪工作的重要精神，让群众实时掌握国家防洪工作动态；向群众普及《水土保持法》、《环境保护法》、《防洪法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律法规知识，让民众知法懂法；不断强化全民的水土保持和防洪工程的长期意识。防洪是社会性的系统工程，需要全民参与。水土保持在防洪中的重要地位和作用必须通过大力宣传让民众都知晓。可以抓住洪水过后有利时机，普遍开展宣讲活动，举办系列宣讲让民众了解水土保持相关常识，并表彰先进，激励群众参与到水土保持工作和防洪工作中。比如：“水土保持和防洪常识大比拼”活动、“生态环保我有责”签名活动、“阳光植树节”等，并在活动现场散发宣传材料，利用媒体、报刊杂志、广告标语等多渠道进行宣传，最终达到增强民众水土流失的忧患意识和水土保持紧迫感的目的，让民众真正认识到水土保持是防洪之本，进而减少对地表植被的破坏，重视生态环境的保护。
