土地资源治理面临的核心问题与处理建议研究
时间：2021-03-21 20:06:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：近些年以来，土地资源治理工作得到了行业中的重点关切，探索其核心问题与解决方法有着非常关键的作用。文章首先对土地资源治理的相关内容做了简单介绍，解析了目前土地资源治理工作面对的核心问题，并联系相关实际的经验，从增强土地资源相关治理法规体系构建等多个方面，提出了提升土地资源治理实际成效的科学实施办法，简单陈述了个人对土地资源治理工作方式几点想法与思考，以及对相关的处理措施进行了研究。
关键词：土地资源；核心问题；处理措施
一、土地资源治理的现状描述
就当前来看，我国土地治理工作上即使有一些法律法规的相关规范，但是有时候规范是规范，切实推进就成了很大的难题。这样不但使得有关法律政策不能高效的实施，而且使得一些土地治理的计划出现权利偏移，由于自身权利不能有效地保证，使得群众性事件持续地爆发，一些地区还出现了因为土地治理促使的人员死伤事件。由于法律法规对土地规定有一些滞后的因素，给进一步开发使用造成了不好的影响，而且土地的问题严重地阻碍了和谐社会的建立，这些土地治理中出现的问题需要引起有关部门的重视。最关键的表现在于用度权、归属权以及占有权的三者之间的问题对立情况，用度权主体应该是共同的，但是个人看管，而归属权应该是个人所有的，但是和集体之间有着很难分辨的联系，又存在着职权混乱的状况，所以这种缺失现象还是十分明显的。尤其是近些年来，因为土地国有规定的持续性和落后性，实际上已经显现出很多的治理上的难题。
二、土地资源治理面对的核心问题解析
（一）土地的利用结构不科学
土地利用结构不科学是现在土地资源治理中的关键问题。现在农村持续不断地向着城镇化进步，导致向城市投入的农民数量在进一步提高，使得农村大量田地废弃，同时当地政府部门并没有及时对这类荒地进行合理的治理工作，所以使得田地进一步加深荒废状态，这就导致这些土地资源出现严重废弃的情况。城市地区中，为了可以切合城市自身的进步需要，越来越多的耕地面积都利用在建筑工地方面，导致了土地资源的短缺与不足。所以，现在城市以及农村的土地资源构成出现明显的失衡现象，这对于我国的持续进步的构想有很大障碍。
（二）土地资源规划不够合理
土地资源一直是我国的关键资源之一，在对其进行发展使用的时候，必须预先进行规划设计，但是目前我国在进行土地組织设计时，大多数有关专业人员并没有进行真正对土地利用情况核查或做好土地改变方面的治理工作，这就导致土地利用具体情况与搜集的资料不相符的问题，这会直接对后来政府的土地治理工作造成严重的影响。另外还会使得土地规划缺失信息根据以及科学性，使得决策出现重大失策，使得土地资源没有达到预期的使用率。
（三）土地资源治理有关法律法规没有完全实施
在公布与土地资源相关的治理政策后，但却没能切实履行，同时相关权利也没有清晰的界定，并且再和其余的原因联系， 使得很多权利都出现了偏移情况；另外，并没有对土地资源的利用者权利进行高效的保障工作，对于有关纠纷而出现的问题冲突，导致了死伤等事故的发生；法律法规没有随时更新，一旦土地资源问题出现变化后，法律法规却仍然没有变更，导致了一定的落后性，这就使得群众集体土地资源有冲突纠纷时，常常是无法可依、无据可循等状况，对小康社会的建设产生冲击。
三、提高土地资源治理实际效果的有效措施探讨
（一）增强对土地资源相关治理法律体系的构建
对于当前阶段的土地资源治理中法律不完善的情况，需要在已有《土地法》的基础上进一步健全有关法律，真正根据时间订立和健全具体措施，进一步构建起科学合理的土地资源治理法律法规系统，使土地治理工作有法可循。法规制定要切实推进到土地使用、管制以及控制的各个方面，法律条例清晰，用词精准，可借鉴西方先进国家的土地改革措施，联系我国具体情况进行借鉴。另外，提高土地资源法制构建，还需提升执法水平，做到执法严格，一旦找到有滥用田地，毁坏土地的情况出现，要依据法规，严厉惩处，构建问责体系，促使相关负责人能够真正负担本身职责，连带领导职责，防止冲突事件出现。
（二）加强土地资源治理审查力度，提高治理人员专业素养
土地资源使用与城市进步紧密联系，所有的城市在大力推进经济进程时，都不可避免地要思考土地规划和治理问题，只有对土地资源高效合理地使用，才能真正缓和城乡扩建与经济进步之间的问题。作为政府相关部门，需要重视土地资 源治理，根据各地具体情况建立土地资源治理机构，提高土地管控水平，集中使用土地，对有限的土地进行科学审核，避免任何非法审核工程，对违反规定的土地利用工程项目进行惩罚。土地使用和全局规划需要以法律为切实保证，在订立土地设计时，要事先进行实际审查分析，在专家的审核和科学分析下进行，做到有理可依，从根源上避免乱用土地的情况发生。
（三）推进土地资源治理网络信息构建
首先，在组织设计规划方面要进行科学领导、统一规划。土地治理的网络信息构建是一种整体性的工作，需要有很高的全局性和统一性，因此在信息构建的过程中要重视统一安排、科学领导，要进行一致的规定和准则，在各部门之间要协同分配工作任务。另外，土地治理部门在计算机网络的配备、信息资源的沟通和交互方面也要有准则规划，在对外工作时要有一致的规定标准。其次，土地治理网络信息构建的投入很大，利润回收期长，要可以根据具体情况来分阶段有规划的进行，不要急功近利，要结合实际，联系具体情况的做好计划并健康发展。最后，还要关注人才的培训，专业化的网络信息人才是信息构建的重点，在建设土地治理信息化的进程中，要高效的进行人才培训计划，要培养土地治理相关的高素质人才，还要寻找现代化信息网络人才，不仅掌握土地治理，也能科学运用信息网络技术。
四、结束语
总而言之，提高对土地资源治理核心问题与处理的思路分析，对于其科学合理治理成效的获得有着非常关键的意义，因此，在以后的土地资源治理过程中，必须要提高对其核心问题的关注程度和研究深度，并注意其实际处理出现问题思路和措施的合理性和实际性。
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（作者单位：青海省核工业地质局）
