“一带一路”与以我为主的新型全球价值链构建
时间：2021-02-26 12:03:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要
随着国内要素成本提升，中国参与全球价值链分工的比较优势面临重塑，深入推进“一带一路”倡议，构建以我为主的新型全球价值链是中国更加主动积极参与新一轮国际分工的明智之举。实证分析表明“一带一路”建设有利于推动中国全球价值链定位的提升，为中国构建以我为主的新型全球价值链提供上游供给和配套。为此，应进一步鼓励边际产业外移、优势服务业积极投资“一带一路”国家；鼓励企业投资、并购战略性资产，加速形成所有权优势并据此走向“一带一路”；适当开放国内市场，推动扩大进口贸易；加大扶持境外经贸合作区建设；启动“丝路伙伴关系协议”；鼓励国际贸易摩擦概率大的行业布局“一带一路”，主动应对美欧等国贸易争端。
关键词 “一带一路”以我为主新型全球价值链
一、问题的提出
20世纪90年代以来，国际分工格局出现重大转型，全球价值链（global value chains，GVC）分工模式已经成为经济全球化的主流形态（Baldwin & Lopez-Gonzalez，2013； Mattoo et al.， 2013）。关于何为全球价值链经济学家众说纷纭，有着各自的理解。Porter（1985）最早提出价值链的概念，Gereffi（1994）称之为“全球商品价值链”。许多学者认为，全球价值链也是“产业链”（Kaplinsky，2002）。联合国工业发展组织的定义最有代表性：全球价值链是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织，涉及从原料采购和运输，半成品和成品的生产和分销，直至最终消费和回收处理的整个过程。包括所有参与者和生产销售等活动的组织及其价值、利润分配，当前散布于全球的处于价值链上的企业进行着从设计、产品开发、生产制造、营销、交货、消费、售后服务、最后循环利用等各种增值活动。
中国在改革开放初期凭借廉价的劳动力、土地等资源，以代工方式从低端逐步嵌入了欧美日等发达国家主导的全球价值链，之后不断加大对外开放力度，利用资源禀赋和人口红利等要素优势在产品生产的加工、组装环节形成比较优势（蔡昉，2014）。随着国内外经济形势变化，依循这种模式继续高速增长的前提已经发生了变化：
一是国内劳动力、工资、土地等要素价格和供给发生了变化。随着中国人口红利的逐渐消失，基层劳动者的工资上涨迅速，而且由于生活水平的提高，新一代的劳动者对从事流水线等劳动密集型的工作缺乏兴趣，很多这类企业招工不足，生产线很难满负荷生产，甚至整条生产线闲置，这也相对提高了生产成本。近十多年来企业土地获取不易，价格也提高很多。
二是环境、税收、社会保障等政策发生了变化。基于对雾霾、污水、重金属等环境污染引起疾病认识的深化，居民对环境问题越来越重视，国家对环境与生态保护的要求越来越高，执法越来越严格，导致企业运营成本上升或者被迫停产。2008年起，内外资所得税税率统一，外资的超国民待遇逐渐取消，国家加大对职工的社会保障力度，养老、医疗、工伤、失业等保险以及住房公积金制度要求，某些企业经营压力加大。
三是全球的需求，特别是在全球金融危机后贸易保护主义加剧的情况下发生了变化。加入WTO后，中国净出口总额年年递增，增幅显著。但是2008年全球金融危机后，这一指标严重恶化。OECD 国家普遍出现“贸易塌陷”，进出口额跌幅均超过10%，加速了GVC中主要市场由北方国家向南方国家的转换（Kaplinsky & Farooki，2011）。欧美日等发达经济体经济增长放缓甚至出现衰退，国际市场有效需求减少，新兴国家逐渐成为世界经济复苏的引擎。来自WTO的数据显示，2010年后，发展中国家取代发达国家，成为亚洲制造业产品出口的主要目的地。
2013年9月，国家主席习近平访问哈萨克斯坦期间，首次提出了“丝绸之路经济带”的概念。同年10月，习主席访问印度尼西亚时表示，要共同建设“21世纪海上丝绸之路”。目前，我国官方和媒体将“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”统称为“一带一路”。“丝绸之路经济带”是在陆地，它有三个走向：从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“21世纪海上丝绸之路”重点方向是两条：一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。总的来说，建设“一带一路”的远景目标是构建区域合作新模式，近期目标是实现与周边国家基础设施互联互通，带动产业布局优化，促进我国与周边国家共同发展，实现双边及多边共赢，为保持我国经济持续稳定发展奠定基础。“一带一路”建设的重点是实现“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。
政策沟通。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的問题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响机场、港口、电信、电力等的互联互通。
贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。中国欢迎各国企业来华投资。鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。
资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。
