美国与东盟的经贸关系与前景

时间：2021-02-26 00:01:29　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：由于东盟处于东亚地区合作的核心位置，且在东亚崛起中发挥着驱动力的作用，美国需要与东盟加强经贸关系，促进国内经济发展活力。美国与东盟的经济关系具有一定的法律架构和路线图。美国虽没有与东盟签署任何形式的自贸协议，但双方已经形成了较为紧密的贸易关系。由于国内贸易与投资框架协议和其他问题，美国对促进与东盟贸易自由化采取的措施比较有限。当前，美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议谈判面临着巨大挑战，也不可能替代美国与东盟可能签署的自贸区协议。
　　关键词：美国东盟关系贸易与投资协议地区整合跨太平洋战略经济伙伴协议 TPP东盟的重要性在21世纪发生了巨大变化。东盟的地缘政治位置和经济整合加速了其成为东亚地区整合的新兴核心。由于欧盟与北美自贸区之间存在着竞争关系，东盟领导人担心东盟内整合再拖延将损害东盟的竞争力。因此，在2003年东盟峰会期间，东盟各国领导人就提出了建立东盟共同体的倡议。ASEAN， “The Declaration of ASEAN Concord II，” Bali， Indonesia， 7 Oct 2003， http：//www.mfa.go.th/asean/contents/files/other-20130527-164513-046340.pdf}2007年的东盟经济共同体蓝图为到2015年建立提供了路线图和时间表。东盟与外部大国的自贸区建设也促进了内部整合。自东盟在2002年首先与中国签署框架协议后，东盟与日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰也签署了贸易协议，夯实了东盟在东亚地区合作中的地位。这种以东盟为核心的轴辐式自贸区格局{ 贺平、沈陈：《RCEP与中国的亚太FTA战略》，载《国际问题研究》2003年第3期，第47页。}对美国和日本这样的地区大国也是可以接受的。以东盟为核心的自贸区也为东盟在其冷战后的大国平衡战略提供了商业和地缘政治优势，通过外部自贸协定增加贸易促进了东盟经济整合。由于这些自贸协议并不排除任何东盟国家，各成员国根据自己的相对优势，从对外贸易和外国投资中获益颇多。这为东盟国家进一步减少东盟内部贸易障碍，降低生产成本，吸引外国直接投资（FDI）提供了额外动力。另外，自贸区谈判和实施加强了东盟作为单一实体在对外经济关系中集中整合利益的能力。2007年，东盟各国签署了《东盟宪章》，授权东盟法人资格的地位。{“The Charter of the Association of Southeast Asian Nations，” Article Three， January 2008， p.8， http：//www.asean.org/archive/publications/ASEAN-Charter.pdf}《东盟宪章》第41条第7款要求东盟协调委员会起草国际条约谈判程序，加强了东盟与外部大国谈判贸易合作的能力。
　　在20世纪90年代初，美国对东盟的冷淡态度并没有严重影响美国在本地区的政治和贸易利益，因为东盟当时并不被认为是东亚的重心。东亚在全球贸易中的份额快速增长，超越了欧盟成为美国最大的出口目的地。东亚的经济与安全重要性使得美国重新接触该地区。尽管说了一些具有政治意义的话，美国仍缺乏在东亚地区关于贸易政策的综合路线图。东亚地区合作中的两个领先者是中国和作为十国集团的东盟。美国的亚洲政策受与中国贸易争端不断加剧，如贸易补偿、知识产权保护和人民币汇率的影响，而且受东盟在地区影响中不断上升的影响。在这种情况下，美国决策者认为东盟已经是亚太地区不可或缺的伙伴。{ Alice Ba， “Systemic Neglect？ A Reconsideration of US-Southeast Asia Policy，” Contemporary South East Asia， Vol.31， No. 3， December 2009， pp.370-371.}美国在东亚的贸易政策尤其不能忽视东盟。美国如果希望寻求建立具有建设性的地区自贸伙伴关系，就必须认识到东盟在亚洲的新兴核心地位。
　　美国与东盟关系的贸易动力
　　尽管东盟成员国之间在规模、人口、国民生产总值等存在区别，但其已经成为地区的重要经济力量。随着国民生产总值不断增长，其已经成为亚洲第二大经济体，紧随中国和日本之后。东盟是美国的重要的贸易伙伴。从东盟的角度来看，美国对东南亚的关注偶然性大于连贯性，这取决于以美国为核心的安全考虑。美国对东盟贸易政策未产生实质性结果将最终消蚀美国地缘战略的目标。
　　首先，美国在东南亚存在巨大的经济利益。东盟10国拥有人口6亿多，2012年GDP达到2.3万亿美元，贸易总额达到2.4万亿美元，已经成为国际生产网络的重要组成部分。美国是世界上最大的经济体，GDP达到15.6万亿美元，是世界上最大的贸易国家，2011年贸易总额达到3.7万亿美元。{ Sanchita Basu Das， “The Next Decade in ASEAN-USA Economic Relations，” ISEAS Perspective， 11 Mar 2013， p.2.}美国和东盟是相互间主要的贸易伙伴。2012年，美国与东盟间商品贸易总额达到1 988亿美元，占东盟贸易总额的9%。美国成为东盟的第四大贸易伙伴，位于中国、欧盟和日本之后。东盟是美国的第四大出口市场和第五大贸易伙伴。2011年东盟对美国贸易顺差达到140亿美元，比2000年的250亿美元减少了110亿美元，充分说明了东盟对美贸易出现相对趋向平衡态势。新加坡、马来西亚和泰国是美国的主要贸易对象。另外，美国在东盟的FDI在2011年达到1 595亿美元，仍然超过中国、日本和韩国，而东盟国家在美国的FDI也增长到246亿美元。{ ASEAN， “External Trade Statistics，” 14 August 2012， http：//www.asean.org/news/item/external-trade-statistics}

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