天然气储气库运营管理优化建议
时间：2021-02-09 00:02:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：我国天然气产业市场化程度比较低，地下储气库主要作为调峰保供使用，已建成的储气库均由垂直一体化石油公司建设、运营和管理，在现行的天然气价格体制下，投资和成本没有回收渠道，在一定程度上影响储气库投资建设主体的积极性，制约着储气库业务可持续发展。
关键词：天然气；地下储气库；优化
地下储气库是天然气调峰的重要手段和国家能源供应的安全保障，我国储气库处于初级发展阶段，随着我国储气库的大量建设和投产，存在储气库运营体系未建立、管理流程及原则待完善等问题。地下储气库的重要任务是，在遵守环境保护要求的同时，在所确定的工艺制度下和在给定的时间内，注入采出设计确定的天然气量。
1 我国储气库的管理现状
1.1 储气库建设现状
总体上看，我国地下储气库的建设滞后于天然气产业的发展。我国储气库的实际工作气量为58亿m3，天然气表观消费量为2335亿m3，储气库工作气量仅占天然气消费量的2.5%。随着天然气市场的快速发展，储气库的建设也加快脚步，我国储气库的设计工作气量达到164.92亿m3，以油气藏型储气库为主，主要分布在气源所在地、天然气消费中心以及大型骨干管网附近。这些储气库的建成，有效地缓解了用气市场需求不同带来的供气不均衡性，发挥了季节调峰作用，提高了供气的平稳性和可靠性。
1.2 储气库运营管理
地下储气库投人运行后，能否达到设计要求，实现它的各种功能，关键就在运营管理。目前，地下储气库建设技术比较先进的国家，在地下储气库运营管理方面提出了一种叫做“工艺审查”的管理模式，包括六種审查方式：
前期调查。在工艺设计阶段进行审查，评价储气库的运行效率，对设计方案的合理性提出评价意见。
投产前调查。确认地下储气库的各项工艺技术要素，包括环保、机械、设备等，都符合标准要求，能保证储气库安全运行。
定期调查。了解储气库的所有工艺技术参数，提出提高地下储气库运行效率的建议。
应急调查。当地下储气库运行效率出现急剧下降时，及时进行调查，弄清原因。这种调查可以是综合性的，也可以是局部性的。
局部调查。这种调查只针对个别参数、单个机组和设备、个别技术指标。
快速调查。按地下储气库管理企业的计划，在计划调查和定期调查之间开展的调查活动。这种调查在时间上和工作量上都是有限的。通过这些调查，弄清地下储气库的技术状况，找出问题，提出解决问题的措施和采用新工艺、新技术对地下储气库进行现代化改造的必要性。
2 我国地下储气库运营管理模式
2.1 我国天然气产业和地下储气库发展现状
如今，国家提出了“油气并举”的发展方针，推动中国天然气工业取得了长足进步。西气东输、陕京线等长输管道的设施建设，带动了天然气消费的快速上升。2016 年回暖之势，2017 年中国天然气市场迎来爆发式增长，全年天然气消费量达2 335×108m3、年消费增量达353×108m3。在工业、交通运输业和居民生活等方面逐渐替代煤炭、成品油甚至电力等其他能源。目前全国已陆续在环渤海、长三角、西南、中西部、西北、东北和中南地区建成储气库25座，调峰能力仅占天然气年消费量的2.3%，与世界平均水平（11%）相比，我国的储气能力开发尚处于初级阶段。
2.2 我国现阶段地下储气库运营管理模式
国家油气管理等相关政策法规，明确支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气（LNG）接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气等设施。规定在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施，按合同签订的先后次序公平、无歧视地向新增用户提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。目前地下储气库均由垂直一体化石油公司-中国石油和中国石化建设，其中石油是当今最大的储气库运营商，拥有储气库24座，储气调峰能力占全国的98.4%。港华燃气进入储气库行业，开工建设港华金坛储气库。随着民营企业的不断加入，储气库建设主体将逐渐呈现多元化格局。随着新的气价机制的实施，管输费包含在各省门站价格之内，没有配套的调峰气价和储转费政策。在现行天然气价格体制下，投资和成本没有回收渠道，储气库效益无法体现，在一定程度上影响储气库投资建设主体的积极性，不利于储气库行业的健康、快速发展。
2.3 对我国现阶段储气库运营管理模式的建议
结合当今天然气产业的特点，储气库还不具备独立运营的市场环境，因此，特对现阶段储气库运营管理模式提出以下建议。①由于目前国内各储气运营商的储气能力不足，尚不具备第三方准入的条件。中央和地方政府应进一步出台鼓励政策，给予适当的财政补贴或投资，实行税收减免，激励企业投资储气库建设，加速提高储气调峰能力；②政府部门应进一步放开天然气市场，建立科学合理的输配气定价机制，避免交叉补贴，逐步形成市场定价方式，为实现储气库商业化运营创造条件；③在垂直一体化公司内部，对上、中、下游业务按照对外的价格收取天然气商品费、运输和辅助服务费用。借鉴欧盟和俄罗斯的经验，逐步将储气业务与公司的其他业务分离出来，单独提供储气服务，独立收费；我国对天然气产业的监管还远未成熟，相关法规及政策尚在进一步完善之中。今后应结合我国天然气产业的市场化改革目标，逐步完善相应的法律法规和监管政策，同时结合我国天然气产业发展现状，分步推进储气业务运营管理及定价机制改革。
参考文献：
[1]田静，魏欢，王影.中外地下储气库运营管理模式探讨[J].国际石油经济，2015，23（12）：39-49.
