金昌市产业结构的基本特征与转型路径
时间：2021-01-25 16:00:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
［摘要］金昌市是一个典型的工矿业城市，金昌市建市以来，经过几十年的发展，建立起以重工业为主体的产业结构体系，一、二、三产业占GDP的比重顺序呈现“二三一”型，尤其第二产业占有绝对的比重，而第三产业则非常薄弱。产业结构不合理，经济发展的资源依赖性高，直接导致经济发展的可持续性。金昌市要实现产业结构的转型，必须优化生态环境，为产业结构转型奠定坚实的生态基础；延伸工矿产业链，提高矿产资源的综合开发利用水平；大力培育新的工业产业部门，努力构建资源工业与加工工业并举的工业发展格局；大力发展现代农业和特色农业，加快农产品市场化进程；积极发展旅游业，努力提升第三产业的水平。
［关键词］资源型城市产业结构 转型
一、金昌市产业结构的基本特征
金昌市是一座资源型工矿城市，地处沙漠边缘，自然生态环境十分脆弱 。作为一个典型的工矿业城市，金昌市建市以来走的是传统的工业化道路,建立起以重工业为主体的产业结构体系，一、二、三产业占GDP的比重顺序呈现“二三一”型，尤其第二产业占有绝对的比重，而第三产业则非常薄弱。
金昌市通过矿产资源开采形成的以重工业为主的产业结构，是国家集中全国有色冶金行业的力量，投入了大量的人力、物力和财力形成的。这一产业结构格局对全市的经济社会发展做出了非常重要的贡献。截止2002年，工业总产值在全市工农业总产值中占80%以上，工业创造的税收占全市财政收入的60%左右。经过多年的建设和发展，金昌市已成为在全国有重大影响的有色冶金工业基地，形成了以有色冶金、化工、能源、建材为主导的支柱产业体系，为城市的进一步发展奠定了强大的物质技术基础。
但是，作为资源型工矿城市，金昌市的工业化进程和产业成长生命史，不是从农业起步，以工哺农，由轻工业再到重工业的正常次序发展起来的，而是在我国特定的计划经济条件下，靠国家强大的资源动员力量并依靠独特的镍都战略资源吸附能力，把全国的有关人力、物力和财力高度集中起来，直接植入重工业而发展起来的。由此导致了重工业太重，轻工业太轻、农业和第三产业不发达的“重重轻轻”的工业布局。截止2002年，全市一、二、三产业之间的比例为11.6：69.6：18.8。因此，在各产业的发展水平、内部结构及其关联度上，表现为显著的“二元经济结构”特征，即在相对不发达的农业经济中，嵌入了一批具有国内外先进装备和技术水平的大中型工业企业，而占总人口52.96%的广大农村，生产力水平较低。
金昌市这种资源型工矿城市所具有的典型的二元经济结构特征，在区域经济社会发展中所产生的直接后果集中表现为：经济结构单一，条块分割，城市整体功能难以得到有效的发挥。一方面，由中央、省属大中型企业构成的占主导地位的全民所有制有色冶金企业，设备精良，技术密集，在国际、国内居领先水平，产值、利税等主要经济指标历年都占全市70%以上的绝对比重；另一方面，在本土范围自然生长起来的的地方企业群，技术装备水平、管理水平都相对较差，在激烈的市场竞争中，处于劣势地位，两者同处一隅，但反差强烈。由于管理体制上的条块分割，相互自成体系，结构上断层明显，关联度差，从而难以形成内在的经济联系。反映在经济布局上，则是少数相对发达的工业中心同周围广大地区的落后性并存，使城市的整体功能弱化，难以发挥其集聚、辐射和带动经济发展的作用。
产业结构不合理，经济发展的资源依赖性高，会直接导致经济发展缺乏可持续性。产业结构的不合理性，首先表现在一、二、三产业之间的比例结构上。据统计，“六五”“七五”期间，金昌市第一产业以年均增长2.46%的速度缓慢发展，而第二产业增幅达16.07%。到“八五”期间，第一产业发展速度加快，增速为9.91%，第二产业增速回落到10.56%。到1990年，第二产业增加值是第一、第三产业之和的2.56倍，2002年此比例仍在2.3倍。由此可见，无论是年增长速度，还是年增加值，第二产业都占有绝对优势，有色冶金、化工、电力等工业主导经济结构的格局将会在很长期时期内存在下去，这就使调整产业结构的刚性加大，从根本上制约了城市整体功能的优化；其次是工业内部各产业部门之间比例关系失调。一是轻重工业比例失调，重工业过重，轻工业过轻；二是重工业内部原材料工业和加工工业也比例失调。到2002年底，重工业产值占全部工业产值的96%，且基本都是原材料工业，仅有的一些轻工业和原材料加工业与重工业和原材料工业关联度小。
二、产业结构转型的基础条件与制约因素
产业结构的转型目标总是建立在特定的经济基础之上的，产业结构转型离不开现实的经济技术条件，包括已有的产业基础、自然资源与劳动力条件、区域环境条件，等等。
首先，经过多年的发展和积累，金昌市的工业已经具备非常坚实的技术基础和规模经济基础。近年来，金昌市坚持实施资源立市、工业兴市的产业发展战略，工业经济获得快速发展，基本形成了有色冶金、化工、能源三大支柱产业和建筑建材、装备制造等配套产业，建成了金川、河西堡和永昌三大工业区，产生了金川集团公司、镍都实业公司、金泥集团公司、金化集团公司等一批具有较强经济实力和市场竞争力的骨干企业。金昌作为国内最大的镍钴生产基地、铂族金属提炼中心和甘肃省重要的化工生产基地，在有色金属、化工领域的人才和技术优势相对比较明显，拥有一大批工程技术人员和水平较高的采选冶技术工人。近年来金昌市先后与首都钢铁研究总院等科研院所签订了长期科技合作协议及人才培训协议，为金昌市的可持续发展提供了强有力的人才和技术支撑。
其次，丰富的主体自然资源，构成产业结构转型的自然物质基础。有色金属矿产方面，铜镍矿规模巨大，居全国第一、世界第三，已探明镍储量553.1万吨，占全国总储量的82.4％；铜储量350万吨，占全省铜储量的80％，在全国仅次于江西德兴铜矿。还有诸如萤石、石灰石、白云石、膨润土、花岗岩、岩棉铸石等非金属矿产，储量相当丰富；能源资源方面，己探明煤炭资源储量近8000万吨，位于市区以北70KM的西大窑—红沙岗煤田，初步估算地质储量为9.48亿吨；发源于祁连山北坡的东西两大河的水力资源，能源蕴藏量10万千瓦，可装机容量3万千瓦，目前开发利用率仅为20—30％。充足的太阳能辐射能量可供全年利用。除此之外，金昌市生物资源也相当丰富。
再次，具有良好的外部政策环境。国家西部大开发战略的实施，尤其是金昌市被科技部确定为国家级有色金属新材料产业化基地，为推进产业结构的转型提供了难得机遇。国内矿业城市经济转型试点城市以及正在振兴改造的东北老工业基地都为金昌市的产业结构转型和可持续发展提供了可供借鉴的成功经验。另外，甘肃省委、省政府十分重视省内资源型城市的产业结构转型问题，并采取政策倾斜、资金扶持等优惠措施给予支持，这为金昌市发展接续产业提供了坚实的政策保障；金昌市委、市政府坚持不懈地加强城市软硬环境建设，优化了区位环境，也为产业结构转型和可持续发展创造了客观条件。
最后，交通区位良好，有较高的通达性。金昌市位于欧亚大陆桥上，近些年来修筑的兰新铁路复线，使兰新线的运输能力每年由1200万吨近期提高到3000万吨，远期可达到5000万吨。与此同时，兰州-武威南站段进行的电气化改造，使运输能力增加了一倍。除铁路外，国家还对横贯东西的312公路国道进行了升级改造。铺设完成了西安-兰州-乌鲁木齐的地下光缆。这条大容量的数字通信干线，贯穿陕甘宁新四省区的39个城市，也是东起上海，西至法兰克福，横跨中国、德国等14个国家的下世纪亚欧信息高速公路的重要组成部分 。陆上通道和信息通道的改善，为金昌的对外开放和发展外向型经济提供了良好的基础坏境。
