对衡阳市生物、医药产业发展的调查与思考
时间：2021-01-24 16:01:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：衡阳市生物、医药产业发展基础较好，其生物制药和水稻育种等生物技术产业具有一定的优势。但也存在企业规模小、专业人才匮乏、管理体制不顺、经营模式落后等问题。未来7年，衡阳生物医药产业发展的主要任务是：实施六个重点项目，构建两个支撑平台，促进产业集聚发展。为此，要从组织、政策、融资、人才四个方面提供强力的保障措施，并且政府要在引导、服务、激励和招商引资方面加大力度，以促进生物医药产业健康快速发展。
关键词：生物医药产业 现状 问题 政策建议
生物、医药产业属当今世界极具发展前景的产业，目前世界各国都非常重视这些产业的发展。为了更好地了解、规划和指导衡阳市生物、医药产业的发展，我们对近5年衡阳市生物、医药产业的发展情况作了全面的调查，并对未来7年（到2020年）衡阳市生物、医药产业的发展进行了认真的分析、谋划和思考。
1.衡阳市生物、医药产业的发展现状
衡阳市生物、医药产业经历了近十多年的快速发展后，质量与效益不断提高，形成了中成药制造、化学药品原药制造、兽用药品制造、卫生材料、医疗器械、医药用品制造以及生物技术的产业链。
1.1生物、医药产业发展情况
产业规模不断扩大，利税总额稳步增长。2008—2013年间，衡阳市医药制造业总产值由17.62亿元增加到67.07亿元，年均增长率为21.5%，工业增加值由5.44亿元增加到14.23亿元，年均增长率为9.01%。其中，生物、医药制造业占全市工业企业增加值的比重分别为1.43%和1.63%。
2008年至2013年间，衡阳市生物、医药企业的利税总额由1.83亿元增加到13.53亿元，年均增长62%。税收总额由0.71亿元增加到4.65亿元，年均增长46%。
截止到2013年底，衡阳市生物、医药制造业共有规模以上工业企业24家，占全市规上工业企业总数的1.95%，从业人员数量为6182人，占全市规上工业企业从业人员总数的2.1%。
产业集群正在形成，优势企业逐步崛起。从地域分布来看，衡阳市的医药企业主要集中在白沙工业园、衡阳县、衡东县和祁东县。从细分产业发展情况来看，中成药制造业的企业个数、工业总产值、工业增加值、利润总额、利税总额等各项指标均排在首位，其总产值占全市生物、医药制造业总产值的比重达到36.88%，中药饮片加工和卫生材料及医药用品制造业次之。而化学药品制剂制造业处于萎缩的发展状态。
截止到2013年底，衡阳市总产值过亿的生物、医药企业共有11家，累计总产值为29.37亿元，占全市生物、医药企业总产值的比重为44.61%。尤其是通过近年来在推进产权制度改革，大量民营资本被引入医药行业，一批优势企业快速发展。
科研实力不断增强，研发能力提升较快。从研发人员队伍情况来看，衡阳市医药制造业拥有的研发人员数量从2008年的302人增加到2013年的337人，专业技术人员数量由855人增加到903人;从实验平台的数量来看，医药制造业所占的比重较大。截止到2013年底，医药制造业拥有的省级技术中心2个，占比为11.11%。湖南省重点实验室1个，占比为50%。湖南省产学研结合创新平台1个，占比为100%;从专利申请和授予情况来看，也是比较可喜的。
医药服务业加快发展，吸纳就业能力不断提升。目前，衡阳市医药服务业主要集中在药品和医疗器械的零售与批发领域。2013年全市医药流通企业商品购进总额为21.42亿元，较上年增长18.5%，商品销售总额约为22亿元，较上年增长21.6%。衡阳市现有药品流通企业有1320家，其中零售企业有1296家（含县市区），居全省之最。由于企业个数的不断增加，医药服务业吸纳就业的能力也不断提升，尤其是限额以下的零售企业从业人员数量增长较快。限额以下的批发及零售企业从业人员数量由2008年的2421人增加到2012年的5532人，年均增长22%;限额以上批发及零售业从业人员数量由2008年的1221人增加到2013年的2071人，年均增长12%。
1.2 衡阳市生物、医药产业发展存在的问题
近几年来，虽然衡阳市生物医药产业得到了快速的发展，但依然存在较多问题。
企业规模较小，产业实力不强。目前，衡阳市医药企业规模普遍偏小，医药产业整体实力也不强。2013年医药产业的工业增加值为14.23亿元，仅占全市工业增加值的1.63%，占制造业工业增加值的2.9%。2013年湖南省重点医药企业有51家，而衡阳市仅2家，在湖南省14个市州中占比最少。衡阳市最大的医药企业是紫光古汉，2013年销售收入也仅为2.56亿元。目前一批“低、小、散、差”的企业生存相当困难，抵御风险能力不强。可以说，医药产业是衡阳市的弱势产业。
专利授予量不足，专业人才匮乏。2013年全市生物医药产业的专利申请量25件，仅为全市专利申请总量的1.03%。专利授予量5件，仅为全市专利授予总量的0.48%，专利授予量明显不足;从专业人才来看也相当匮乏。生物医药产业是由生物技术产业与医药产业共同组成，其涉及领域包括生物工程、机械工程、制药工艺、化工工艺等。而这样一种交叉产业，需要大量的复合型人才，这种复合型人才储备不足正是制约衡阳生物医药产业发展的瓶颈所在。
管理体制不顺，缺乏有效的协调机制。目前，发改委负责制定医药行业发展规划、经信委负责医药行业的立项，商务局负责医药行业的招商引资，而医药行业管理办公室负责企业的安全生产，看起来好像“权责明晰、分工合理”，实则不然。由于这种“分块”管理模式，使得企业更愿意到发改委、经信委、商务局去“跑”项目，而忽视行管办对行业的统一协调和管理。而发改委、经信委、商务局又不是某个行业的管理机构，并不会重视医药行业的发展。
医药服务企业规模小，经营管理模式落后。2013年，衡阳市限额以上的医药服务企业仅14家，商品销售总额仅7.6亿元。衡阳市的医药服务企业主要集中在销售药品和医疗器械领域。从批发业来看，8家限额以上企业年商品销售总额4.2亿元，户均销售总额5000万多一点。从零售业来看，由于医院门诊药房作为特殊的、具有垄断地位的零售环节，占据了80%以上的药品零售市场份额，市区几家连锁大药房年销售在5000万左右，约30%的药店营业面积才40m2左右，全年营业额为200-500万，约70%药店全年销售额不到100万。
