发展民营经济正逢其时
时间：2020-12-09 20:02:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作者简介：刘迎秋，南开大学经济学博士，中国社会科学院研究员，博士生导师，山东大学、西南财大、中山大学兼职教授，享受国务院特贴优秀专家和院级突贡专家。历任南开经济研究所副教授、室副主任，《中青年经济论坛》编辑部主任，中国社会科学院经济研究所任国民经济研究室副主任、宏观经济研究室主任、所党委委员和学术委员会委员兼国家体改委体改研究院学术委员会委员、中国社会科学院民营经济调查与评价中心副主任，呼伦贝尔盟行政公署挂职副盟长，中国社会科学院科研局副局长、科研局学术委员会委员兼中国社会科学院民营经济研究中心主任，美国密西根大学访问教授，中国社会科学院研究生院副院长。自1980年发表第一篇学术论文以来，先后出版十多部学术专著(含合著)、译著，发表学术论文近三百篇，多次获得省部级以上哲学社会科学优秀成果奖。
编者按：近年来，我国国民经济蓬勃发展，对外贸易成绩斐然，这其中民营经济发挥的作用功不可没。 改革开放以来，民营经济从无到有，从弱到强。目前在我国的GDP中，民营经济已占到三分之一以上。我国民营经济之所以取得如此迅猛的发展，这自然离不开国家各级政府部门的重视和扶持。十六届三中全会对民营经济作出了进一步发展的重要决定，本次人大会议上又针对保护非公有制经济的合法权利和利益、保护私人合法财产制定宪法修正案。应该说，我国民营经济的发展，正面临着一段最好的发展时期和环境，正迎来了又一个春天。
事实上，与我国计划经济向市场经济转变的历程一样，民营经济的成长过程中也仍然存在着各种各样的问题，在大好机遇面前，仅靠政策的支持还不够，如何去把握这种机遇，众多的民营企业应该怎样制定发展战略，以及在发展中应该注意哪些问题，为此，本刊记者采访了中国社会科学院民营经济研究中心刘迎秋主任。
记者：温总理在本届人大政府工作报告中对非公有制经济发展的论述，必将促进我国民营经济得到更大的迅猛发展，对此您有什么感想？
刘迎秋：这次人大政府报告温总理具体分析主要有两处，创造宽松环境，降低准入门槛，鼓励民营经济发展，还有一处主要集中在就业，即发展民营经济在就业中的作用。从十六届三中全会关于发展社会主义市场经济要进入一个平稳快速的发展时期，在这个基础上，提出要大力发展民营经济。这次政府报告又强调要大力发展非公有制经济，这些论述应该说是十六大的继续，对民营经济的发展在政治上、理论上、组织上和政策上都给予了充分的肯定。我个人认为十六大以后我国民营经济的发展将进入它的第三次浪潮，或者说将随着十六大的方针、路线、政策的全面落实而兴起一个第三次浪潮。
回顾改革开放二十六年来，民营经济的发展共有过三次浪潮。
第一次浪潮：1978年以邓小平为核心的党中央明确提出改革开放的方针政策，十一届三中全会明确提出：一定的范围内，一定范围的个体劳动者，是社会主义经济有益和必要的补充，在改革开放的大背景下，党的十二大进一步明确了“一定范围内的私营经济也是社会主义必要的、有益的补充”，并且二次修改宪法，肯定了个体经济和私营经济的法律地位，十三大进一步提出了社会主义是一个初级阶段，而不是完美无缺的阶段，这个阶段是不可逾越的。市场配置资源的作用不可忽略，需要国家调节市场，市场引导企业这样一种新的经济运行机制，这里肯定了市场的基础作用，同时又肯定了非公有制经济的发展地位。
在1978年之前，我国还没有个体工商户这个概念，只有个体劳动者，个体劳动者在当时全国共有15万户，占全国城镇就业劳动人口的0.001%，到1989年这是第一次浪潮，当时对民营经济的提法还是作为补充进行引导。
第二次浪潮：1992年邓小平同志的南巡讲话。小平同志这次划时代的重要讲话的中心思想就是改革的胆子要再大一点，计划和市场都是手段，资本主义有市场，社会主义有计划，发展才是硬道理，只有发展了，人民生活才能丰裕，社会才能安定，才能避免各种各样的政治动乱，稳定是离不开发展的。小平的讲话改变了我国传统意义上思想意识形态的走向，就是要把发展当做最大的政治来看待，有了发展就有了国家的繁荣，社会的稳定。有了共产党执政的基础，有了国泰民安的条件。在小平同志南巡讲话以后，我国各个行业、各条战线都发生了根本的变化而重新繁荣起来。其中民营经济获得了第二次大的发展。最突出的特征就是：民营企业已经不是单纯地起补充作用，也不是单纯地是被引导的对象，而是被支持引导。从1992年直到党的十六大召开，是一个持续发展的时期，截至2001年我国私营企业总规模已达到200万户，就业人口4000多万人。第二次浪潮最重要的变化一条就是十五大明确提出,社会主义基本经济制度是公有制为主体、多种经济成份共同发展,也就是说在党的十五大就把民营经济、非公有制经济从体制外、制度外纳入了制度内。
第三次浪潮是2001年江泽民同志的7·1讲话。这次讲话明确提出了包括非公有制企业的企业主在内的6个阶层：民营企业的企业家、外资企业工作的中方员、自由职业者等新兴阶层明确为是社会主义的建设者，对于他们之中的先进者，特别是承认四项基本原则，拥护党的方针政策，愿意为党的基本纲领奋斗的积极分子要吸收入党，从而扩大党的社会基础。在这次讲话中明确了民营经济的政治地位，并且在组织上明确他们当中的积极分子可以入党、可以成为政府部门的领导干部。党的十六大上进一步提出了两个“毫不动摇”即毫不动摇地发展非公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，这其中非常明显的变化就是加入了鼓励二字。党的十六届三中全会又在此基础上提出了要大力发展非公有制经济，作出了“完善社会主义市场经济体制的决定”，为民营经济发展的市场环境作出了规定和布署。另外，市场经济的发展是离不开非公有制经济这样一个成份的。
十六大、十六届三中全会和这次的人大，进一步明确了一些重要的概念。十六大提出要完善保护私人财产的制度，这次人大又修改宪法，多处修改了针对非公有制经济发展的法律规定，形成了一个根本大法，确立了我国基本经济制度是公有和非公有制共同发展的，是党执政兴国的基础，是国家兴旺发达的基础，是全面建设小康社会的一个重要保障。这次人大会议对非公有制的发展明确了一系列的问题，这就为我国民营经济发展第三次浪潮的兴起奠定了法律保障、思想保障、理论保障、组织保障和制度保障。
如果我们仔细观察就会发现，人们现在议论比较多的话题就是，我们是依赖于国家、国有企业还是应该响应国家倡导的自谋职业，提高自己的能力，去创造一份自己的事业来推动全社会的发展，从而也使自己的生活质量得到改进，生活水平得到提高呢？这已成为人们普遍关心的一个问题，而且也已经成为人们比较普遍的一个行动。因此我相信，在第三次浪潮的推动下，我国小康社会的这一目标，将会比人们预期的到来的更快，质量更高。
这次大力发展民营经济而且在法律地位上给予保障，降低各种市场准入的门槛，充分调动人们的积极性，在法律允许的范围内，给予个人充分的发展空间，放手让人们干好自己的事业，在这样一种人文环境、政策环境、社会环境、舆论环境中我们可以想象：社会财富将会实现“涌流”，我们将会看到：原来短缺的商品将会增多，质量不好的产品在人们创造性的发挥下变得越来越好，国际市场上中国商品“价廉质差”的评价将会被“价廉物美”所取代。这要依靠良好制度去推动它。
记者：请您就国民经济的大环境，从宏观的层面谈谈我国民营经济目前的发展状况。
刘迎秋：从最根本上讲就是上面提到的社会环境、人文环境、资源环境都发生了重大变化，从上到下都认清了一个基本问题，就是我们国家是社会主义的初级阶段，在这个阶段的社会主义制度是一个多种经济成份共同发展的社会制度，在这样一个制度下，各种经济成份应该是在法律的框架内平等竞争的，这个环境在改革开放前是不具有的，在十六大之前也是不完备的。在这次的人大会议上进一步把它以法律形式明确了，给民营经济的发展提供了一个良好的环境。
民营经济的发展状况
1. 目前我国民营经济发展的总量和规模迅速扩大，2002年全国非公有制企业共有220多万户，到2003年底达到266万户，一年时间增长了40多万户，而且新增加的企业都具有一定的规模。
2. 企业质量在迅速提高，表现在大型的、超大型的民营企业迅速发展。年收入超过1.2亿元的企业仅在全国工商联登记成为会员企业的就有近1600家，2002年注册资本金在1亿元以上的全国有380家，我估计到2003年这个数字已经达到千家。
3. 产业分布特点已经从原来简单的加工组装业向高科技领域延伸。尽管有很多企业从事的仍是饲料、纺织、机械仪表这类传统产业，但其中已经具备了较高的科技含量。以纺织工业中的民营企业为例：过去丝光绵我国都要依赖进口，所以制成品价格居高不下，现在我们的民营企业都能生产，价格已由原来的800元降低到现在的200~300元。还有种植业，现在我们到农村已经基本看不到传统的耕种方式，基本都由机械化所取代，而大型的农用机械产品已经达到世界一流。我国民营企业居多的饲料业近年也得到了较快的发展，近来发生的禽流感之所以能较快得到控制，除了国家各级政府重视的因素外，我国的饲料及养殖业具有较高的科技含量也是一个重要原因。
在传统产业中民营企业大举进入而且改变了传统产业的许多技术内含，很多民营企业已经进入了高科技产业领域。比如航空航天器上使用的集成电路模块、有一些就来自于我们的民营企业。
民营企业的进入领域也发生了巨大变化，过去凡是国有企业不愿进入的领域、不挣钱的领域、非垄断性领域才让民营企业进入，现在政府政策放宽，在民营企业已经占有一席之地并且创造出利润和业绩的传统产业之外，那些过去不能进入的领域，现在已经开始大举进入。比如说机场，航空公司，铁路，远洋轮的建造、邮电业的部分业务等等，这就意味着中国的民营企业的发展已经进入了一个新的阶段，无论是在规模、产品质量都发生了重大变化，民营企业管理层的知识结构也在不断升级。据统计，截至2002年底，民营企业的经营者或管理者具有研究生学历的已占4.9%，本科学历的占20%。
记者：今后我国的民营经济应该如何发展以及在发展中要注意哪些问题请谈谈您的建议。
刘迎秋：民营经济发展的外部环境和政治环境目前处在最好的时期，伴随第三次浪潮的进一步兴起，我认为将会是向一个规模继续扩大，质量继续提高，产业分布更加合理，创新和增值能力更强的方向发展。但是，竞争的压力在不断提高，这种压力主要来自于以下几个方面。
一个是随着WTO承诺的对线，外商和外资进入中国的速度和质量正在不断提高，过去我们引进的国外技术大多是二流技术，一汽大众和上海大众就是如此。今后，世界各国都把投资重点转向中国，这样世界一流的技术也将迅速地进入中国，这对我们国内的企业是一个挑战，特别是对还不成熟的民营企业更是如此。
另一个是随着民营经济发展外部环境的改善，民营企业的内部矛盾将会更加显现和突出，主要表现在：1.民营企业主和企业经理人之间的矛盾，将成为他们须要认真对待的一个问题。2. 民营企业主、企业经理人和企业内部员工的矛盾也要认真对待。3. 民营企业和其它企业及社区的关系问题同样不能忽视。这些都将会是今后民营企业发展中可能会面临的一些实际问题，企业能不能持续发展，归纳为最根本的一条就是企业要加强自身的建设，也就是企业治理结构的建设，不管你是家族式企业或非家族式企业，加强自身的治理结构建设都是非常重要的。你如何按照现代市场经济的要求，按照现代公司制度规则的要求形成你的治理结构，从而使企业形成一个非常健全的制度框架和治理框架，使企业不依赖于个人的行为而是依赖于制度这样一种健康的管理机制。只有这样，企业才能具有持续竞争力，才能在现代经济社会中长期生存，才能避免过去我国企业平均寿命只有4.7年的状况延续。有些企业主关心自己企业的交班、接班问题，困惑于是交接给亲属还是其它人，私营企业交班的问题看起来是一个简单的问题，其实也是一个企业治理的问题，都应该按照、服从现代企业的治理原则。
民营企业的法律地位已经在宪法中得到保障，其它相关法律也将随着宪法的确认和修改任务的完成而得到相应的改进。民营企业如何在法律的范围内提高自己的诚信度，这个问题也将会很快提到议事日程上来。过去在浙江、广东、福建等一些沿海地区假冒伪劣产品泛滥，不诚、不信的企业较多，现在已经有了很大的改观。比如制鞋业是我国的一个传统产业，现在温州生产的各类鞋产品已经是世界一流，而且已经比较难以找到假冒，质差的产品，制鞋企业的诚信度有了极大的提高，现在去与温州的企业家谈生意，你不用担心会受骗上当，因为当地的正规企业都在为维持自己的品牌而奋斗。实践证明，具有诚信的企业就会有很强的竞争力和生存力，而缺乏诚信的企业就会逐渐失去市场和发展的空间而被淘汰。
两点建议：
1．首先要注重企业家精神的培养，民营企业家要有创新精神，其中应包括产品创新、市场创新、组织创新和技术创新，此外还要有团队合作精神，民营企业家应该具备较高的个人修养。
2．民营企业家要加强学习并带动企业内部员工，要兴起一个民营企业界的一场学习运动，来推动我国民营经济的发展，迎接民营经济第三次浪潮向更深层次发展，从而实现民营经济在我国整个国民经济中的腾飞。
