乡村振兴战略规划 [让战略规划走入实践]

时间：2019-04-29 03:20:58　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：高等院校对于学校的发展战略規划日渐重视，但其中存在着重视規划轻视甚至忽略規划实施的现象。随着当今社会的高速发展，高校的发展已经不满足于单纯的战略規划，随着战略管理理念引入高等教育的管理中，战略規划、战略实施和战略评估构建起了高校战略管理的整体架构。本文对战略規划、战略实施和战略评估进行了简要阐释，希望对高校管理的发展起到一定积极作用。
　　关键词：战略管理；战略規划；战略实施；战略评估
　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）06-0007-02
　　20世纪末，发展战略規划工作受到高校的广泛重视，随着教育部组织开展的普通高等学校教学工作水平评估的进一步推动，各高校对发展战略規划的编制工作更加重视，视其为学校发展中的重要一部分，与此同时很多高校也相应地成立了发展战略規划部门。战略是指导战争全局的计划和策略，比喻决定全局的策略。高校发展战略規划就是在把握时代发展脉搏、充分了解国家发展大局的基础上，结合本校的情况，提出指导关系学校改革与发展全局性问题的策略。美国人George Keller在1983年发表著作《大学战略与規划——美国高等教育管理革命》，由此战略管理的理念被引入了高等教育管理中。战略管理包括了战略規划、战略实施和战略评估三个环节，三者结合在一起才构成了系统的战略管理过程，一些高校在管理中普遍出现重規划轻实施的现象，只制定战略規划，而忽视了实施和评估两个环节。所以本文对战略管理中的战略規划的制定，实施以及评估做出相应地阐释，希望有助于战略規划走入实践，让战略管理更加科学、更加完整。
　　一、战略規划的制定
　　战略規划是通过明确目标和总体規划对发展中的不确定性因素进行的确定性思考。
　　1.分析环境，确定目标。世界上的任何事物都不是孤立存在的，而是整个系统网络上的一个个网格，相互联系、相互制约。做任何事情，明确自己在整个系统中的位置，即定位，是基础和前提。在全球化日益突出，中国经济快速发展得大环境下，高校要以战略性、全局性的眼光来分析国内外环境，把握时代脉动，抓住主流，找准定位。制定战略規划的根本目的是为了使学校在高速发展的社会环境中获得稳定和持续的发展空间，使学校不是在快速变化的环境中随波逐流，而是在变化中抓住机遇把握发展大方向，完善学校各项政策、机制与措施。
　　2.协调各部，总体規划。大学发展規划并不是一个单一体系，而是由学校中各种子規划组成的一个复合体系。这些子規划的形成又是根据学校里各个部门的实际情况来决定的，其中会包括学科建设規划、教学工作規划、科技研究規划、队伍建设規划、校园建设規划等，还会包括系、院、校三级各自的規划。而这些子規划由于为各部门制定，难免会有局限性，所以学校的总体規划需要整合这些子規划，使子規划相互协调，相互融合。在明确学校定位、把握发展目标的前提下，使子規划更加合理、有序地统筹为学校总体規划，为学校的发展增强动力，指明方向。沟通是组织的生命线，传递组织的发展方向、期望、过程、产物和态度。由于各部门的职责不同，在统筹子規划的过程中一定会遇到一些障碍，而沟通与交流正是克服这些障碍的有效途径。所以在制定总体規划过程中要多听取各方面意见，尽量使大学成员参与其中并提供给不同部门成员交流的平台，使信息公开、共享。
　　二、战略規划的实施
　　規划实施是将規划转化为现实的过程，它是整个战略管理的主体。之所以说，实施是整个战略管理的主体是因为没有实施的規划是毫无意义的。
　　1.分解目标，明确责任。严格来讲，学校的发展規划是通过学院規划与重点项目規划来支撑和落实的。但不少高校在总体規划制定后，往往没有分解落实的办法。因此，要实现总体規划的全面落实，必须总体进行详细的目标、任务分解，以此作为学院落实規划的基础，使总体規划的实施落到实处。在战略实施中，学校可以将規划任务分解到年度，从而制定出年度工作计划，各学校下属部门和二级单位将学校的年度目标、任务分解到各自部门、单位，制定各自部门、单位的年度工作计划，由此明确各自责任，年终进行考核，保证規划的落实。在战略实施过程中实行二级教学单位目标责任制。年初，各二级教学单位将年度工作计划上报学校，待学校批准后，学校负责人与二级教学单位负责人签订责任书。年终，学校对二级教学单位进行检查，验收目标责任落实的情况，并做出相应的奖惩。
　　2.资源导向，保证重点。一个合理的管理体系中，一定是有主次之分，所以优化资源配置，保证重点发展就成为了規划实施中的十分关键的环节。学校主要发展目标与战略优势的保持与进一步发展需要资源的合理配置。无论多大規模的高校，资源都是有限的，将有限的资源合理地提供给学校的重点发展项目，是保证学校战略規划有效落实的重要途径。发展战略規划要真正得到落实与执行是离不开资源的合理分配与利用的，是需要围绕优化资源配置这一关键环节而展开的。资源的配置往往是学校内部各学院、部门之间出现分歧甚至冲突的重要原因之一。
　　三、战略規划的评估
　　战略規划的评估是对战略規划的实施进行的监控，并对战略規划实施的绩效进行系统性评估。评估是战略管理中的重要环节，少了这一环节，战略实施这一环节就得不到保证。
　　1.建立战略评估的长效机制。主要包括：（1）监控战略規划实施的环境基础。通过监控，及时了解实施过程中出现的问题，环境的变化是否影响到了規划实施，对实施过程中的新问题进行评估。（2）衡量战略绩效。比较实施结果与预期目标，总结实施过程中的成果，对实施过程进行绩效评估。（3）调整战略。通过战略评估，对战略管理整个过程进行分析，充分认识过程中的优势与弱势，总结经验，为以后的战略管理提供调整的方向。
　　2.评估学校各二级单位的资源利用效率。通过对比投入与产出关系进行成本分析，并综合分析资源占用、消耗与工作业绩，对各二级单位的资源利用率作出评价。
　　3.在评估内容方面，高校发展規划评估应主要集中于規划基础与規划绩效的检查、评估。（1）高校的发展战略規划是一种中长期的发展規划，在这个規划的实施过程中，各方面环境都有可能发生变化。战略评估就要及时地捕捉到环境基础所发生的变化，并准确分析出环境变化对規划的实施的影响程度，特别是对发展規划实施有着重要影响的环境因素进行密切关注，作出規划实施过程中的动态评价，为規划的调整及完善提供有力的决策依据。（2）高校发展規划评估应对規划绩效进行检查与客观评价，准确地衡量与评估总体規划的落实情况、規划实施效果以及实施过程中出现的问题，并对实施过程中出现的问题查找原因，由此杜绝相同的问题在以后的規划中再次出现。对战略規划和战略实施的整体评估，有利于整体把握发展战略規划的全面情况，掌握实施进度，及时提供由于环境变化作出动态战略调整的决策依据，以保证高校发展战略規划的顺利落实。
　　参考文献：
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