广联达构建转换是什么意思? 两岸四地构建“学分累积与转换制度”探析
时间：2019-01-16 03:32:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：我国将在“继续教育”领域逐步构建并完善“学分累积与转换制度”。两岸四地在构建该制度的实践探索中，形成了各具特色、形式多样的制度体系，其经验将为我国全面构建“学分累积与转换制度”提供有益启示。
关键词：两岸四地；继续教育；学分累积与转换制度；探索；启示
中图分类号：G720
文献标志码：A
文章编号：1009―4156(2011)08―007―02
一、两岸四地构建“学分累积与转换制度”的背景分析
1．终身教育理念的广泛影响
终身教育理念是法国著名成人教育家保罗・朗格朗于1965年世界成人教育大会上提出的。他认为：“教育不能停止在儿童期和青年期，只要人还活着，就应该是继续的。”因此，人们也逐渐意识到未来的教育过程“不再是一个人由初等、中等或大学等任何一个学校毕业之后就算完结了，而应该是通过人的一生持续进行”。只有不断学习、充实自我，才能迎接社会的各种挑战，实现人生的最高价值。作为一种现代教育思想，这一理念已经得到两岸四地民众的普遍认同，并且广泛而又深刻地影响着人们的生活。
2．终身教育政策的有效推动
台湾的终身教育与其他省市相比起步较早，发展相对成熟，这与台湾制定的各项相关政策法规密不可分，从1980年的《社会教育法》到2002年的《终身学习法》，其间颁布了十余部政策法规；香港虽然没有制定专门的终身教育法律，但是将终身教育理念与实践融合在一套严密的教育法规和资助政策体系之中；福建于2005年9月28日实施了内地第一部地方性政策法规《福建省终身教育促进条例》；上海也即将出台终身教育地方法规《上海市终身教育促进条例》，上海市人大已将其列入正式立法计划。
3．终身教育主体的新型需求
在终身教育“主体一主导”角色关系中，学习者是终身教育的主体。随着我国社会经济的快速发展和人民物质生活水平的逐步提高，学习者对学历教育和职业培训提出了更新、更高的要求。在教育观念方面，学习者已经普遍接受终身学习的观念，需要建立一种全民学习的学习型社会；在教育理念方面，学习者需要以人为本的监管机制；在教育制度方面，学习者需要具有开放性的学习环境和富有弹性的学制；在教学方式方面，学习者需要更加灵活的选课机制及便捷的网络技术。因此，开放、灵活、终身、服务是当代学习者的新型需求。
二、两岸四地构建“学分累积与转换制度”的实践探索
两岸四地在构建“学分累积与转换制度”的实践探索中，形成了各具特色、形式多样的制度体系。有的已步入轨道，正向纵深发展，有的则处于试验、摸索阶段，还需要实践的进一步检验。但不论怎样，他们都迈开了探索“学分累积与转换制度”的第一步。
1．台湾：学习成果认可制度
为了鼓励台湾民众积极参与终身学习活动，为了保证台湾民众的学习质量和持续学习，台湾教育行政管理部门出台了“学习成果认可制度”，即学习者在任何时间、任何地点、任何方式下学习的成果都会予以记录，并依据相关规定给予社会认可，其中一部分还能以学分形式与学校教育相衔接。台湾有关终身学习的政策法规中明确规定：为20岁以上的成年人发放终身学习卡，累积学习时数，作为学习成果认可的依据。通过对学习成果记录的审核，颁发相应的学历证书，使得成人教育在社会教育中的地位得以确认。
2．香港：资历互认互通制度
香港教育统筹委员会在《2000年香港教育改革建议》中“持续教育”部分，提出了“资历互认互通制度”，即涵盖正规教育、持续教育、专业及职业培训课程的学历认可制度，借以加强持续教育与其他教育阶段的衔接。学习者通过不同形式(包括从事工作或其他人生经历)所累积的学习成果为主要依据，根据自身学习需要在原有的资历基础上转到另一学习途径。这样一来，学习者就可以按照自己的兴趣、能力和个人计划，选择最适合自己的学习途径，而他们透过不同渠道及学习模式取得的资格，可以获得适当的认可。
3．福建：学习成就认证制度
《福建省终身教育促进条例》对于发展终身教育和终身学习的基本原则、制度和政策的制定，作出原则性的规定，其中包括“学习成就认证制度”。此外，福建终身教育促进委员会在《2009年福建省终身教育工作要点》中指出：建立开放性的网上学习体系，充分发挥网络信息优势，加快建设福建终身学习在线网。探索建立“学分银行”和“课程超市”，使学习者随时随地自主在网上选择课程学习，累计学分达标后申请单科结业证书或网络教育学历文凭，增强学习实用性。
4．上海：学分转换激励制度
华东师范大学吴遵民教授在《上海市推进终身教育的路径与机制研究》一书中，提出了“积分激励制度”，这一激励制度是以学分积分卡为载体实现对市民终身学习过程和信息的保存及累积，以记录学习者参与终身学习活动及其成果为主要方式。此外，《上海市终身教育促进条例(草案)》有关“学分转换”中明确规定：成人高等教育同等学力水平同类课程的学分可以在各类成人高等教育机构之间相互转换。普通高等学校的普通高等教育课程的学分，可以转换为电视大学、业余大学等的成人高等教育同等学力水平同类课程的学分。
三、两岸四地构建“学分累积与转换制度”的异同比较
通过对两岸四地构建“学分累积与转换制度”的分析研究，不难发现，四者既有趋向一致的地方，也有各自不同之处。
1．相同点
一是都有一定的政策基础。两岸四地构建“学分累积与转换制度”均是建立在当地政府颁布有关政策法规之上的，这是保障该制度有效实施的前提。二是面向对象总体相同。两岸四地实施“学分累积与转换制度”的对象群体主要集中于各类在职的成人学习者，学习的内容主要也是针对他们的日常工作生活之所需。
2．不同点
一是发展程度不同。“亚洲四小龙”中的台湾、香港的经济文化发展程度较之福建、上海更为发达，政策法规更为完善。二是实施方式不同。台湾主要面向20岁以上所有人群，香港主要强调各类教育资历的有效衔接，福建主要鼓励网上自由选课学习，上海主要针对成人高等学校学历教育。
四、两岸四地构建“学分累积与转换制度”的借鉴思考
两岸四地在构建“学分累积与转换制度”中的成功经验，为全面建立我国继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接提供有益启示。但与此同时，两岸四地“学分累积与转换制度”的发展较之发达国家仍有许多不足之处，应善于发现自身发展中的缺陷，反思自身建构中存在的问题，因势利导，精益求精。
1．以人为本的学习理念：传统人一现代人
在美国学者英格尔斯关于现代化的10项研究指标中有8项与人有关，人的现代化已经成为现代学习理念的基本尺度和主导因素。现代学习理念就是要求人们在精神文化层面上，形成一种现代化的思维方式和学习方式，由以往片面学习、被动学习、阶段学习的传统观念转向全面学习、自主学习、终身学习的现代学习理念，建立以个人全面发展为基础的自由个性学习。
2．以法为首的政策保证：部门法一特别法
从两岸四地“学分累积与转换制度”的构建来看，该制度的有效发展得益于政策法规的引导和保障。反观其他省市目前还没有出台有关政策法规，这势必阻碍了“学分累积与转换制度”的构建。只有将制定、颁布相应法律摆在首要位置，逐步从整体化、普通型向精细化、专门型政策法规的渐进过渡，实行依法办学、依法施教，才能从根源上解决“学分累积与转换制度”的实施问题。
3．以质为度的发展原则：外延式一内涵式
质量是教育永恒不变的主题，要将教育教学质量视为发展“学分累积与转换制度”的指导准则和基本尺度。因此从一开始，就要注重教育教学质量的监控与保障，既要强调经济效益与社会效益的统一，更加注重社会反响和社会效果；又要强调内涵式发展与可持续发展的统一。既要设置专门管理机构、制定严格实施标准，又要规范操作程序、保证教学质量，完善内、外部各个环节的运转操作。
4．以求为主的实践探索：模式化――特色化
尽管两岸四地构建“学分累积与转换制度”已经取得了不少进步，但与“欧洲学分转换系统”、“韩国学分银行体系”相比，还存在较大差距。但是，我们不能盲目照搬照套国外的现成模式，而是要在吸收借鉴国外先进经验的基础上，采取有步骤、有重点、有区别，因地制宜、因人而宜的发展策略，探求一条结合我国继续教育实情的具有地方特色的“学分累积与转换制度”建构之路。
两岸四地构建“学分累积与转换制度”的实践探索与经验将有助于推进我国继续教育“学分累积与转换制度”的建设步伐；将有利于促进我国各级各类教育的纵向衔接与横向沟通；将有益于拓展成人学习者个性化、多样化及终身化的学习途径；将有利于尽早实现党的十六大提出的创建学习型社会的宏伟目标。
