我国职业资格制度建立于_建立我国教育技术职业资格认证制度的初步思考
时间：2019-01-14 03:32:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】教育技术的发展重在人才队伍的建设,而人才队伍的建设离不开相应的标准和制度体系。建立教育技术职业资格认证制度可以引导教育技术人才培养与专业建设的规范化发展,提高教育技术人才队伍的素质与质量,促进教育技术学科与事业的进一步发展与壮大。教育技术职业资格认证制度的基本要素,如“是什么”、“为什么”、“谁”、“怎么做”以及指导原则,是我国教育技术职业资格认证制度建设的重要组成部分。
【关键词】教育技术;职业资格认证制度;人才队伍建设
【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097(2009)07―0039―04
教育技术的发展重在人才队伍的建设,而人才队伍的建设离不开相应的标准和制度体系。目前,美国一些有影响的教育技术协会如AECT、ISTE都在这个领域做出了贡献,他们的努力主要集中在开发教育技术专业标准。AECT在《美国教育技术专业认证未来的标准(2001)》中发布了两套标准:教育技术人员培养项目初级认证标准和教育技术人员培养项目高级认证标准。美国国际教育技术协会(ISTE)开发的“国家教育技术能力标准(NETS)”具有广泛的国际影响。ISTE 开发了“教育计算与技术标准(Educational Computing and Technology Standards)”,标准针对教育技术三种不同的岗位发布了两个标准文件: 一个是面向技术支持人员初级认证(TF)和面向技术领导的高级认证(TL),另一个是面向中等计算机科学教育教师的初级认证(CS)。美国教育技术界在专业标准制定的同时,也对人才认证标准进行了探索,为人才培养标准的制定与开发做出了贡献。
国内关于建立教育技术人员职业资格认证体系的研究在目前还没有很明确的出现,但是相关领域或者相似领域,如教师信息技能等都有研究者涉猎,也有研究者对国外教育技术专业认证进行了研究。本文旨在探讨建立我国教育技术职业资格认证制度,并对一些基本问题进行了初步的讨论,如上图1所示。
一 什么是教育技术职业资格认证制度?
职业资格认证制度,顾名思义,就是对从事相关职业或者活动的人员进行资格(能力)认定的一种制度。一般是由权威的组织机构按照从事某种职业必须具备的职业技能水平或者任职资格条件,对从事或者准备从事该职业活动的人进行一定的评价或者鉴定,并为合格者发放职业资格认证证书,证书持有人具备在相应的领域进行相关职业活动的能力,它一般得到国家、企业、行业机构以及其他组织的认可,是这些组织招聘人员的重要依据。目前,职业资格认证制度已经成为国际国内普遍认可的一种人才水平评价机制。教育技术职业资格认证制度就是以一定的教育技术标准对从事教育技术职业或者相关活动的人员进行资格(能力水平)认定的一种制度体系。
二 为什么要进行教育技术职业资格认证?
引入职业资格认证制度可以促进教育技术人才培养以及专业建设的规范性发展。目前教育技术领域人才的培养主要依靠学校,比如一些综合性大学、师范院校以及大专的教育技术专业,这是我国教育技术诞生以来的主要人才培养方式,随着人们对教育技术认识的深化以及社会需求的增加,国内开设相关专业的高校数量激增。虽然目前关于教育技术学科建设规范研究已经初具规模,学界对于教育技术学科培养人才的主要方向、课程结构以及能力层次也已有了认识,但是对于偏向于应用学科的教育技术来说,缺乏具体的职业体系,或者说,在社会上没有形成专业的社会认可的职业结构(社会没有认可教育技术专业相关职业),使得教育技术专业人才培养“无的放矢”,更不要谈规范性了。因此,找到这个“的”让教育技术人才培养之“矢”能够“英雄有用武之地”是教育技术人才培养与专业建设规范性发展的必由之路。建立一套教育技术人员职业资格认证制度,通过社会公认的专业的认证制度可以促进教育技术职业体系的形成,使得教育技术人才培养与专业建设具有明确的目标,可以进一步促进该领域的规范性建设。
在教育技术领域开展职业资格认证可以最大限度的使用社会上的资源,在教育技术的实践领域培养人才(相关人员只要通过相关权威部门的认证),而不必拘泥于学校,也不像学校那样需要固定的师资投入,这样就能够避免过多的教育培训资源的投入,造成资源的浪费。另一方面,也可以根据社会的需要进行及时的调整,积极的适应社会人才需求的变化与发展,最大限度地实现资源的优化配置,比如社会急需某种教育技术方面的人才,就可以设置某个方向的资格认证,让社会为培养人才提供资源与环境,而不是去开展固定的教育机构去实现人才的培养,如果某种职业被淘汰,就可以直接撤销该方面的人才认证,而不需做其它的后期工作。这样做,灵活性与规范性就可以兼得,最大限度地发挥职业资格认证制度的优势。要取得相应的认证,必须具有相应领域的特定知识与技能,该领域的人员必须在熟悉足够的专业知识前提下,具有与职业级别相适应的实践能力,注重实践能力的培养,是教育技术领域开展认证制度的一个初衷。
目前,在教育技术领域从事相关活动的人员,大致可以分为两类:一类是具有教育技术相关学科背景的,这类人员分布于和教育技术相关的所有领域;另一类人员是非教育技术背景的, 这两类人员从事教育技术的理论研究、实践应用或者两者的结合。教育技术领域开展职业资格认证制度的目的在于规范实践应用领域的人才队伍。随着教育技术研究的发展,以及新技术的引入,使得教育技术的产业规模日益扩大,越来越多企事业单位投入其中,很多从业人员被吸引到这个领域,对于那些不具备教育技术背景的人,特别是进入实践领域而又不具备相应背景的人,如何进行有效的能力评定,是教育技术发展面临的一个问题。职业资格认证的引入,是对领域从业人员进行规范管理的有效措施,这样做既可以有力的保证从业人员的素质与能力,又能积极的吸引其他领域的人才的进入,充实教育技术人才的队伍。
三 谁来进行教育技术职业资格认证?
组织机构是职业资格认证制度的执行方,是认证制度的重要组成部分,每一个成功的职业认证制度都需要有一个权威与规范的组织机构。建立教育技术职业资格认证必须先从组织机构的建设着手,以下是认证制度机构的组成图:
上图需要说明的是:政府机构的认可是认证制度权威性与严肃性的保证,学术机构主导可以保证认证的科学性、先进性与公平性,行业协会的支持与企业公司的承认可以使得认证制度具有行业适应性、实用性与可行性(但是国内该领域尚没有具有相应知名度与影响力的企业公司),政府机构、行业协会与企业公司协助学术机构主导教育技术职业资格认证委员会,证书机构、评估机构乃至培训机构在认证委员会的领导或者指导下工作。证书机构与评估机构是认证制度的两大核心,应该注重规范性建设,而培训机构更显得灵活一些,可以在委员会的指导或帮助下,由社会力量来市场化的运作。
四 怎样进行教育技术职业资格认证?
证书体系是认证制度的关键,进行教育技术职业资格认证首先必须设计不同层次的证书类型,教育技术职业资格认证制度面向广大教育技术从业人员,通过不同认证考核等级的人员可以获得不同的认证证书,根据教育技术专业培养的五大方向(包括教育技术理论研究、信息技术教育、教育媒体技术、教育软件与知识工程以及远程教育五个方面)和教育技术的不同领域应用,我们设计了以下的认证证书体系:
这里需要说明的是,在教育技术的理论研究领域中进行职业资格认证不符合职业认证的特点,规范性的要求会阻碍学术自由的发展,也会阻碍教育技术研究的创新与突破,因此我们不在第一个研究方向强行要求进行资格认证(当然也不排除研究领域的人员获得相应认证的可能性),以保证教育技术研究的活力与发展,其余教育技术专业发展四大方向,本文设计了教学、设计、工程与培训四个方向与其对应,培训的引入代替了远程教育是因为远程教育是教育技术的重要实践领域,其包括了前面三个专业方向,而培训则比较特殊,详见表1。
虽然教育技术职业资格认证制度是面向广大教育技术从业人员的,但是不同的认证层次需要不同的认证条件,这样也就对需要认证的人员做出了初步的规定和限制,这样既有利于保证人才队伍的质量,又避免了过多的报考人员带来的麻烦。
获得教育技术职业资格认证的必要条件是保证相关人员的能力确实能达到相关要求,这个过程不像评估(考试)过程那样已经进入整个认证过程,而是在认证之初,就对要求可行认证的人员的资格进行审核,只有通过审核的人员才能获得进一步认证的资格,也就是获得准考证或者相关证件,这就多了一个环节来增加认证的严肃性与权威性。表2的设计提供了两种可能获得职业资格认证的渠道,一种是连续性的,从低级的认证开始,通过连续向上的认证直到最高级,这种方式不受学历的影响,只要具备一定的从业时间。而另一种渠道则是根据应考者的学历与从业时间直接进行某个等级的认证。这样认证制度就显得很灵活,既依托于学历,而又不局限于学历,既依托于从业经验,而又不局限于从业经验,使得社会人员与各种层次毕业生具有平等的竞争机会,保证了认证的质量与效率。另外,培训课程可以在社会上经过认证委员会认可的培训机构中开设,认证委员会要定期检查培训机构的课程情况,以保证培训的有效性与时宜性。学历、从业经验与培训课程三者共同保证了被认证人员的知识与能力水平达到特定的要求。
其次,要根据教育技术标准和不同证书等级进行能力考核标准(水平)设计。AECT在《美国教育技术专业认证未来的标准(2001)》中提出了初级和高级两种级别的认证计划,以及ISTE 开发了教育计算与技术标准,这些美国教育技术领域的认证标准需要国内更多地研究,借鉴符合我国教育技术发展的相关部分。此外,教育培训师职业标准应该注重借鉴中国劳动社会保障出版社2003年出版的中华人民共和国劳动和社会保障部公布的《国家职业标准•企业培训师:试行》规定了企业培训师国家职业标准的若干细则,另外,剑桥大学国际考试委员会商务认证制度中的国际培训师也可供借鉴,教育培训师标准制定应该注重参考这些标准。在教学方向,参考信息技术类考试和教师资格考试;在设计方向,参考广告设计师标准;在工程方向,参考软件工程师等。能力设计要根据“人尽其才”的原则,在低层次的认证上,注重实际应用能力,动手操作能力,对于其他方面要求稍微降低一些,而在高层次的认证上,则注重综合能力、系统协调能力与创新能力,而操作性强的能力就要降低一些。而且对于能力评价标准来说,其具体的操作标准,需要根据国家规范、行业标准、市场需求以及学术研究来进行更深层次的研究,能力评价标准的设计越细致,越需要具体的实践基础,也更容易实施。
制定了一定的能力评价标准,就要按照特定的评估考核方式来实施。一般的认证制度的评估方式都采用考试的方式,这样做便于操作,在制定一定的评估标准后,把标准具体化到考试过程中,但是如何测评操作性以及应用性强的能力,一直是考试评估方式所面临的问题,现代的考试认证制度都会倾向于把具体的操作性问题直接书面化的体现在考生面前,试图反映真实的现实情况,让考生“身临其境”,以检测考生的应用与操作水平。教育技术职业资格认证制度也宜采用考试的方式,这会使得考试更容易为社会从业人员接受,具有更强的社会适应性,这里需要解决的问题就是把人员评估标准具体到考试过程中,让考试能真正的反映参考者的能力水平,开发更加具有实用性的评估方式也是值得考虑的问题。教育技术职业资格认证制度应该把握两个重要的标度:通过率与优秀率,应该通过对参加考试人员的总体素质以及人才市场需求的变化来及时地调整,以保证被认证人员既能具备相应的知识与能力,又能满足市场的需求。考试型认证方式的过程一般如下:
在此需要指出的是,对于认证证书要加强管理。证书生命周期是证书管理的主要方式。教育技术职业资格认证制度的证书管理是对证书生命周期的保证,在发放证书之后,应该注重证书有效性,及时吊销违规证书与过期证书;应该确定一定的证书有效期,对满足条件的证书应该及时续约,做好登记维护工作,超过有效期以及未及时登记证书应该及时过期。证书生命周期是认证结果的时间体现,证书管理的及时与有效是教育技术职业资格认证制度推行的重要保证。
五 教育技术职业资格认证制度建设过程中的指导原则
建设教育技术职业资格认证制度是件复杂的系统工程,需要坚持以下原则:
1 规范性与灵活性的统一。规范性是职业资格认证制度的重要特点之一,教育技术职业资格认证制度应该注重规范性建设,组织机构、认证条件、认证过程、评估标准以及证书管理等能够标准化的部分都应与国际标准(ISO9001)接轨,体现认证的规范性与权威性,而评估方式、培训过程以及其他可以灵活操作的部分应该尽量的表现出多样性,提供多种可以选择的途径,并且应该更多的让社会参与其中,以保证认证的实用性与适应性。规范性与灵活性的统一是保证认证制度权威性与实用性的重要前提。
2 学术性与行政性的统一。学术机构主导的认证制度是为了保证认证的公平性与进步性,学术自由与学术自治可以保证认证符合一定的学术规范与行业规范,前沿研究可以保证认证与高端领域接轨,及时的反映最新的研究成果。但是,认证机构作为一个规范性与权威性的社会机构,尤其是国家机关对其的许可,使其不可避免的具有半官方的性质,如何使得两者能够统一,既保证认证机构的权威性,又能使其具备学术性的特点,是教育技术职业资格认证制度必须重视的问题。
3 市场化与规划性的统一。我们一直强调职业资格认证制度反映了社会的需要,是市场化人才需求的体现,而且作为认证制度组成部分的培训体系也是市场化的运作来利用社会上的有用资源,但是作为职业资格认证制度应该考虑社会的人才需求,根据具体的人才能力需求与数量需求去有规划的认证,是保证人才市场平衡的重要前提,因此,教育技术职业资格认证制度应该考虑其市场化与规划性的统一,保证其认证的人员能在有计划的前提下满足市场的需要。
4 实践性与理论性的统一。对实践的要求使得职业资格认证制度的实用性得到保证,在教育技术实践领域的实践工作是职业资格认证制度的要求之一,这样使得通过认证的人员具有很好的实践能力,然而具备实践能力只是认证要求之一,一个很好的专业领域的人员对于领域理论知识的把握也应该足够的好,因此,教育技术职业资格认证应该注意专业人员理论知识与实践技能的统一,保证通过认证人员的知识技能的系统性与综合性。
教育技术职业资格认证制度是复杂的,它的建设不仅需要政府机关、行业协会、学术机构以及企业公司的共同努力,还需要社会公众的认同;不仅需要解决很多面临的问题,还需要对即将发生的问题做出预测;不仅需要很好的规划,系统的实施,而且需要及时的自我评价并做出调整。
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