探究建设项目成本控制标准化纠正措施
时间：2023-06-27 20:25:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
韩正玲
（甘肃第六建设集团股份有限公司，甘肃 兰州 730050）
建设项目具有投资多、周期长等特点，在成本管理方面面临较多困难，要求采取有效的成本控制措施。推动成本管控工作的标准化建设，能够对照相关标准科学组织开展成本管理活动，但前提是能够合理开展标准化管理工作。一旦未能有效推行标准化管理工作，将造成成本控制存在漏洞，因此应加强标准化纠正措施研究，从而全面提升项目管理水平。
1.1 标准制定
在建设项目成本控制方面，企业大多结合同类项目管理经验制定了成本标准，并围绕标准实施前期成本预测和中期成本控制。标准制定作为成本控制核心，需通过广泛搜集工程项目相关资料展开系统分析，根据项目投资建设流程编制成本控制预案，提出相应管控标准。经过会审后，对项目成本标准进行优化，最终能够得到统一施行的标准。
1.2 标准执行
执行成本标准，要求各部门、岗位人员参与到建设项目成本控制工作中，根据总体目标成本和施工要求等划分各自目标，根据标准制定成本管控计划。按照计划开展成本管理活动，创建相应组织体系，明确各岗位成本控制职责，能够为计划实行提供支持。在标准化管理活动中，将按照计划确认阶段性成本管理目标是否达成，结合与预期成本差别分析原因和采取改进措施，确保计划能够顺利落实，为落实成本标准化管理工作提供保障。
1.3 标准复审
在建设项目施工结束后，需要开展成本标准复审工作，通过比较实际成本和目标成本分析确认标准化管理成效，确定相关活动存在的不足，提出优化成本标准的建议。按照标准化管理规定，标准中各成本子目应具有稳定性，可以通过深入分析和论证。结合项目规模等信息对子目实际消耗量进行评价，在工程建设材料、施工工艺等发生变化后，应及时完成子目调整，适当降低材料费、机械费等各项费用，确保给出最优成本标准，有效控制项目建设成本。
2.1 成本核算不准
从建设项目成本控制情况来看，开展标准化管理工作存在成本核算不准的问题，因此制定的标准无法为成本管理活动开展提供有效依据。项目成本核算内容大致划分为直接成本和间接成本，前者包含土建费用、主体工程建设费用、配套工程费用等，后者包含项目建设期间产生的各项管理费、财务费等。在企业结合项目实施方案核算成本过程中，由于未能采取统一测算标准和方法，将出现同类规模项目估算结果不同的情况，无法给出准确预期利润，最终造成编制的成本标准不合理。此外，部分企业缺少施工经验和充足工程材料，多数数据通过估算得到，核算成本远远偏离实际值的情况，难以发挥指导作用。
2.2 标准执行困难
部分企业采取外包政策承接建设项目，在制定成本标准时忽略了标准执行灵活性的问题，在缺少对项目设施功能范围细化了解的情况下，大致划分项目子目成本。而建设项目具有周期长、不确定因素多等特点，在工程施工期间可能遭遇气候、工况等因素变化，出现施工延期等问题，导致工程成本增加。在工程涉及面广、工程量大的情况下，不确定因素较多，未能合理调配资源也将引起成本增加问题。未能详细划分各项成本费用，将面临标准执行困难，导致成本管控人员失去对项目总体成本的把控。此外，前期项目勘查不到位，导致设计图和施工条件不符，造成后期项目不断发生变更，引发人员工费、材料费等各项费用变化，则需要不断修改成本标准，也给标准执行带来了阻碍。
2.3 成本管控不严
在开展成本管理标准化工作过程中，各个阶段需要加强项目成本费用核算，对照标准确认是否达到管理要求，并通过适当调整成本计划实现各项费用的合理化控制。但在管理实践中，缺少完善制度体系约束人员行为，造成各层级人员仅注重眼前业务开展，未能通过要素整合对各分部分项工程成本管理问题展开分析，容易出现审计不到位情况，无法及时发现实际成本和目标成本差异。在费用审核期间，仅根据变更签证等数据展开分析决算，未能通过实地考察了解项目是否达标，在项目发生变更后依然未能进行成本子目增删修改，将出现成本错算、漏算、重复计算等情况，最终导致项目成本增加。
3.1 准确测算目标成本
企业在建设项目成本控制上，想要科学开展标准化管理工作，首先应纠正成本核算问题，做到准确测算项目的目标成本。在参考同地区同类规模项目资料编制成本标准时，应引进信息化手段加强成本数据库建设，综合各类法律法规、工程资料等从工程质量、安全、进度等各方面展开分析，确定影响工程建设成本的关键因素，为科学测算项目成本提供依据。如在材料成本测算方面，考虑到建设项目的材料费占比较大，同时具有材料种类多、现场消耗量难控制等特点，需科学制定材料成本控制计划，通过规范成本标准对材料费进行科学预测。将材料市场价格浮动当成是风险因素，在推行标准化成本管理工作的前提下合理进行成本测算，能够为后期控制成本提供有力支持。对项目总体成本进行测算，在搜集大量资料完善数据库数据的基础上，应加强以往建设项目成本管理经验总结，结合项目特点对可能存在成本风险展开分析，并从新材料、新工艺等技术运用角度优化成本标准，保证测算结果的准确性。
围绕项目成本目标制定管理标准，应加强项目成本预算管理。作为企业实现项目效益的重要手段，预算管理能够结合市场环境和项目建设内容对项目未来成本进行科学预估，能够为编制成本计划提供科学指导。在建设项目投资方面，应结合具体内容编制详细预算内容，成立专门组织机构负责预算管理和成本控制有关工作，为推行标准化工作奠定扎实基础。开发专用目标成本标准化纠正管理系统，需要设置成本预算管理、目标任务管理、标准表单管理、统计分析管理等模块，将表单、岗位、任务等信息当成是基础，实现企业内部组织架构整合，通过分析预算管理问题、成因和影响等制定科学成本计划，为控制目标成本提供支持。通过建立企业成本预算体系，打造专门管理队伍，引进预算人才对各分部分项工程成本实施科学测算，最终能够生成科学成本标准和预算管理计划，使项目成本得到有效控制。
3.2 细化项目成本标准
开展项目成本控制工作，将成本标准当成是核心执行成本计划，需从项目运营角度将成本当成是估算对象，精确分析项目成本消耗全过程，归纳和反映前期成本、工程量成本、营销成本等各项要素，明确项目决策、规划设计等各个阶段的成本标准内容，细化成本管控工作，增强标准可操作性、可执行性。
在项目决策阶段，确定的项目规模、建设标准等都将对项目成本产生决定性影响，应深入市场开展调研，合理进行成本投资估算，从提高资金使用效率角度确定投资总额，保证项目投资经济性、合理性，为后续开展成本控制工作奠定基础。建立成本标准，同样需从规模、建设内容等方面进行考量，对项目成本进行全面估算，保证符合实际。
在项目设计阶段，方案选择将影响成本。在加强各方沟通的基础上，需要对项目方案实施科学论证，细化各项经济指标，消除可能引发重大变更的因素。通过提高方案细化程度，调整不符合估算的内容，给出全面、精准的成本标准，能够避免后期因项目变更引发经济损失。
在项目招投标阶段，依照工程量清单进行项目成本核算，应严格核对招标文件，完善相关条件，确保核算内容整体性、有效性，规避项目开发存在的潜在风险，优化各项资源分配。在评标阶段，应从成本控制角度合理控制报价，在保证经济性的同时，确认符合实际情况，避免后期承担过大成本控制压力，导致工程成本超预期。
在项目施工期间，将产生大量成本费用，且收支时间跨度较长，导致各项成本费用容易受市场价格波动、政策变化等因素影响。为有效执行成本计划，将成本管理关口前移，设立专门机构负责收集相关资料，提前对成本变动情况进行预测，及时完成计划调整，保证目标顺利达成。在施工期间，在确保工程质量的基础上，应加强施工方案审核，通过优化调整材料供应、劳动力投入等情况加快施工进度，避免工期超约定造成施工成本增加。在工程发生变更的情况下，应深入现场开展调查，从成本和质量控制角度优化方案，减少不必要的成本支出，并加强资金收支核查，避免因操作不当或技术问题给工程带来经济损失。通过方案优化、科技创新、合理设计变更和优化施工工艺，能够提高工程施工效率，实现施工成本、质量、进度等控制工作相统一，有效降低施工成本，提高项目管控综合效益，提升项目精细化管理水平。
在项目验收和结算阶段，应守好成本控制防线，确保顺利实现成本目标。安排成本管控人员参与项目验收，应从工程量、方案落实情况等角度进行审查，确认是否存在漏项或不符合建设要求等情况。根据验收结果审核结算书，将虚列工程量、成本费用剔除，完成全部资料精准复核，能够分析得到真实、准确的施工成本，有效实现成本控制。
对建设项目实施全周期成本控制工作，需要根据各个阶段成本管理内容细化成本标准，加强实际成本和预算差异分析，通过查找原因提出改进措施，确保最终成本目标可以顺利实现。借助信息化平台实现成本动态监管，利用成本差异分析模型实时查看成本标准执行情况，能够落实成本标准，为管理活动开展提供有力技术支撑。
3.3 完善成本控制制度
成本控制标准化工作开展，需要全员参与，需要完善相关制度约束各部门、岗位人员按照要求制定成本计划和执行成本标准，动态评估和管理各项成本费用。首先，应完善项目成本管理责任制，明确项目成本管理组织结构的基础上，做好人员分工，根据成本目标划分各岗位责任，设立相应绩效考核指标。定期实施考核，督促人员动态分析和确认成本管理工作开展情况，能够严格审核各项费用支出，避免出现成本超预期问题。建立奖惩机制，将考核结果与人员绩效挂钩，督促人员严格按照成本标准和制度规范开展工作，提出有效措施加强成本管理。其次，需建立成本控制标准化监督管理制度，面向设计方、施工方等各个参建方，在推行限额制度、成本标准等内容过程中，需要定期和不定期开展检查工作，确认各方能否按照要求落实成本管控工作。发现问题后，应立即责令相关负责人整改，提出问题有效解决措施，并通过跟踪管理确认整改工作落实情况，为标准化制度落地提供保障。再次，需完善成本动态管控制度，建立成本差异分析和补救的标准化流程，确保在项目实施过程中能够通过实时查看和纠偏减少乃至消除成本差异。按照制度要求，项目经理负责定期对项目各项成本费用差异展开分析，编制成本状态分析报告，联合各方分析和预测成本控制风险，采取补救方案和措施。最后，建立循环改进制度，对项目成本标准化控制问题进行总结和分析，根据问题产生原因对成本标准、执行计划、制度方法等各方面进行改进，有效解决建设项目成本控制问题，确保为企业带来更多收益。通过反复循环改进，能够建立完善的标准化成本控制体系，全面提升企业成本管理水平。
面对激烈的市场竞争，现代企业需要引入标准化管理手段才能有效控制建设项目成本，为企业带来更多收益。在标准化建设实践中，企业不仅需要简单制定、执行和复审标准，还应认识到成本核算不准等问题给标准化管理工作落实带来的困难。引入信息化手段全面收集工程信息，精准测算目标成本，并结合全过程管理要求细化标准，通过完善相关制度促使全员参与到项目成本全周期管理活动中，能够达到成本控制要求，推动企业可持续发展。
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