日本儿童青少年体力测试“评价—反馈—实施”机制对我国体质健康测试的启示
时间：2023-06-26 21:50:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
◎ 海南省海口市北京师范大学海口附属学校 黎严豪 张敏婷
◎ 海南省海口市教育研究培训院 王 芬
儿童青少年体质健康是社会发展的基础，也是全世界共同关注的社会问题。对于青少年而言，学校无疑在运动健康的促进与运动兴趣的培养方面扮演了重要的“监管者”角色，而学生健康测试则是各国政府监测青少年体质健康状况的重要手段、促进青少年体质健康政策颁布的重要依据。教育部体卫艺司司长王登峰早在2012年就指出，“学生体质健康下降的原因是综合性的，学校体育正力求突围，而这个突破口，就是评价体系”。对此，2014年4月21日，教育部印发了《学生体质健康监测评价办法》《中小学体育工作评估办法》以及《学校工作年度报告办法》三个推进学校体育工作落实的文件，文件的颁布加速了学校体育促进青少年体质健康工作由注重过程管理向注重结果管理的导向转变。
我国体质健康测试的工作重心主要集中在数据采集和数据分析上，对于结果评价仅停留在体质健康测试结果层面，调查结果的信息发布缺乏数据挖掘的深度和数据追踪的连续性，导致信息的反馈效果不佳，学校也无法通过体育课程对学生的测试结果进行有效管理与干预。
当前有关青少年体质健康测试的既有研究更多地关注测试方法改进、测试指标和指标标准完善等问题的讨论，而对于如何实现体质健康测试工作向结果管理导向的转变却缺少有益的探讨。同时，日本作为世界儿童青少年体质数据资料保存最为完整的国家，其体力测试经过上百年的积累和改革，形成了较为成熟的“评价—反馈—实施”机制，是典型的注重测试结果转化与应用的实施模式。他山之石，可以攻玉，故本研究将以日本在学生体质健康工作实施中的“评价—反馈—实施”机制为着眼点，旨在为当前我国学生体质测试实施中评价效能的提升和反馈信息的收集提供有益思考。
日本的“体力”相当于我国使用的体质这一概念，体质（或体力）是一个总体概念，它表示人的身心状态的全部，人的劳动与运动能力主要是身体发育、机能、动作技能三个方面的综合反映，而这些又受内外各种因素的制约。对于政府而言，体质健康测试工作的目的并非仅在于对身体形态和运动能力等指标测量数据的获得，而重在捕捉和探究国民体力的现状、诱因及如何加以引导和改善。日本的体力测试是国民体质健康监测的手段，更是政府制定青少年体力促进政策的重要指导依据。
随着新体力测试的发展和青少年体力运动能力等专项调查的普及，日本逐步形成了一个较为合理的儿童青少年体力测试的“评价—反馈—实施”机制。该机制由数据采集、信息收集、整理分析与评价应用这四大环节构成，各环节功能的实现通过相应的测试、调查、结果报告和专项网络平台获得保障。数据采集和信息收集环节是政府相关部门用以分析和评价儿童青少年体质健康状况的基础，而整理分析与评价应用环节的结果输出又将反馈回政府相关部门、各级各类学校和学生个体，以满足决策层与实施层在不同层面上的指导性需求。
1.问卷调查表：体力信息的收集与反馈
日本对儿童青少年体力信息的收集是在体力测试的基础上，利用体力·运动能力调查问卷和全国体力·运动能力、运动习惯调查问卷进行调查得到的，简称“一测两调”。
体力·运动能力调查问卷作为日本国民体力测试的重要组成部分，伴随体力测试发展的始终。该问卷是在借鉴体力研究成果的基础上，对6 ～79岁的日本国民进行调查，把与体力密切相关的生活习惯、体育锻炼状况作为主要调查内容，并参考全国性体力、体育民意调查和社会生活基本情况调查等，其目的是了解国民体力·运动基本情况。
全国体力·运动能力、运动习惯调查问卷（如表1）是在新体力测试的基础上，自2008年开始实施的全国性调查。该类问卷由学生卷（6 ～19岁）、学校卷和教育委员会卷组成，目的是在了解儿童青少年体力·运动能力的基础上，建立提高儿童青少年体质健康的评价与应用循环机制。该调查作为青少年体质监测的补充手段，形成了各级各类参与主体的结果评定、信息反馈和目标设定相互关联的信息共享循环。各地区教育委员会和学校借此审视现行政策实施的有效性，而学生个体则可主动参与运动行为的监测与计划，进而多方协力更有效地促进儿童青少年体质健康。
表1 日本全国体力·运动能力、运动习惯调查问卷的内容构成
2.结果活用表：体力调查结果的检证与计划
“结果活用表”是“全国体力调查”的重要组成部分，是对现有调查结果的二次应用。其目的在于帮助政府掌握分析儿童青少年的体力状况、检验当前体力健康政策与课题的时效性、制定改善措施、建立以提高青少年体质健康为目的的自我检查与行为促进紧密相连的循环机制、帮助各级学校不断改善与修订体育与健康相关指导措施等。
“结果活用表”在每年调查结果公布和报告书下发后，由各学校单位用以执行政府“检证性周期计划（PDCA）”的重要工具和手段。所谓“PDCA”是指通过目标设定，确立计划（Plan）并实施（Do），再依据结果评价达成效果（Check），最后制定新的改善措施（Action），从而逐步实现质的改变。
检查功能（C），检查的目的在于确认实施方案是否完成目标工作和评价实施效果。改善功能（A），学生及学校的相关负责人员通过检查并明确当前存在的问题后，应着手新一轮的改善目标和标准。计划功能（P），因情制宜的实施计划是学生体力促进、学校政策制定的依据和前提，是在检查和修正基础上，针对存在的问题和影响因素提出的目标预设。实施过程（D），要求学生个体和学校按照上一步制定的针对性计划和举措来实施执行。直至第二年体质测试开始，即进入下一个循环阶段。
3.网络辅助平台：体力结果的自主评价
网络辅助平台建设作为青少年体力测试的辅助和延伸，是促进日本青少年体质健康的重要一环。其目的是通过网站指导信息帮助青少年提高体质水平、形成良好的生活习惯，满足青少年在学校、家庭和地区间的不同运动需求。
网站栏目内容包括当前青少年的体力现状、正确生活习惯的认知、新体力测试的实施要点和注意事项、各类户外游戏和运动方法介绍、综合地域型俱乐部相关信息，以及更新当前实施“青少年体质向上运动”的进展。同时该网站会根据体力促进政策和教育改革，增设或修改栏目内容。学生和家长还可自主利用下载专区提供的各式计划表，根据体力测试的结果设立相应的运动行为目标，帮助孩子建立良好的运动习惯并提供课外自我测评的手段和方法。
1.构建多元参与主体的互动模式，提升学生的自我健康管理意识
学生体质测试的最终目的是促进学生身体健康和身体活动，进而发挥其应有的教育功能、评价功能、反馈功能和促进功能。但目前我国学生体质测试工作并没有发挥预想的作用，单一的“等级”评价方法，对学生而言仅仅是一种“等级”或“语言”的抽象，没能从个性化、认知激活、心理感受的紧迫感或是心理震撼效应上促使学生对自我健康的关注或产生相应的锻炼行为。
虽然日本儿童青少年体力测试的结果评定同样借助项目得分表予以A ～E的综合成绩评定，但其在体质测试实施之外，针对教育委员会、学校和学生发放有关青少年生活习惯和学校体质健康方针政策的问卷调查表，利用结果活用表对测试结果的自我认知等过程，都大大增加了参与学生体质测试主体间操作性与互动性。学生和学校所接受的不是被动的结果输出，而是通过反馈再确认能促使学生思考自我健康水平、提升身体活动的自测自查意识，促进学校回顾与审视其在提升体质健康措施方面的推进和落实状况，检查其他相关部门的实施流程和效率，有利于政策改进与实施效率的提升。我国学生体质测试在实施过程中应逐步动员学校、社会和家庭的参与、使各部门建立相关责任意识，避免测试过程的形式主义，以联动机制来促进儿童青少年个体健康意识的提升。
2.依托“PDCA”检证循环理念，强化测试结果的高效利用
根据目前我国学生体质健康测试施行现状来看，各类学校都非常重视测试实施与等级评价环节，但对测试结果的反馈与提高环节少有关注。我国缺乏针对各体质测试参与主体测试结果的行之有效的评价和利用，同时，我国体质测试在评价标准的客观性与效能性之间存在“双角度”问题，即《国家学生体质健康标准》的制定者从科学性、客观性角度出发进行体质健康评分或等级划分；
而被评价者则更关注评价结果所传递的健康信息，科学、客观的评价尺度及所提供的信息并不一定能引起被评价者的重视。
而从日本体力测试执行PDCA闭环管理模式的经验效果来看，以调查表和活用表为评价、反馈和改善的手段，促使儿童青少年体质健康的政策制定方、体力测试的实施方、参与测试的学生主体以及学校作为政策实施的落实方之间形成了一个以提升儿童青少年体质健康为目的的良性循环。在同一个测试结果面前，不同参与主体能获得各自相应的评价反馈，即政府通过年度报告中的测试结果了解儿童青少年体质状况，学校则可通过报告中的调查结果分析了解本校政策的合理性，同时各地区教育委员会、学校和学生个体又能进一步依据结果活用表进行自我检查并设立目标，实现逐级推进。
3.完善学生体质健康，促进网络建设，丰富现有网站模块服务内容设置
在信息化技术高速发展的时代，互联网成为人们生活的重要组成部分。依托网络信息技术提升业务水平是当前政务治理的重要手段。根据目前我国学生体质健康网络平台的发展来看，政府设立的“学生体质健康网”是唯一针对体质健康的专门性网站，但其功能仅限于对各级各类学校体质测试结果的上报和相关测试标准、方法的解读。虽然目前也有专门为地区学校开发的“健身指导”网站服务系统，但都缺乏整体运作和统一长效的管理，且网站的指导内容形式单一，缺少集信息发布、技术指导、资源下载、在线测评等要素一体化的统一整合功能。
而反观日本体力测试网站的功能，除了有与我国功能类似的数据上报系统外，政府层面还专门设有针对提升学生体力水平的辅助性网络平台。学生不仅可以通过网站了解全国儿童青少年的体力现状，还可以丰富体力知识认知、学习健身方法、养成正确生活习惯和游戏互助合作等。网站同时设有信息发布和下载专栏，学生可针对新体力测试的实施要点和注意事项，进行自主横向评价与纵向追踪。网络作为当前社会信息发布的高效快捷路径，应融入到学生体质测试评价反馈方式的改善中，建立面向学生、家长的以体质健康测试成绩的信息查询自测功能，以提供能满足多层次需求的运动方式方法为主要内容，并以各类家庭体育互动评价为辅的专门性的青少年体质健康管理平台。
从我国近十年来有关青少年体质健康促进文件的颁布频率来看，党和政府高度重视青少年的体质健康工作，颁布了一系列具有实操意义的举措。但如何在各级各地方更为细致有效地积极推进落实工作，建立起操作性强的青少年体质促进制度，是我国推进青少年体质健康工作的现实需要。
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